监理企业的职能与核心竞争力

机构：同济大学    关键词：建设监理；核心竞争力；工程管理
    摘要：我国的建设监理还不成熟，突出表现在监理单位的职能(工作范围)只是集中在施工阶段的质量监督，而不是全方位、全过程的工程管理服务。这种现象造成了各监理企业所能够提供的服务趋于雷同，从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，阻碍了我国建设监理事业的进一步完善。要解决这个问题就要求监理企业培育自己的核心竞争力，能够向业主提供灵活的、全面的工程管理服务职能。

    引言。自从1988年我国的建设监理制度正式建立以来，建设监理在工程建设中已经起到了重要的作用，推动了我国整个建设行业的现代化和市场化进程。但是到目前为止建设监理还不成熟、不完善，在工程监理实践中主要表现在监理单位的职能(工作范围)主要是施工阶段的质量监督，而不是全过程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调。这种局面不仅严重地妨碍了建设监理制度的进一步成熟和完善，阻碍了我国建设监理行业与国际接轨的步伐，也导致各监理企业向业主(建设单位)所提供的服务趋于雷同，从而导致监理企业之间的恶性压价竞争，严重影响了我国监理行业的发展。如何解决监理企业职能的无差别性是一个重要的课题。
    1 我国建设监理的现状。我国的工程建设监理制度起源于我国第一个世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程。1988年建设部《关于开展建设监理工作的通知》标志着这项制度的正式建立。到目前为止建设监理行业和建设监理市场已经形成，建设监理已经在我国的工程建设中得到普遍的应用，取得了很好的效果。但是我们不得不承认建设监理的理论还不够成熟，有关的制度还不完善，监理实践中还存在许多问题。目前比较突出的问题有：没有实行全面监理；监理市场不规范；监理服务价格(监理取费)过低；从业人员和企业素质参差不齐，整体偏低，监理服务的水平尚待提高。所有的这些问题里面最严重、最突出的问题是在工程监理实践中没有实行全面监理，监理单位的工作基本上只是集中在施工阶段的质量监督，没有作到全过程的质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调等。按照我国建设监理制度的设想，建设监理应该是全面的(全过程的、全方位的)，但是总体上讲这种设想基本上没有实现，监理单位的职能(工作范围)往往只是施工阶段的质量监督，监理工程师变成了质量监工员。这种情况是由许多原因造成的，有业主方面的原因，业主单位不愿意把投资、进度控制等权力交给监理单位；有监理单位方面的原因，许多监理单位根本没有承担全过程全方位工程管理的能力；也有法律法规方面的原因，尽管《建筑法》明确规定我国推行建设监理制度，但是却只是涉及到施工阶段的监理，而《建设工程质量管理条例》进一步将建设监理侧重到工程质量方面。
    2 监理单位的职能。如前所述，我国建设监理制度的目标是进行全过程的、全方位的建设监理，监理实践却主要集中于工程施工阶段的质量监督，那么究竟建设监理单位应该为业主提供什么内容的工程管理服务呢？换句话说：建设监理的职能到底应该是什么？在回答这个问题之前，我们可以先分析一下建设监理的本质。建设监理作为建筑业社会化分工协作的产物，是建筑市场不可缺少的一部分。工程建设项目的业主对工程建设知识和经验的缺乏使得其必须把工程管理的任务交给另外一方去做，在市场经济条件下，另一方就是工程管理(咨询)企业，也就是监理企业。因此，在工程建设中监理单位站在业主的立场上代表业主的利益为业主提供工程管理服务，并从业主那里取得监理服务报酬，这是监理单位的本质角色，也就是建设监理的本质属性。其实，建设监理在本质上和国外的PCM(Professional Construction Management，职业建设管理)是相同的。PCM是十分灵活的，在理论上它可以为业主提供从项目概念性设想、可行性研究、勘察设计、施工招标、工程施工、竣工验收、项目启动一直到项目运营这样整个过程的全方位的管理服务职能，在工程实践中PCM的服务则往往主要集中在设计阶段和施工阶段。并不是每个工程项目都必须使用全过程的全面的管理服务，不同工程项目的业主可以根据他们工程项目的具体情况以及他们自己的管理能力来决定使用哪些管理服务，也就是说对于PCM来讲，它的服务范围是很宽的，但是具体的服务内容是灵活的。PCM除了提供一般的管理服务外，其主要特点是它可以为业主提供可建造性研究和快速路径技术。可建造性研究的目的是为了提高工程的可建造性(或者称作可施工性)以尽量降低业主的工程投资、缩短整个建设工期。具体地讲，可建造性研究是将工程施工知识和经验最佳地应用于工程项目的策划、设计、采购、现场施工操作中以实现业主项目的总体目标，利用价值工程思想把施工知识和经验溶入到设计方案的制订中。快速路径技术则是指将设计与施工进行搭接以缩短整个建设工期的方法。在运用快速路径技术时首先将整个工程分成多个合同包(比如桩基础工程、主体工程、装饰工程等)，然后在每个合同包设计完成后立即对此部分工程进行招标和施工，这样就形成了设计和施工的搭接，缩短整个建设工期。结合我国建设监理制度的设想和国外PCM的做法，我国的建设监理行业应该能够在工程建设中为业主提供全过程、全方位的服务。由于不同的工程有不同的情况，需要不同的管理服务，所以建设监理企业应该能够根据工程业主的具体情况和要求向业主提供灵活的工程管理服务。具体地讲，建设监理行业的职能范围应该是全面的，也就是说这个行业应该能够为工程建设的业主提供各种各样的工程管理服务。具体到监理企业，它们可以根据自身的具体情况、企业发展规划和市场需要对自己的职能范围进行定位。一些监理企业(特别是那些规模较大的、技术力量较强的监理企业)的职能可以是全面的，另外一些监理企业可以根据专长和技术力量把自己的职能集中在几个甚至某一个方面。一个工程建设项目的业主可以根据工程的特点和自身管理能力的强弱来确定自己需要什么内容的工程管理服务，然后再从监理市场上获得此服务(比如对于一个工期要求急迫的工程，业主可以选择一个具有快速路径技术的监理企业)。总之，由于不同的工程具有不同的特点，相应地工程建设的业主方也就需要不同的管理服务，这就要求监理职能必须是灵活的。从制度层面看，为了达到监理职能的全面和灵活，与建设监理相关的一些制度还需要做一定的改革和完善。施工阶段的质量监督从技术角度来讲并不是一个高智力密集的职能，监理企业做纯粹的施工阶段质量监督远远不能够体现建设监理是智力密集型行业的说法。事实上，正是由于施工阶段质量监督工作具有较低的技术壁垒的原因，才导致众多建设监理企业的出现。众多的建设监理企业面对有限的市场容量必然会出现僧多粥少的局面，最终导致监理企业之间恶性地相互压价，造成监理费的平均水平越来越低，较低的收入致使监理企业所能够和愿意提供的服务技术水平也越来越低，这事实上成了一个我国建设监理行业发展的恶性循环。总之，目前各监理企业所提供的工程管理服务的无差异性是直接导致监理市场混乱的重要原因之一，也是众多建设监理企业无法进一步发展壮大的直接原因。
    3 监理单位的核心竞争力。核心竞争力是近年来在企业管理领域里非常流行的管理理论。核心竞争力最初由美国学者普拉哈拉德和哈默尔在1990年提出。他们对核心竞争力的定义是：组织的积累性学识，特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。虽然对核心竞争力有着不同的理解，但是总体来看，企业核心竞争力有几个明显的特征：独特性：是该企业独自掌握的而其它企业难以模仿和掌握的能力，它是企业在长期经营管理活动中积累培育出来的；内在性：是在企业内部通过自组织方式形成的，是和企业主体分离不开的，是不可转移和让渡的；稳定性：一旦形成就具有一定的稳定性，保持较长的时间；渗透性：会渗透到企业经营管理的个项活动中；用户价值：有助于用户价值的实现。美国学者普拉哈拉德和哈默尔提出的关于核心竞争力树形理论里就把核心竞争力比喻成一个大树的根，这说明核心竞争力根本上决定企业生存、发展以及持久的竞争优势。监理企业本质上属于工程咨询性质的企业，监理企业向工程建设的业主所提供的服务就是工程管理技术。从理论上讲，一般的中小监理企业很难作到对各种工程建设中所需要的各种管理技术都很精通的程度。因此一般的监理企业的职能应该集中在某几个方面甚至某一个方面，而且要把这些职能培育成自己独有的核心竞争力。规模较大的监理企业可以把职能范围定得宽一点，甚至可以定位于全面服务，但是也必须发展自己的核心技术，培育自己的核心竞争力。监理企业应该以人为本，建立自己的核心竞争力，确立自己的品牌。建立监理企业的核心竞争力有多种途径，其中创新是最重要的途径之一。目前阶段我国监理企业应该以职能创新为龙头来发展和培育自己的核心竞争力。具有自身特色和优势的工程管理服务职能(比如可建造性研究和快速路径技术)是监理企业在竞争激烈的监理市场中维持生存和进一步发展壮大的根本保证。我国监理企业发展壮大的必经之路就是培育自己的核心竞争力。如果说提供灵活的、全面的工程管理服务是对监理行业、监理企业的基本要求的话，那么培育核心竞争力就是监理行业、企业发展的必要条件。
    4 结语。面对激烈的市场竞争，监理企业应该进行职能创新，培育自己的核心竞争力，以能够向业主提供全面的、灵活的工程管理服务。这是我国监理企业生存和发展所必须采取的战略措施，也是我国建设监理行业走向成熟、完善所必须的步骤。