摘要：部门决算报告主要内容，包括部门决算报告的编制范围、编制内容、工作组织、填报审核、汇总上报、质量核查及数据资料管理等方面。从近几年来情况来看，部门决算工作正逐步走向规范化，但在各个环节中仍存在不少需要提高和完善的地方。本文就部门决算过程中表现出的一些问题，以及如何改进，谈一些看法。
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-7101983.htm 关键词：部门决算 特点 问题 完善
部门决算是指行政事业单位按照相关编审要求向财政部门报送的，用以反映本部门、单位财务收支状况和资金管理状况的总结性文件。部门决算是预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。
一、部门决算的工作程序和主要特点
（一）工作程序
根据省财政厅的部门决算工作要求，及时下发数据、软件和参数；各单位按照要求进行报表数据的填报；各级财政部门对报表进行审核、汇总和上报。最后财政部通过审核后，将最终数据返回各级财政部门，部门决算最终完成。
（二）主要特点
一是涉及面广、专业性强。编报单位类型多，范围广，且涉及预算管理和行政事业单位会计制度等多方面内容，专业性很强。二是综合性强、技术性高。报表内容非常多，包括财务、基建、资产管理和财政供养人口等多方面，同时还要求熟练计算机操作和有较强的文字分析能力等。三是时间性强、工作量大。从工作布置、数据录入、审核汇总和上报信息，都有很强的时间性要求，再是单位数量多、报表内容多，工作量相当大。
二、部门决算工作中存在的主要问题
（一）决算报表与部门实际财务情况相脱节
从目前部门决算报表情况看，部门决算数据趋向完美，相关报表的衔接趋向一致。但部门决算工作并没有以“全面披露单位信息、深入反映存在问题”为编报的主要目的，而更多的是站在财政部门的角度，普遍以相关报表的衔接作为审核标准和主要目的，仅仅满足于部门决算与总决算等数据的配比。结果是预算单位部门决算报表与单位账套脱节，部门决算报表仅用于上报，部门决算工作未能促进报表编制单位的核算规范化。
（1）与总决算衔接问题。理论上部门决算财政拨款收入与财政总决算财政支出一致；部门决算财政供给人员与预算部门人员编制数据库一致。
财政总预算核算按要求使用收付实现制，但实际工作中，总预算会计年终使用权责发生制，虽然部分项目列了支出，但实际未拨款到预算单位，提报暂存处理；而预算单位基本上是以收到财政拨款来确实收入，实行严格的收付实现制。这种情况到了第二年就成了钱拨到预算单位，但总预算会计只能冲上年提的暂存，不能列支出，造成部门决算收入数据与总预算支出数据不一致，最后只能人为调整或者代列表。
（2）与国资报表和人员工资数据库衔接问题。财政部门在审核各单位部门决算报表时，固定资产和财供人员严格与国资报表和人员工资数据库衔接。如是单位报表不能衔接一致，一般会要求预算单位调整、改表。
（3）机械的审核性要求。部门决算报表系统的审核功能很强大，但过多审核参数的设定大大降低了决算系统的适应性。很多时候，单位的实际数据必须服从软件审核结果，造成单位数据的失真。不断强制核对和调整就是在不断的削弱数据的可用性。反映真实情况、说明突出问题的原始数据在不断的适应性审核调整中逐渐消失。
（二）财政部门和预算单位的责任问题
从目前财政决算编制情况看，财政部门为推动规范、完整的决算编制付诸了积极行动。但部门决算的质量并没有因为财政部门甚至相关单位和人员不懈的努力而提高；部门决算工作成果客观上并无有效的促进相关工作的提高和完善。主要原因在于工作责任不明确。
决算编制并没有明确部门单位作为报表填报的责任主体，目前财政部门主要负责部门决算报表编报工作，投入大量的人力、财力组织部门决算工作，各预算单位被动的接受财政部门的布置和审核。预算单位作为部门决算报表编制主体，主动性、积极性难以发挥。
三、完善部门决算工作的措施
（一）提高对部门决算的重视程度
部门决算是部门预算编制的最终结果，是年度预算执行的总结。以“全面披露单位信息、深入反映存在问题”作为部门决算的主要目的和标准。不再强调与总决算、国资报表、人员工资数据库等相关系统的衔接。通过与总决算、国资报表、人员工资数据库等相关系统衔接中出现的差异，反向促进财政总预算会计核算和预算单位财务核算管理工作。
（二）提高决算分析水平，充分运用决算成果
决算分析要反映预算单位财务会计制度的执行情况，以促进单位的规范核算。各级财政部门在决算分析中要善于发现预算单位在预算编制和执行中存在的问题及其财务管理中的薄弱环节，为下年预算的编制提供可用的参考。
（三）通过学习培训提高业务操作技能
由于部门决算的系统性和复杂性，相关人员需要在日常学习积累、提高认识和技能的同时，不定期地集中对财政、会计及其他相关知识进行系统性的更新培训，以熟练地掌握部门决算工作的各项业务技能和操作水平，进而提高部门决算工作完成的质量。
（四）尝试并推广审计部门对部门决算（草案）的审签制度
通过审计部门对部门决算（草案）的审计，反映部门决算真实与否，以及部门预算的执行情况。分析各部门公用经费支出是否均衡合理，各项定员定额的确定是否合理，从而促进部门预算的编制更趋规范和完善。
部门决算是预算执行情况的综合反映，是各级财政部门和各预算单位的一项重要工作。各部门、各单位在提升部门决算编报质量的同时，注重部门决算分析成果的运用，解决预算执行过程中的实际问题，为下年度的预算编制和领导决策提供依据，为规范单位财务管理提供依据。
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