｜经济学｜《财政学》（21）财政支出规模增长趋势理论
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财政支出规模的增长趋势，财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"。 政府活动扩张论，也称瓦格纳法则。指公共支出的相对增长，可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。认为现代工业的发展会引起社会进步，社会进步必然导致国家活动的增长。他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。【注意】社会和经济工业化的发展增加了对政府活动的需求。
梯度渐进增长论，也称内外因素论。英国经济学家皮库克与威斯曼提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为，外在因素（如战争）是说明公共支出增长超过 GDP 增长速度的主要 原因。在正常条件下，经济发展，收入水平上升，以不变的税率所征得的税收也会上升，于是政府 支出上升会与 GDP 上升成线性关系，这是内在因素作用的结果。【注意】公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。经济发展阶段论。美国经济学家马斯格雷夫认为，在经济发展的早期阶段，政府投资在社会总 投资中占有较高的比重，公共部门为经济发展提供社会基础设施；在发展中期阶段，政府投资还应 继续进行，但这时政府投资只是对私人投资的补充；一旦经济达到成熟阶段，公共支出将从基础设 施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务的支出，且这方面的支出增长将大大超过其他方面支 出的增长，也会快于 GDP 的增长速度，导致财政支出规模膨胀。 官僚行为增长论。按照公共选择理论的观点，官僚是指负责执行通过政治制度作出的集体选择 的代理人集团，或更明确地说是指负责政府提供服务的部门。美国经济学家尼斯克认为，官僚以追 求机构最大化为目标；机构规模越大，官僚们的权力越大。因此，官僚机构通常以两种方式扩大其 预算规模：一是千方百计让政府相信他们确定的产出水平是必要的；二是利用低效率的生产技术来增加生产既定的产出量所必须的投入量。官僚行为从产出和投入两个方面迫使财政支出规模不断膨胀。 这部分内容基础、简单，需要大家理解记忆。一般以考单项选择题、简述题的形式进行考察，是考核的重点。复习方式：阅读考纲+理解、对比，学习时最好能理论联系实际。
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