未来十年，欧洲何去何从？

欧洲一体化进程曾经雄心勃勃，充满朝气，但近十年来欧盟却被重重危机困扰。非法移民大量涌入，恐袭事件接连不断，反一体化思潮甚嚣尘上，直至2016年英国全民公投决定脱离欧盟，导致欧盟出现了“生存危机”。2019年4月26日，美国《评论汇编》网站刊发荷兰前首相扬·彼得·巴尔克嫩德（Jan Peter Balkenende）的文章《欧洲未来十年的议程》，对这一问题进行了分析。

原文 ：《<评论汇编>：欧洲未来十年的重要议程》

编译 | 熊长论

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欧盟在过去十年的大部分时间里都在处理危机，甚至面临着持续存在的潜在威胁。公众对欧盟的态度也恶化了。尽管民众对上世纪50年代和80年代欧洲一体化的前两波浪潮普遍持乐观态度，但至少从2008年至2009年以来，他们对欧盟的批评越来越多。

法国诺贝尔经济学奖得主让·梯若尔（Jean Tirole）在他的著作《共同利益经济学》（Economics for the Common Good）中指出，欧洲一体化几十年来的主要希望已经让位于不确定性。梯若尔写道:“今天，我们再次需要一个长期愿景，我们必须重振欧洲理想，并保持团结。”

他是对的。欧盟不能再忍受另一个以危机管理和优柔寡断为特征的10年。相反，它必须建立一个基于四大支柱的可持续未来：制定雄心勃勃的政策议程、聚焦结果、改革欧盟机构以及重新强调欧洲价值观。

实现这一计划将改善整个欧洲的生活质量，增强公民的信心，促进共同利益，刺激创新，使欧洲更具恢复能力。幸运的是，欧盟具备良好的条件来制定一个大胆而现实的愿景，这将有助于反击来自其公民的批评。

欧盟未来十年的政策议程应包括联合国可持续发展目标、气候变化和循环经济等全球性挑战。欧洲还必须在技术、社会和道德层面关注数字经济，包括它对创造就业和不平等的影响。欧盟应解决移民这一复杂问题，特别是考虑到非洲和中东的动荡局势。

凭借其社会市场经济传统和对团结与参与的承诺，欧洲能够而且应该在这些领域出类拔萃。但要实现这一潜力，欧盟及其成员国需要明确的政策目标。欧洲企业将需要集中资源，大学和研究中心等知识型机构也需要这样做。还需要改变教育政策，加强与民间社会组织的合作。

在推行这一议程时，欧盟必须更加强调实现具体目标和取得看得见的成果，以及更大的可衡量性和问责性。这对欧洲计划的可信度至关重要。世界上许多国家都是这样运作的，欧洲不能落在后面。因此，每个成员国都应始终严格、完整地执行现有的欧盟规则，并对不遵守规则的行为实施制裁。