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□ 曾玉成
《质量发展纲要(2011—2020年）》（下称《纲要》）将质量素质提升工程列为五大质量提升工程之一，并强调“实施质量素质提升工程，是建设质量强国的人才保障”。常言道：“人才强，事业兴。”质量素质的高低，既是检验检疫事业发展的核心，也是一个国家文明程度的体现。要切实解决人力资源队伍中存在的知识、能力和本领弱等问题，就要着力从“四强四创”入手，把素质提升工程作为建设文化强国的“硬实力”，提升检验检疫素质建设的实效性。
一、强化一种意识，创新工作理念
素质提升工程的首要任务是构建核心价值观，这是推进质量素质建设的关键所在。《纲要》明确提出，把以质取胜作为质量发展的核心理念，坚持好字优先，好中求快，发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用。为了贯彻以质取胜的理念，我们要紧紧围绕国家质检总局的“十二字方针”，将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为检验检疫的行为准则。同时，将2012年确定为“提升年”，结合浦东“质量兴区”战略的区域性部署，通过认真组织开展“质量提升”活动，切实加强与有关部门联合，推动企业落实质量安全主体责任；在建立科学监管机制、形成质量安全监管合力等方面积极探索，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
二、强化两种管理，创新工作模式
素质提升工程的基本要求是要坚持“刚性管理”和“柔性管理”，刚柔并济，相辅相成。
刚性管理的核心是“以规章制度为本”，便于协调职工个体之间以及职工与组织之间的关系，易于维持组织正常的工作秩序。我们要结合新增业务和内部机构调整的实际需求，不断推进质量管理体系建设，继续深化各类规范的制修订工作，着力优化完善各项规章制度，并注重对规范执行情况的评估考核，在依法行政、内部管理等各方面实现有据、有序、有核的良好局面。
柔性管理的核心是“以人为本”，便于组织内部形成集体主义和相互协作的精神，深层次地激发职工的工作动机。我们要进一步推进人事管理工作，在干部培养、业务培训上推出新举措，给各项业务工作的发展提供强有力的人才支撑。同时，建立浦东新区检检、检企、检政沟通新机制，推广浦东新区标杆企业在质量管理中的成功经验和先进方法，形成质量管理“赶、帮、超”新格局。
在检验检疫的实际工作中，我们要将刚性管理和柔性管理有机结合起来，进一步促进浦东新区战略性新兴产业发展，实现检验监管重点从产品检验向企业监管、产业监管和区域化产业管理转变；采用老带新、制度化手段加强队伍建设和规范化建设，以夯实检验检疫工作的基础。只有将“以规章制度为本”和“以人为本”的管理有机结合，才是高效益管理的源泉。
三、强化三种手段，创新工作方法
《纲要》指出，通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施，提升全民质量素养。素质提升工程的根本方法是“人才当量”评估法、“虚实并举”培训法和“选贤任能”激励法。
一要建立以学历、职称、业务技能三位一体的“人才当量”评估档案。围绕人才当量指标，全面分析职工的学历、职称、能力素质、专业水平等级情况，按照“统筹兼顾和全面、协调、可持续发展”的原则，进一步丰富以培养、使用、评价、激励为主要内容的人才建设体系，确保人才当量指标不掉队，推动人才队伍素质的稳步提升。“人才当量”评估更注重队伍建设的目的性和针对性，注重年轻同志业务技能的培养，注重各级领导岗位管理能力的培养，逐渐形成合理的人才梯队和专业特色。
二要搭建“虚实并举”的学习平台。以提高干部职工业务素质为根本，按照“缺什么、补什么，急需什么、学习什么”的原则，不断创新培训内容和形式，加大业务培训力度。一方面，丰富培训形式，广泛开展课程式培训、带教式培训、轮岗式培训、研讨式培训等传统培训。另一方面，创新培训方法，设立网络党校、电子课堂、视频教学等虚拟学校，成立“检验检疫培训实践基地”，研究“以赛代训”、“以考促学”等培训新模式。
三要实施“选贤任能”的激励机制。打通人才成长上升通道，评先树优、发展党员、提拔任用坚持基层经历、专业水准、群众公认三原则，进行关键岗位公推直选，竞争上岗。同时，加强后备人才梯队建设，形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制，建设数量大、素质优、梯次合理、结构优化、充满活力的后备人才队伍。
四、强化四种素质，创新工作能效
素质提升工程的最终目标是不断夯实职工素质工程的基础，加快建设一支具有较高政治素质、业务素质、创新素质和道德素质的复合型人才队伍，实现质检事业发展与职工能力发展相统一。
一要加强政治素质。牢固树立“人民质检为人民”的理想信念，围绕浦东新区转型发展的总体部署，支持浦东先进制造业和现代服务业发展；紧紧围绕全局中心工作，深入开展“以质取胜、创先争优”活动，继续实施党建工作“强基创新'七一’工程”，不断加强对党员干部理想信念、职业道德、廉政警示和典型示范教育，扎实推进廉政建设。
二要提升业务素质。一方面，要提升个人业务能力，加强风险管理、分类管理、诚信管理三大能力的培养，不断提升动植物检验检疫监管水平，创新进出口商品检验监管举措，优化食品、化妆品与口岸卫生安全监管手段，提高综合业务管理效能。另一方面，要围绕浦东新区转型发展的总体部署，支持浦东先进制造业和现代服务业发展，帮助中小企业、民营企业提升业务能力，引导企业强化质量管理体系，落实质量控制、出口企业注册备案、有机产品认证标志备案等制度，不断改进贸易便利化措施，切实做到增速、提效、保增长。
三要开拓创新素质。创新是第一生产力，是改革发展的源动力。要以浦东检验检疫改革创新区建设为契机，牢牢把握机制创新、措施创新和技术创新三个着力点，通过创新的思维、模式、方法，努力解决发展中的问题，体现检验检疫服务地方经济和社会发展的作用。在创新中求发展，用创新来解决内部管理工作中的老大难问题，要在全局形成勇于创新、乐于改革的良好氛围。
四要提高文化素质。根据“十二五”文化发展纲要，大力开展群众文化和子文化建设，打造子文化品牌，配合“文化年”主题组织好各类文体活动；加大对职工文化、体育团队的支持力度，弘扬和传播具有浦东特点和检验检疫特色的机关文化，大力提倡积极向上、和谐进取的核心价值观，使全局上下呈现“勇争先、创一流”的精神面貌。
质量素质提升工程是一项长期的系统工程，我们将深入贯彻“人才强国”战略，把素质提升工程建设成为人才汇聚的高地，通过不断的实践和探索，为社会的持续、快速、协调、健康发展提供强有力的支撑和保障。
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