计划是事先对未来应采取的行动所作的规划和安排。控制是在计划执行过程中出现偏离时予以调整和修正的过程。计划和控制，也可称为事先计划过程和事后控制。
计划与控制工作贯穿企业经营管理全过程。企业所有管理活动几乎都与计划和控制过程相联系。不管是业务活动，还是人事调整，甚至有关员工生活方面的问题，都在一定程度上涉及到计划和控制过程。因为计划和控制是有关经营战略确定的行动具体落实和实现的工作，也因为企业是以经营为基本职能的经济组织，所以不可能存在与计划和控制毫无关联的内容。
很自然地，计划和控制与企业组织中所有层次、所有成员都有关。企业组织中各层次、各部门、各类人员，都在一定程度和范围内从事计划和控制工作，通过计划和控制履行自己的职能。
为了促进、约束和调整企业组织中复杂而多样的计划和控制过程而形成的管理体系或框架，就是计划和控制系统。
不论对组织中的个人，还是组织整体，计划和控制过程都是必不可少的。对个人而言，不论是处理决策问题还是处理操作问题，都不可能随环境条件的每一步变化采取相应的措施。必须根据环境条件的基本趋势把工作的基本框架确定下来，换言之，计划和控制系统是适应环境变化，有步骤、有安排地开展工作的基本手段。对组织而言，任何集体协作性质的工作，都需要必要的事先筹划、安排、调整和沟通。在协作活动进行过程中，还要通过必要的沟通和调整行为保证计划任务按部就班地完成，并且在出现问题时纠正计划的偏差。所有这些工作，都需要有一套基本的工作程序和规范。依靠个人或部门之间随机的、无序的自发沟通和协调，达不到整体协调一致，按部就班完成计划任务的目的。
计划和控制系统，是为组织中各层次、各种类计划和控制行为提供基本程序和规范，调整计划和控制过程，对计划和控制工作作出基本安排和设计的系统。没有这样一套系统，仅有组织结构和职能分担，企业管理业务是无法展开的。
显然，随着组织规模扩大，企业的业务规模也在增大，需要沟通的问题也会增多；部门、层次间协调会越变越复杂。小企业或许可以没有明确的计划与控制系统，但大企业却一刻也离不开这样一套体系。
计划和控制的基础是信息。制定计划需要搜集有关工作所需的信息；与其他部门沟通和协调计划需要传递信息；计划报请上级管理者批准返回、同意执行的过程也是信息流动的过程。同样，控制活动也离不开信息，要想及时发现偏差，采取适当的修正行动，首先必须掌握有关环境变化的信息，同时要掌握有关计划要求的信息和有关计划执行结果的信息。
计划和控制过程背后同时会存在着多重信息流。环境与组织之间、组织内部各部门之间、管理者与被管理者之间存在着各种信息流。在计划与控制系统中所进行的沟通、调整、管理也都属于信息的范围。因此，计划与控制系统的核心内容就是确定组织的信息流结构。
计划与控制系统和企业组织中信息沟通体系之间，存在着双向影响关系。一方面，计划与控制系统依存于信息沟通体系。没有必要的信息沟通体系运载信息，计划和控制不可能实现；另一方面，计划和控制过程产生的信息流的路线和信息量，制约和影响着实际的信息沟通过程。
计划和控制系统不是单纯的上级管理者指挥和控制下属的系统，计划和控制过程所形成的信息和情报，对企业组织的发展有着更为重要的意义。
★★★总结：
1、计划是事先对未来应采取的行动所作的规划和安排。控制是在计划执行过程中出现偏离时予以调整和修正的过程。计划和控制，也可称为事先计划过程和事后控制
2、计划和控制系统，是为了促进、约束和调整企业组织中复杂而多样的计划和控制过程而形成的管理体系或框架。
3、 计划与控制系统和企业组织中信息沟通体系之间，存在着双向影响关系。
【课后练习】
1、计划和控制的基础是：（ ）。
A、管理 B、信息 C、制度规范 D、协调
2、事先对未来应采取的行动所作的规划和安排是（ ）。
A、管理 B、协调 C、计划 D、控制
3、在计划执行过程中出现偏离时予以调整和修正的过程是（ ）。
A、管理 B、协调 C、计划 D、控制
4、计划和控制系统（名词）：
5、简答计划和控制系统的关系。
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