1941年1月4～11日，新四军军部及所属皖南部队9000余人奉命北移，在茂林地区遭国民党顽军7个师8万人的围攻，新四军坚持奋战7昼夜，除2000余人突围外，大部牺牲或被俘，这就是震惊中外的"皖南事变"。 皖南事变发生后，为维护抗日民族统一战线，坚持华中敌后抗战，中共中央同国民党顽固派进行了针锋相对的斗争。为了直接对抗国民党政府军事委员会1月17日关于撤销新四军番号的通令，1月20日，中共中央政治局召开会议，决定重建新四军军部，并确定了领导人。当日，毛泽东为中共委军中央起草的重建新四军军部的命令在延安发布： 任命陈毅为国民革命军新编第四军代理军长，张云逸为副军长，刘少奇为政治委员，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。重建军部
新四军代军长陈毅
中共华中局书记、新四军政治委员刘少奇
1月23日，新四军将领陈毅、张云逸、刘少奇、赖传珠、邓子恢发表就职通电。
1月25日下午，新四军军部重建大会在苏北盐城隆重举行。新四军领导和指战员、盐城各界代表1000多人参加了会议。会上，新四军政治委员刘少奇宣读了中共委军中央关于重建新四军军部的命令，代军长陈毅发表就职演说，郑重宣布:"皖南事变我们损失了军部，现在军部又恢复了。皖南事变我们有几千个指战员牺牲，但我们今天还有9万人的强大力量"。"我们相信，有了军民一致团结的力量，我们是一定能够胜利的"，"一定有把握打倒口本帝国主义，一定有把握打倒亲日派、反共顽固派。"
以华中新四军八路军总指挥部为基础组建的新四军新军部，设司令部、政治部、供给部、卫生部、军工部。军部重建之初，司令部驻盐城城南1公里外的熊家祠堂，政治部驻城西2公里处的仓头，供给部驻城西护城河桥堍民房，卫生部驻城东南海神庙，军工部驻龙凤镇南寺大庙。3月8日，陈毅、刘少奇和司令部移驻城西泰山庙。
盐城新四军重建军部旧址泰山庙
新四军军部重新成立后，整编部队是当务之急。新四军原部队有的叫支队，有的叫纵队，有的叫义勇军，名称多样，建制不统一，不利于加强部队建设和指挥作战。重建军部后，新四军代军长陈毅、政治委员刘少奇准备将新四军整编为4个师。1941年2月2日，毛泽东、朱德、王稼祥致电刘少奇、陈毅，指示新四军已成为全国人民心目中极荣誉的军队，应将八路军第四纵队、第五纵队各编为新四军1个师。接着又指示将皖南突围部队编为1个师。这样，就将陇海铁路以南、长江南北地区的新四军、八路军部队统一整编为新四军7个师又1个独立旅，军直属单位还有特务团、总兵站、抗日军政人学华中第5分校、鲁迅艺术学院华中分院，共9万余人。
整编后，新四军编制部队为：每师辖3旅，每旅辖3团（第六、第七师编制不足），师部直辖辖特务团、警卫团、独立团等。各师人数多少不一，而且相差悬殊。据整编后各师统计:除第六、第七师都不足万人外，其他各师都在万人以上，最多的两万人。
皖南事变前，由于国民党当局的限制，新四军没有政治委员这一职务。皖南事变后，新四军职务完全由中共中央革命军事委员会来决定和任命，军、师、旅、团各级都设立了政治委员，加强了各级政治机关的建设，建立健全了各项政治工作制度。
1941年2月18日，中共委军中央发布命令任命新四军各师领导：
1.粟裕为新四军第一师师长，刘炎为政治委员。
2.张云逸为新四军第二师师长，罗炳辉为副师长，郑位三为政治委员。
3.黄克诚为新四军第三师师长兼政治委员。
4.彭雪枫为新四军第四师师长兼政治委员。
5.李先念为新四军第五师师长兼政治委员。
6.谭震林为新四军第六师师长兼政治委员。
7.张鼎丞为新四军第七师师长，曾希圣为政治委员。
6月4日，委军中央又任命了新四军各旅领导干部。
第一师由原苏北指挥部所属部队编成，粟裕任师长，刘炎任政治委员，钟期光任政治部主任，下辖第一、第二、第三旅，另辖11个地方独立团和联合抗日司令部 (联抗)，共1.1万余人。
新四军第一师师长粟裕
新四军第一师在抗日战争中，转战苏南、苏中、浙西，歼日伪军6.6万余人。到大反攻前，主力部队发展到3.1万余人，组建地方武装6000余人。
新四军第一师师部旧址
第二师由原江北指挥部所属部队编成，新四军副军长张云逸兼师长，郑位三任政治委员，罗炳辉任副师长，周骏鸣任参谋长，郭述申任政治部主任(未到职)，下辖第四、第五、第六旅，另辖津浦路东、路西两个联防司令部，全师共1.8万余人。
新四军副军长兼第二师师长张云逸
第二师在抗日战争中，歼敌2万余人。到大反攻前，主力部队发展到3万余人，组织地方武装1.1万余人。
新四军第二师师部旧址
第三师由活动于淮北地区津浦铁路以东、淮海、盐阜地区的八路军第五纵队编成，黄克诚任师长兼政治委员，彭雄任参谋长，吴法宪任政治部主任，下辖第七、第八、第九旅，另辖淮区军海，共 2万余人。第三师领导机关成立之初，兼苏皖区军。
新四军第三师师长兼政委黄克诚
第三师在抗日战争中,歼敌6万余人。至大反攻前,主力部队发展到2.8万余人，组建地方武装2.2万余人。
新四军第三师师部旧址和纪念馆
第四师由活动于陇海铁路以南、淮河以北、津浦铁路两侧地区的八路军第四纵队编成，彭雪枫任师长兼政治委员,张震任参谋长,萧望东任政治部主任，下辖第十、第十一、第十二旅及肖县独立旅；全师约1.5万人。
新四军第四师师长兼政委彭雪枫
新四军第四师师部旧址纪念馆
第四师在抗日战争中,歼敌6万余人。到大反攻前,主力部队发展到3.2万余人，地方武装2.3万余人。
1941年11月18日，陈毅代军长(中)、张云逸副军长(右三)、第四师师长彭雪枫(左四)等在新四军第四师师部。
第五师由新四军豫鄂挺进纵队编成，师长兼政治委员李先念，参谋长刘少卿，政治部主任任质斌，下辖第十三、第十四、第十五旅及第一、第二纵队和鄂豫边区抗日保安司令部，共1.5万余人。
新四军第五师师长兼政委李先念
在抗日战争中，新四军第五师对敌作战l200余次，歼日伪军4.1万余人，歼顽军4.3万余人；部队发展到5万余人，组建民兵30余万人。
新四军第五师司令部旧址
第六师由江南新二支队所属部队和江南人民抗日救国军编成，谭震林任师长兼政治委员,罗忠毅任参谋长，下辖第十六旅、第十八旅及江南保安司令部，共8000余人。
皖南事变后，谭震林任新四军第六师师长兼政委
新四军第六师师长兼政委谭震林
第六师在抗日战争中,共歼日伪军1.6万余人。1942年11月，第六师师部与第一师师部合并，第十八旅归第一师建制。1945年1月第十六旅改为苏浙区军第一纵队，到大反攻前，第一纵队主力发展到8000余人。
新四军第六师师部驻地旧址
第七师由原无为游击纵队、第三支队挺进团及皖南突围出来的部队合编而成，张鼎丞任师长(未到任),曾希圣任政治委员，李志高任参谋长（后为孙仲德），何伟任政治部主任，下辖第十九旅、挺进团等，全师共3000余人。
新四军第七师师长张鼎丞
第七师在抗日战争中，共歼日伪军2万余人。到大反攻前，主力部队发展到2万多人，地方武装7000多人。
新四军第七师司令部旧址
新四军新军部的成立是全国抗战的一件大事，它标志着新四军力量的发展壮大，使全军的领导与指挥更加统一，更加坚强，标志着新四军进入了一个新的发展时期，表明新四军将独立自主地肩负起华中敌后抗战的任务。
新四军纪念馆
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