8月1日，《道路运输车辆动态监督管理办法》(以下简称《办法》)正式实施。除了“两客一危”车辆(注：即大客车、旅游包车和危险品运输车辆)外，半挂牵引车和重型载货汽车(12吨及以上)也都要安装、使用符合标准的卫星定位装置，并需要使用符合标准的卫星定位监控平台以及道路运输车辆动态监控平台，以便对道路上行驶的车辆和驾驶员进行监控和管理。
《办法》的实施对国内正在起步的车联网、北斗导航产业而言，蕴藏着产业发展的大好良机。
《办法》解读
《办法》规定，到2015年，重中型货运车辆动态监管装置安装使用率达95%，建成道路货运公共平台。重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前安装卫星定位装置，并接入道路货运公共平台。进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车必须安装符合标准的卫星定位装置，并接入道路货运公共平台。
在《办法》实施前已进入运输市场的重型载货汽车和半挂牵引车，需要在2015年12月31日前全部安装、使用卫星定位装置，并接入道路货运车辆公共平台。
同时，《办法》还特别强调，客运、危险货运企业及拥有50辆及以上重型载货汽车或牵引车的货运企业必须配备专职的监控人员，监控员按照监控平台每接入100辆车设1人的标准配备(最低不少于2人)。监控员需实时分析和处理车辆的行驶动态信息，同时根据设置的超速行驶和疲劳行驶的限值，及时提醒驾驶员并将其相关违法行为记录存档至动态监控台。这些动态监控数据应当至少保存6个月，违法驾驶信息及处理情况应当至少保存3年。
泉州交管部门负责人表示，运输车辆如果未按要求安装卫星导航系统，或装了却无法在联网联控系统中显示的，运管机构可以不予发放或不审验《道路运输证》;企业方面如果不建设监管平台、未按规定配足监控员的，可处以3000元以上8000元以下的罚款。
据了解，我省在道路运输车辆的动态监管方面可以说是走在全国前列，根据省交通运输厅的要求，全省所有旅游包车、三类以上班线客车和危货运输车辆都已在2011年12月31日前安装了符合规定的卫星定位装置，且已接入省、市监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统。从目前的运营情况来看，这类“两客一危”车辆上的动态监管效果非常明显。
运输企业成本上涨
但与“两客一危”车辆大多有法人单位管理的情况不同，货车行业非常分散，绝大多数是个体经营者。个体运营货车、客车大部分采用挂靠方式。有些货运、客运企业挂靠车辆疏于管理，甚至车辆发生重大安全交通事故，发生5人、10人伤亡事故有的运输企业都不知道。另外，对驾驶人的管理也处于失控状态，只负责收车辆的挂靠费，对车辆、驾驶人的安全教育管理跟不上。还有一些运输企业的车辆终端损坏后没有及时维修，还有一些驾驶员因为不希望有监控，会人为破坏。
可以说，在这部分运输群体中推广动态监管难度颇高。首先就是成本的问题。记者在泉州城东一货运集散点采访一家小型物流企业时，该企业的负责人表示，如果安装了GPS系统，的确可以实现对车辆进行实时监控和管理，对车辆的安全运营、提升企业运营效率确实有一定帮助。“但如果每辆车都装配GPS，成本费用确实有点高。现在物流业的各种费用支出很高，我们也就是赚点辛苦钱。再装这些设备，成本负担还是有点大。”这位负责人表示，如果国家能在强制要求运输企业安装监控系统的同时予以一定的补助，必然可以更有效推动这一政策的实施。
由于运输车辆基数过多，为每辆车提供补助显然不太现实。但为确保《办法》各项规定落实，交通运输部、公安部、国家安全监管总局三部委联合发布了贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》的通知，提出针对货运车辆分散、重安装、轻使用的特点，进一步加强系统的维护和考核，制订动态监控系统维护和考核的办法，加强下一步实行逐级考核通报的制度。对平台的在线率、车辆上网在线率都要进行考核。从《办法》开始实施到2015年12月31日的最后关卡，有近一年半的过渡期，在强制安装卫星定位装置前期，监督部门势必会加强相关监管力度。
车联网蓄势待发
一方面是部分运输企业为安装动态监管系统的成本提升烦恼，另一方却是车联网系统提供厂商欢欣鼓舞。
“它的背后蕴藏着车联网产业发展的新机遇。”泉州中信卫星通信有限公司是我省卫星导航业务的先行者之一，《办法》的实施使中信卫星的执行总裁杨嵩岩看到了庞大的商机。他表示,《办法》从政策层面上推动了车联网相关产业的发展。除了直接给运输车辆安装卫星定位装置的销售市场外,其后序的数据整合、服务市场对车联网提供商而言才是更大的机遇。运营车辆启用动态监管系统后，将产生庞大的数据资源,在整合数据基础上,可对运输车辆实现更多的物流服务,例如提供就近货源地址减少物流成本、合理调度运输车降低返空率等,“仅以减少返空率为例,现在国外货车返空率仅为10%,而我国则为30%,只要通过合理调度,把返空率降低5~10个百分点,就会产生上千亿元的产值。”
《办法》的实施也为北斗系统的推广带来了利好。虽然《办法》未明确卫星定位装置必须是北斗终端，但作为本国主导的卫星定位系统，国家在其推广上还是会带有一定的偏向性。“北斗前期的推广遇阻有很大一部分原因在于成本较高，但如果市场容量扩大，企业实现了规模化生产，北斗的成本完全可以降下来。我们对其在中国市场的推广还是抱有很大信心的。”泉州市微波通信研究院的负责人表示，微研院建立以来，就将北斗导航、车联网技术作为研究重点，目前已推出了多款产品。借助《办法》实施的东风，他们将加速运输车辆北斗系统的研发，以抢占市场先机。
据了解，我市已有不少企业已将北斗导航作为未来发展的重点方向，比如中信卫星就与国内北斗卫星通信技术权威院校——国防科技大学进行深层次的产学研合作，并在我省率先推出了运用于营运车辆的北斗卫星定位管理系统，目前该系统已投入我省土方车管理应用中。
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