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□ 曾玉成
《质量发展纲要(2011—2020年)》(下称《纲要》)将质量素质提升工程列为五大质量提升工程之一,并强调“实施质量素质提升工程,是建设质量强国的人才保障”。常言道:“人才强,事业兴。”质量素质的高低,既是检验检疫事业发展的核心,也是一个国家文明程度的体现。要切实解决人力资源队伍中存在的知识、能力和本领弱等问题,就要着力从“四强四创”入手,把素质提升工程作为建设文化强国的“硬实力”,提升检验检疫素质建设的实效性。
一、强化一种意识,创新工作理念
素质提升工程的首要任务是构建核心价值观,这是推进质量素质建设的关键所在。《纲要》明确提出,把以质取胜作为质量发展的核心理念,坚持好字优先,好中求快,发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用。为了贯彻以质取胜的理念,我们要紧紧围绕国家质检总局的“十二字方针”,将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为检验检疫的行为准则。同时,将2012年确定为“提升年”,结合浦东“质量兴区”战略的区域性部署,通过认真组织开展“质量提升”活动,切实加强与有关部门联合,推动企业落实质量安全主体责任;在建立科学监管机制、形成质量安全监管合力等方面积极探索,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
二、强化两种管理,创新工作模式
素质提升工程的基本要求是要坚持“刚性管理”和“柔性管理”,刚柔并济,相辅相成。
刚性管理的核心是“以规章制度为本”,便于协调职工个体之间以及职工与组织之间的关系,易于维持组织正常的工作秩序。我们要结合新增业务和内部机构调整的实际需求,不断推进质量管理体系建设,继续深化各类规范的制修订工作,着力优化完善各项规章制度,并注重对规范执行情况的评估考核,在依法行政、内部管理等各方面实现有据、有序、有核的良好局面。
柔性管理的核心是“以人为本”,便于组织内部形成集体主义和相互协作的精神,深层次地激发职工的工作动机。我们要进一步推进人事管理工作,在干部培养、业务培训上推出新举措,给各项业务工作的发展提供强有力的人才支撑。同时,建立浦东新区检检、检企、检政沟通新机制,推广浦东新区标杆企业在质量管理中的成功经验和先进方法,形成质量管理“赶、帮、超”新格局。
在检验检疫的实际工作中,我们要将刚性管理和柔性管理有机结合起来,进一步促进浦东新区战略性新兴产业发展,实现检验监管重点从产品检验向企业监管、产业监管和区域化产业管理转变;采用老带新、制度化手段加强队伍建设和规范化建设,以夯实检验检疫工作的基础。只有将“以规章制度为本”和“以人为本”的管理有机结合,才是高效益管理的源泉。
三、强化三种手段,创新工作方法
《纲要》指出,通过质量知识普及教育、职业教育和专业人才培养等措施,提升全民质量素养。素质提升工程的根本方法是“人才当量”评估法、“虚实并举”培训法和“选贤任能”激励法。
一要建立以学历、职称、业务技能三位一体的“人才当量”评估档案。围绕人才当量指标,全面分析职工的学历、职称、能力素质、专业水平等级情况,按照“统筹兼顾和全面、协调、可持续发展”的原则,进一步丰富以培养、使用、评价、激励为主要内容的人才建设体系,确保人才当量指标不掉队,推动人才队伍素质的稳步提升。“人才当量”评估更注重队伍建设的目的性和针对性,注重年轻同志业务技能的培养,注重各级领导岗位管理能力的培养,逐渐形成合理的人才梯队和专业特色。
二要搭建“虚实并举”的学习平台。以提高干部职工业务素质为根本,按照“缺什么、补什么,急需什么、学习什么”的原则,不断创新培训内容和形式,加大业务培训力度。一方面,丰富培训形式,广泛开展课程式培训、带教式培训、轮岗式培训、研讨式培训等传统培训。另一方面,创新培训方法,设立网络党校、电子课堂、视频教学等虚拟学校,成立“检验检疫培训实践基地”,研究“以赛代训”、“以考促学”等培训新模式。
三要实施“选贤任能”的激励机制。打通人才成长上升通道,评先树优、发展党员、提拔任用坚持基层经历、专业水准、群众公认三原则,进行关键岗位公推直选,竞争上岗。同时,加强后备人才梯队建设,形成“培育一批、使用一批、储备一批”的良性循环机制,建设数量大、素质优、梯次合理、结构优化、充满活力的后备人才队伍。
四、强化四种素质,创新工作能效
素质提升工程的最终目标是不断夯实职工素质工程的基础,加快建设一支具有较高政治素质、业务素质、创新素质和道德素质的复合型人才队伍,实现质检事业发展与职工能力发展相统一。
一要加强政治素质。牢固树立“人民质检为人民”的理想信念,围绕浦东新区转型发展的总体部署,支持浦东先进制造业和现代服务业发展;紧紧围绕全局中心工作,深入开展“以质取胜、创先争优”活动,继续实施党建工作“强基创新'七一’工程”,不断加强对党员干部理想信念、职业道德、廉政警示和典型示范教育,扎实推进廉政建设。
二要提升业务素质。一方面,要提升个人业务能力,加强风险管理、分类管理、诚信管理三大能力的培养,不断提升动植物检验检疫监管水平,创新进出口商品检验监管举措,优化食品、化妆品与口岸卫生安全监管手段,提高综合业务管理效能。另一方面,要围绕浦东新区转型发展的总体部署,支持浦东先进制造业和现代服务业发展,帮助中小企业、民营企业提升业务能力,引导企业强化质量管理体系,落实质量控制、出口企业注册备案、有机产品认证标志备案等制度,不断改进贸易便利化措施,切实做到增速、提效、保增长。
三要开拓创新素质。创新是第一生产力,是改革发展的源动力。要以浦东检验检疫改革创新区建设为契机,牢牢把握机制创新、措施创新和技术创新三个着力点,通过创新的思维、模式、方法,努力解决发展中的问题,体现检验检疫服务地方经济和社会发展的作用。在创新中求发展,用创新来解决内部管理工作中的老大难问题,要在全局形成勇于创新、乐于改革的良好氛围。
四要提高文化素质。根据“十二五”文化发展纲要,大力开展群众文化和子文化建设,打造子文化品牌,配合“文化年”主题组织好各类文体活动;加大对职工文化、体育团队的支持力度,弘扬和传播具有浦东特点和检验检疫特色的机关文化,大力提倡积极向上、和谐进取的核心价值观,使全局上下呈现“勇争先、创一流”的精神面貌。
质量素质提升工程是一项长期的系统工程,我们将深入贯彻“人才强国”战略,把素质提升工程建设成为人才汇聚的高地,通过不断的实践和探索,为社会的持续、快速、协调、健康发展提供强有力的支撑和保障。
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