北宋时有一位京城安上门的监门小吏，名郑侠，因画《流民图》写《论新法进流民图疏》私发马递（紧急文书）直送银台司，呈至神宗皇帝，导致神宗废除新法，并于不久后罢免王安石的宰相职务。后来郑侠被交到御史台，“治其擅发马递罪”。无独有偶，清代乾隆时，贵州普安州（治今盘县）也发生过一桩民人将呈词夹入军台包袱被呈送到乾隆皇帝面前，最终导致贵州最高长官布政使署巡抚良卿和前任巡抚方世儁被正法、藩臬二司遭惩的案子。事见诸《清实录·高宗实录》，而盘县方志中未记。
乾隆三十四年八月，因黔省运铅屡屡迟缓误期遭乾隆帝多次饬查，良卿为卸己责，上折弹劾下属威宁州知州刘标运铅不足额数，短缺一百余万斤，并亏工本运价。九月十一日，乾隆帝下谕：刘标著革职拿问，交与该抚严行审究，务得实情，定拟具奏。同时下谕给军机大臣说：“刘标已革职拿问，交良卿审究。但黔省办运铅斤，屡经迟绥误期，皆由良卿不实力督办所致。今因节次饬查，始将属员侵欺等弊查参塞责”。刘标一案现交该抚严审，务须彻底根究，讯得实情。“若该抚尚欲存心袒护，曲为劣员开脱，断难逃朕洞鉴，必将良卿重治其罪。”良卿于九月下旬上奏：审讯革职威宁州知州刘标，其亏缺铜本脚价银四万八千三百九十余两，少铅七百余万斤，又缺工本脚价银十余万两。请将专管铅务的粮驿道永泰以及知府马元烈革职究审，并恳派大臣来黔会审。乾隆帝于十月初四日览折后降旨：永泰、马元烈著革职，派内阁学士富察善驰驿前往，会同该抚一并详查严审究拟具奏。良卿在任四载，属员承办铜铅亏缺如此之多，漫无觉察，所司何事？著交部严加议处。刘标欠项若不能完，即著良卿等三人分赔。
不久，被良卿奏请革职之刘标上级粮驿道永泰，向户部呈报刘标亏空缘由，揭发按察使高积营私枉法之罪，其中涉及良卿。
就在此时，统兵进攻缅甸的副将军阿桂从军营发往京师的报匣中，夹有普安州民吴国治的诉词，控告官吏土目借口军兴，私派累民侵蚀恩赏银两。乾隆帝得知后于十月十五日下谕，严斥良卿之过，派遣大臣往审。说：自滇省办理军务（攻缅）以来，经由各省俱特发帑银赏赉急公奉上之民，屡饬各省巡抚悉心洞察，务使百姓均沾实惠。良卿一再回奏官员胥役“实无丝毫侵扰”之事，今阅普安州民呈词，所控之事，“款证凿凿”，“则前者良卿所奏，全系捏词欺饰，不可不彻底根究，良卿之罪实在于此”。永泰揭报高积违法之事，又涉及良卿。此案关系重大，非富察善一人所能查办，著湖广总督吴达善往黔，会同钦派侍郎钱维城审讯，务令水落石出，“以惩积弊”。如良卿、高积有应革审者，吴达善即一面奏闻，一面将二人“革职拘禁，毋任稍有腾挪掩饰及疏虞自戕等事”，并留心访察良卿任所赀财。
不久，案情发展，不仅现任巡抚良卿、按察使高积难逃罪责，前任巡抚方世儁等官也被牵涉。在刘标呈控铜厂赔累及各上司勒索缘由的簿册中，记有各官索银详情，前巡抚方世儁计勒索白银六千余两。乾隆帝得知大怒，于十月二十五日至十一月初六日，连下五谕，敕令从三个方面严查。其一，审查高积，著吴达善将其任所赀财严密查封。其二，复审良卿。乾隆帝说：良卿与高积同在省城，“岂有署藩司私卖水银而巡抚毫无闻见之理，何不早行查奏？”“其中或有知情袒徇及希冀分肥情弊，亦未可定”。著吴达善将良卿因何隐匿不报情由，以及二人平日有无往来密交形迹，严审据实具奏，并将良卿任所赀财查抄。其三，革方世儁职。
十二月初七日，吴达善等向乾隆皇帝奏称：普安州知州陈昶随同会审吴国治等控告许文衡等私派累民案，“勒取悔状，显有回护情事，请旨革职。”同日，乾隆皇帝降谕：“陈昶著革职，与案内有名人犯交吴达善等一并严审定拟，具奏。”同时谕告军机大臣等：“据吴达善等奏，……其普安州知州陈昶于承审吴国治一案，勒取悔状，显有回护情弊，己降旨将陈旭革职，交该督等严行审讯定拟。此案原被告既确有其人，而被诬之许文衡等有曾经州民吴国治等控告，必非尽系虚诬。而从前良卿等即委该州会同查办，致有抑勒回护之处，均须彻底查办，以示惩儆。至于民人呈词，敢于夹入军台包袱内达御，实属可恶，即所控审讯属实，亦应另案查明，重治其罪。”又谕：“前因军台递到阿桂奏折，包袱内夹有普安州民吴倎等具控该州官吏土目人等侵蚀派累一案，当经寄交吴达善等查审。今据奏称：‘委员前往查办，原被告俱实有其人，至所控州役许文衡一犯，曾于三月内经州民吴国治等在经略大学士傅恒处控告，随即发交查讯。良卿饬委贵阳府知府韩极，并令该州陈昶随同查审，讯系虚诬，取有吴国治等悔状，将许文衡羁讯’等语。良卿等查办此案时，以普安州民人所控之事仍令该州会审，致有抑勒取结情事，办理实属未妥。巳谕吴达善等彻底查办矣。经略所过地方，遇有呈控寻常事件，原可饬交该州县详查办理；若事关官役私派累民，即在途次军务匆忙不暇具奏，亦应一面批发，一面遇奏事之便随折附闻。此案傅恒接受呈词，何以未经奏及？著传谕傅恒，令其遇便奏复。”傅恒寻奏：“臣赶赴军营，沿途从不接受呈词，此案实未经批发。”
以上文字是说，吴国治等控告州役许文衡这桩民告官的案子，由贵州布政使署巡抚良卿查办，良卿竟将案子交被告许文衡上级普安州同知陈昶查处，以至发生包庇被告勒令原告悔过之事。其间还弄出此案经经略大学士傅恒批发的谎言。乾隆皇帝认为此事“办理实属未妥”，谕令吴达善等彻底查办。
同日，乾隆帝还在谕旨中说：“良卿与高积交密往还，并令幕宾通同勾结，肆意侵渔，实出情理之外，不料良卿竟敢如此。督抚与藩臬，至于上下一气串通结纳，任意营私，将何事不可为？此则甚有关系，不可不审明从重治罪，毋令稍有遁饰。至永泰、马元烈，为刘标本管上司，岂有馈送遍及抚司，而道府转无交结之事？”著严究定案。至此，良卿已岌岌可危。
十二月三十日，呈词夹入军台包袱的情况查清。吴达善等复奏：“遵查军台报匣包袱内夹入普安州民吴倎等呈词一案。臣等饬员密访，有南笼镇兵鞠大凯自滇回黔，曾经见过吴倎。讯据吴倎系普安州人，在腾越州盏达军台充当号书，安文正亦在彼充当马夫，并向伊告称欲向经略处告状等语。想驰递报匣必系该二犯经手商谋夹入呈词。现在咨提解黔，审明另奏。”得旨：“知道了。务得实情，严审定罪。”
其间，在乾隆帝数十道谕旨的授意和切责下，湖广总督吴达善、侍郎钱维诚、内阁学士富察善，对这一事涉两任巡抚和藩臬二司遭惩的贪贿案情也基本查清
乾隆三十五年正月十一日，吴达善查办的陈昶承审吴国治一案实情奏到御前：“查审普安州民人吴国治控告差役许文衡藉差派累一案，系良卿委令该州陈昶会审，意在从宽，以致该州始则藉端斥责原告，继复授意劝和。”乾隆皇帝阅奏勃然大怒，当即谕军机大臣等：“不意良卿竟敢负恩藐法若此！伊受朕深恩，简任封疆重寄，乃与臬司高积上下扶同，营私肥橐，置一切公事于不问。如刘标亏空累累，姑容瞻徇，已属大奇。甚至普安州民人控告知州之事，即委本州会审，希图弥缝了事。其存心欺饰，实出情理之外。较之方世儁之婪索银两情罪尤为重大，自应立置重典，以示惩创。著传旨吴达善等，即将各案内与良卿关涉之处迅速审明，问拟立决具奏。良卿并不必解京，奉旨后即应于该处正法示众。”
这段谕旨告诉我们，乾隆帝对良卿与臬司高积营私肥橐，姑容瞻徇刘标亏空铜本的罪过还认为仅属贪婪，而对其存心欺饰、欺君罔上的情节，尤其忍无可忍。
乾隆三十五年二月初二日，乾隆皇帝最终下谕宣布良卿等人罪状并作出判决：“前因良卿在热河道任办事尚知奋勉,是以加恩擢用巡抚。岂意伊志满意足，又恃地远或易为欺，乃于刘标亏空一案发觉后，经永泰等前后揭部控其与臬司高积交接，并勒索馈送各款。因特派吴达善等前往查审，节据讯出良卿与高积受贿交通，听其贩卖水银，并任幕友往来无忌，巳属败检不法。至刘标积年亏帑侵公数至二十四万有余，良卿既巳明知故纵，并授意令人弥补，复请添移钱局，冀为通融掩覆。及经部驳，知事必败露，始以一参塞责，又不严追亏项，辄批令将出借银两私留作抵，不行列入查封款内；而于平越府之私交兵米折色，侵蚀口袋、脚价等项，并不觉察劾究。是其徇纵劣员，毫无顾忌，致通省效尤，罔知检束，吏治官方不可复问。良卿负恩若此，实属情理之外。甚至普安州民人吴国治告官吏科派一案，不即严行查办，转令被控之本州知州陈昶一同会审，致使抑勒劝和，颟顸了局。是其心存消弭，尽丧天良,公行欺罔，并不止于骫法婪賍。封疆大吏败裂至此，天理国法尚可复容乎？良卿著依拟处斩，即于贵州省城令钦差大臣监视正法，俾各省督、抚共知炯戒。至方世儁在黔抚任内婪索刘标货物，并于开矿一事受贿盈千，其罪亦无可逭，但所犯专在得賍，较之良卿欺君长奸、目无法纪者尚属有间。方世儁著从宽改为应绞监候，秋后处决。并将此通谕知之。”
旨到，良卿被处斩于贵州省城，旗籍被注销，其子富多、富永发配伊犁畀厄鲁特为奴。涉案者皆受到惩罚。
良卿如仅有婪索而无欺饰，或许不至于死，至少不会被斩立决，估计最多也就和方世儁一样判绞监候，秋后处决。是其在吴国治告官吏科派一案中的表现惹恼乾隆帝，使得乾隆帝痛下决心置之于重典。从这个角度说，是吴国治夹入军台包袱的呈词，使他最终断了头。至于吴国治等被重治其罪，着实令人同情。吏胥作奸犯科鱼肉乡民，老百姓受苦最深却无渠道反映到最上层。吴国治费尽心力将呈词送到皇帝那里，会审时却先被“藉端斥责”，后被“抑勒取结”，而被告却被“回护”了事。几经周折后，虽然私派累民者受到惩罚，吴国治自己却也搭了进去。如果说北宋郑侠大小还是个官，被治擅发马递罪，还可数他个“知法犯法”，而吴国治一介草民，何罪之有？
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