建筑材料中的学问材料

  作者：北京宜之美环境艺术设计有限公司 胡跃

建筑材料种类繁多，一个工程项目多个专业所用的材料种类要以四至五位数统计，这么多种材料本来让建筑人倍感头痛，可许多施工项目，偏偏又人为加设了许多不应该有的材料，如暂估价材料、甲供材料、甲指乙供材料、认质认价材料、专业分包材料、不计价材料等等，造成了你中有我，我中有你的纷杂材料管理体系，给造价管理增设了不必要的困难。下面分三个层次来介绍这些特殊材料：

第一层：介绍每种材料的单一性质和操作过程；第二层：介绍各种材料的组合运用的操作过程；第三层：介绍各种材料的变换操作过程。下面从第一层说起，介绍之前先设立一个前言，这就是造价管理体系：

这个体系分5个阶段，分别是方案确立阶段；招投标阶段；合同签订阶段；项目管理阶段；竣工结算阶段。造价体系是从事造价工作非常的一段前言，这个体系从前至后不能颠倒，每个阶段都会发生许多许多的故事，重点说后四个阶段。许多人感觉到造价乱、预算难是因为对造价的顺序没有理清，不知道每个故事应该发生在哪个阶段，更不知道哪个阶段一定要发生哪个故事，材料做为造价管理的组成部分，发生的故事也有其固定性。

 

一、      甲供材料

“甲供材料”简单来说就是由甲方提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。

以上是字面解释，绝大多数人也是按此解释来操作甲供材，但真正意义上的甲供材不是如此，名词解释应该定义：“承包方委托发包方购买、运输、装卸材料而最终承诺用工程款抵扣材料款的全过程活动。”看完这段话承包方可能会在心里问：“从来没有书面授权或口头承诺答应过发包方供应什么材料，明明是发包方自己想采购材料，怎么最终性质成了承包方委托发包方购买材料？”甲供材性质既然这样定义，一定可以从法律上解释清楚。这要从招标文件说起，招标文件在法律上可以定义为要约邀请，如果招标文件上明确有甲供材料的种类，投标人自上交投标保证金之时起，就以自身的行为完成了甲供材料采购的委托工作，因为，在法律上，行为比书面和口头更具有法律效力，这就是为什么持刀砍人的人比写恐吓信的人罪行严重的原因。交投标保证金的行为证明了投标方对招标文件的认可，同理，对招标文件的构成内容之一----甲供材也同样认可。

甲供材性质先明确了，之后的操作才能有正确的方向。

甲供材的名词诞生了，能被承发包双方所接受，其特点是要着重分析。

 

一、首先看承包方可以从中受益多少：

1、     可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。这一条是最明显的，甲供材可以为承包方缓解压力；

2、     甲供材质量与施工单位无太大的关系，施工单位只需例行公事地进行检查，真正到了保修期间出现问题，承包方甚至连保修责任都可以推得一干二尽，甲供材可以为承包方规避风险。

3、     甲供材可以成为承包方工期延误的口实，如果甲供材没有按计划提供，发包方在工期上就失去了话语权，甲供材可以为承包方提供推卸责任的把柄。

二、再分析发包方从中能获取什么利益：

1、     甲供材料可以更好地控制材料的进货来源，保证工程质量。这是甲供材的第一大理由，甲供材的诞生和发展，就是来源于承包方供应材料以次充好的“二次经营”战略，甲供材可以避免承包方偷梁换柱的行为。

2、     甲供材料可以在设计材料不是很明确的情况下，便于正常组织招投标活动。这种情况在装修工程中非常普遍，某位主要领导由于公务繁忙，对一些主要建材未亲自过目，导致设计方案迟迟不能定案，这时为了不耽误工期，可以先组织招投标，之后再定夺材料，甲供材可以争取一定的工期时间。

3、     甲供材可以降低资金的风险，如果10种材料都让承包方采购，发包方就要向承包方支付这10种材料的预付款，承发包双方一旦出现信用危机，资金风险是巨大的，如果采取甲供材料方案，10种材料发包方向10个供应商提供材料预付款，出现信用危机造成的损失会大大降低，甲供材可以降低资金风险。

4、     甲供材可以为材料采购人提供更广阔的潜规则操作空间，这话说来太长，在此就不多解释了。

三、说完了甲供材的好处，下面分析一下甲供材的弊端：

1、     承包方失去了材料操作的利润空间。如果材料由承包方报价，合同中材料单价一定会高于实际采购材料单价，之间的单价差就是材料实现的利润，甲供材阻断了承包方的材料实现利润空间，这是甲供材对承包方造成的最大损失；

2、     承包方对材料管理的责任增加。甲供材竣工结算时承包方一般要以实际领用数量*材料单价*0.99退还甲供材料款，如果实际领用数量超过了合同数量，承包方的直接损失一目了然无法回避，项目经理部会承受很大的材料管理压力。

3、     发包方甲供材要承担一系列责任，主要是质量、工期、保修、维护等责任，这是甲供材管理甲方承担最大的风险。因为甲供材是承包方委托发包方的行为，发包方此时的角色是承包方的材料采购员，因此，承担责任也是在所难免，毕竟做为回报，发包方可以占有承包方在甲供材料里的利润。

4、     在材料价格波动不稳定时，发包方要承担材料涨价引起的风险。

5、     甲供材引发承包方的消极态度，配合上出现不协调状况。很难与承包方要求的供货期限、供货数量、供货地点、检验标准达成完全一致，如果不一致就会出现索赔，超支的费用对于发包方就视为损失，如甲供材料复试费，对于甲供材料，承包方不会花大费用去进行检验，负点责任的也就是感官验收，一些材料的复试费用是很高的，如果甲方要求承包方出具此类材料检验报告，承包方一定会向发包方提出索赔签证，增加双方的结算难度，甚至影响到施工进度。

6、     甲供材加大了管理成本，增加了许多手续。在竣工结算期间多了一道甲乙双方对量程序，影响到了双方的结算时限；在招标阶段对招标方清标工作也无形中增加了一定压力，需要核对投标方在投标文件中甲供材单价是否做了手脚。

7、     甲供材实际把发包方推到了工程管理的最前沿，要求发包方自身要有很强大的工程管理经验。工程中门、具定家具等材料经常出现甲供问题，因为这些材料需要加工并安装，单独加工还容易操作，带上安装工序后与其他装修、安装工序间必然出现收口偏差，如果有经验的供货商、发包方与承包方有前瞻性沟通，出现问题协调起来还相对容易，如果等出现问题再进行协调，承包方的狮子口很难填充了，因为甲供材而造成甲方被迫支付额外预算外费用，甲供材就失去重要意义了，实际工程中，门、家具等材料即便是乙供都是问题多多，甲供更是问题重重，发包方许多材料采用甲供手段操作，是很不明治的管理方式，与其说出专人协调承包方与供应方责任，不如把供应方推给承包方去管理，再去很抓承包方。

8、不是弊病的弊病。甲供材对承包方来说基本上在材料上无利润空间，如果招标文件中明确不让取其他费用，对挂靠类型的承包方是一个巨大包袱，因为挂靠是要按总造价金额比例向所挂靠的单位交管理费用，甲供材在总造价中占有一定比例，同时又不计取相应的管理费用和利润，甲供材这部分金额所上交的管理费用对挂靠方来说就是亏损，因此，投这类工程标时，挂靠方总是先和所挂靠方达成协议，不交纳甲供材金额的管理费，这也是现行的流行做法。

 

四、甲供材的操作方式

甲供材的操作方式按排列组合划分有以下几种，对应前言部分的四个阶段来具体操作一回，以下各步骤的操作前提是甲供材料计入承包方合同总价，没有这个前提以下所有操作都不存在：

1、甲供材料并负责安装：

（1）招投标阶段：此类材料投标时不要去套定额，因为甲供材料在招标文件是有明确单价，套定额很难凑到招标文件里的材料单价，因此直接在综合单价里输入材料单价最省时省力；

（2）竣工结算阶段：此类材料竣工结算时除调整甲供材料单价外，只需要按竣工结算金额-清单结算数量*甲供材单价*（1-协商采购保管率）计算，不会造成其他争议，也是最容易操作的甲供材料形式；

 

 

2、甲供材料乙方安装：这是甲供材的最主要形式，还是分四个阶段考虑：

（1）招投标阶段：如果招标方决定某些材料甲供，在招标文件中一定会给出甲供材的单价，投标方在填报投标文件时，甲供材要按招标文件规定的单价填报，这种操作类似于暂估价材料，只是暂估价材料填报后在软件人材机表中是打勾，甲供材料在人材机表中填完全甲供，甲供材料与暂估价材料在投标文件中不能填报错单价，2013清单规范列了许多条款，就是没有说明投标报价时甲供材料与暂估价材料如果投标方填报错误如何处理；

（2）合同签订阶段：甲供材料在合同签订阶段最主要的一项工作是确认损耗率，发包方为了省事的将来竣工结算时有依据可查，往往喜欢用定额损耗来做约定，在精装修标准精益求精的今天，定额损耗已经远远不够应对材料损耗，如果是灯具、洁具这种以“个”、“套”为单位的材料还可以执行定额，如果是瓷砖，损耗率一般会到20%左右，原来定额中的2%--3%是远远不够损耗需要的；

（3）项目管理阶段：甲供材在项目管理阶段发包方是比较紧张的，如果甲供材料延期，将来工期的官司是打不清的；承包方在此阶段，要做的就是记清领用甲供材的数量，将来竣工结算时能清楚地对帐；

（4）竣工结算阶段：甲供材竣工结算阶段分三道工序：第一道程序是对帐，甲乙双方对清承包方的甲供材料领用量；第二道程序是甲供材料单价调整，这个过程同暂估价材料、甲指乙供材料、认质认价材料步骤和操作方式相同，

公式=甲供材料领用量*（-甲供材合同单价）

第三个程序是甲供材退款，这个程序许多人说不清楚，搞不明白，在此以公式为准：

甲供材退款金额公式=甲供材料领用量*甲供材竣工确认单价*（1-双方协商采保费率）

如果事先甲乙双方没有协商采保费率，可以按1%计算（这是惯用比例）。这个程序操作时间也是一大问题点，许多人搞不清楚竣工时甲供材退款金额应该在什么时间完成，在此明确一下退款程序：竣工结算金额-甲供材退款金额。这个公式明确了甲供材退款时间应该在甲乙双方竣工结算确认之后完成，这与之前甲供材的名词定义完全相符：“承包方委托发包方购买材料，之后将钱款金额留下应该留取的比例后，实数归还给发包方。”之间不存在一分钱对不上的帐，说明这种方式操作方法是完全合情、合理、合法。

 

下面针对甲供材在操作时遇到的难点解释一下：

（1）招投标阶段甲供材应该不应该取费问题：如果招标文件没有明确甲供材如何取费，甲供材取费同其他材料取费比例是一样的操作方式，即便是明确了不让取费，税金也一定要计取，因为这是国法，招标文件再大也大不过法律；

（2）甲供材单价调整问题：甲供材单价调整在竣工结算的方法与其他材料相同，但也存在不同之处，其他材料的单价确认需要在项目管理甚至合同签订阶段就开始白热化争执，但甲供材单价显得平静许多，承包方是不用为甲供材料单价考虑更多，发包方在竣工结算时规定多少就按多少去调整，不用多说一句多余的话；

（3）甲供材数量确认问题：甲供材竣工确认数量应该以承发包方确认的领用数量为准，而不是什么清单量、定额量；

（4）甲供材退款税金如何处理：从竣工结算阶段的两个公式来看，甲供材退款与税金没有半毛钱联系，所以说甲供材退款不关税金的事，这与甲供材名词又完全符合，发包方没有为购买材料多交一分钱税金，承包方退款时也不用多退发包方一分钱税款；

（5）甲供材发票原版就由谁留存：这个问题没多少人过总裁，但却是甲供材本质的精华，搞明白这个问题，以上问题迎刃而解。甲供材发票原版就由承包方留存，解释如下：

a，承包方要上交工程各项税费，没有材料发票无法抵扣成本；

b，发包方购买材料，承包方已经将购货款退还给发包方，发包方留存材料发票没有意义；

c，从名词解释上看：承包方委托发包方购买材料，发包方完成采购任务拿发票向承包方交帐是合情、合理、合法的；

 

综上所述，甲供材之所以在造价行业执行的如此混乱，是造价行业本身没有一个正确的甲供材定性说明，许多人存在概念性误差，会操作的人也没有系统地整理过甲供材的全部操作程序。本文的理论精华就是为甲供材做了准确、合情、合理、合法的定义，如果认为不对，欢迎例举反证，坚决杜绝盗版行为，如有发生后果自负。（本文2014年3月23日上传至《数字造价》网络邮箱，不经作者同意使用的均为盗版）