正阳县创建“四好农村路”工作纪实

公路通村庄筑起小康梦

——正阳县创建“四好农村路”工作纪实

记者 张 勇

自2017年以来，正阳县农村公路以“建好、管好、护好、运营好”为发展理念，着力消除制约农村发展的交通瓶颈，“四好农村路”建设已逐步成为正阳县引领美丽乡村建设、服务农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑。

以建为先，路网结构优化升级

正阳县把农村公路建设作为一项政治任务、民生工程来抓。2017年，全县建设三级公路2条7.3公里，改造桥梁4座146.18延米，建设通村公路73条，总里程136公里，超出市下达计划总数81公里，完成总投资8635万元，交工验收合格率达100%，基本建设程序规范，建立质量管理制度，“三同时”“八公开”制度基本落实。2018年，整合涉农资金8175万元，实施通贫困村道路131条144公里。融资1.3亿元，实施通非贫困村道路173条210公里。采取PPP模式，由市交通运输局统一融资6.9亿元，修建县道、乡道169公里，村道215公里，桥梁440延米。工程完工后，正阳县道路里程将达2710公里，其中县道、乡道763公里，村道1947公里。项目涉及全县18个乡镇（街道办事处），162个行政村（贫困村63个、非贫困村99个），1320个自然村，通组公路在80%以上，有效解决58.6万人出行难的问题。

提供保障，建立健全长效机制

2017年，正阳县召开了“四好农村路”动员大会，县政府与各乡镇签订了目标责任书，全面落实“四好农村路”建设的各项任务。成立了由副县长任组长的“四好农村路”建设领导小组，县政府把农村公路建管养列入科学发展综合考核评价体系。制订了“四好农村路”活动方案，激励各乡镇打造“四好农村路”示范乡、规范化路段、精品路、美丽农村路。印发了《正阳县关于推进“四好农村路”建设实施方案的通知》《正阳县2018年交通运输脱贫实施方案》《正阳县行政村、扶贫村通班车实施方案》《正阳县推进村邮站建设工作实施方案》《脱贫攻坚战中干部作风问题专项监督工作方案》等文件，进一步完善了工作机制，明确了工作目标。加大对《河南省农村公路条例》《公路法》《公路安全条例》等法律法规的宣传力度，加快推进县道、乡道、村道管理进程。

公路“三分建，七分养”。正阳县强化政府建管养主体责任，建立以公共财政为主的养护资金保障体系和养护管理长效机制，实现农村公路养护常态化、标准化，县道、乡道经常性养护率达100%，村道养护率达85%。加强路域环境治理。今年初，正阳县对公路沿线两侧私搭乱建、乱堆乱放等违章建筑物进行清理整治，成立了环境整治工作领导小组，动员乡镇和广大群众积极参与、主动配合。拆除棚亭182处、地磅8个、非公路标志标牌3000余块，出动机械126台次、人员1570人次。经过整治，营造干净整齐的路域环境。加大路肩培护力度。结合创森工作，正阳县财政投入3000万元，实行以奖代补政策，充分调动乡镇积极性。省道每公里补3万元，县道每公里补2万元，乡、村道每公里补1万元。加强道路养护。按照半年养护会战计划的要求，目前已养护公路1952公里，其中挖补4636平方米、处理沉陷1213平方米、灌缝292.5公里，农村公路良好率在80%以上，延长了道路的使用寿命。加快中心养护站建设。今年计划建设2个农村公路中心养护站，彭桥中心养护站已通过验收，并投入使用。新阮店中心养护站土地出让、规划证、图纸设计等前期工作已完成，年底可建成使用。健全经费保障机制，正阳县将农村公路管理养护经费按财政公共预算收入1.5%纳入预算，将68名工作人员经费也纳入财政预算，保证活有人干、路有钱养，提高农村公路管理人员的工作积极性。健全管理机制，实现县、乡、村、组四级管理，县有管理所、乡有管理站、村有管理室、组有管理员。健全奖励机制。对创建市级“四好农村路”前三名的乡镇分别奖励8万元、5万元、3万元，并对乡镇书记、乡镇长、分管副职给予记功。建立责任追究机制。加大险工险段、急弯陡坡治理力度，对隐患治理不到位、出现伤亡事故的，进行责任倒查，追究有关人员的责任。建立宣传机制。在全县范围内的龙门架超限墩安装“四好农村路”宣传标牌32块，设置文化墙16处，悬挂宣传横幅260条，发放宣传材料10000多份。

服务为本，持续提升运营能力

建立农村客运网，推动建制村通车率100%。正阳县初步形成以县城为中心、以乡镇为结点的农村客运网络。在农村客运线路沿线安装了281块停靠站牌和公示牌，开通了11条客运预约班线，建制村通车率100%。全县城乡一体化客运线路19条，运营里程960公里，其中9条农村客运班线已延伸到村、10条城市公交延伸到乡镇和村庄。全县邮政物流网点273个，通邮率100%。严格落实《农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则》，注重从源头上把好农村客运安全关，加强农村客运车辆管理，严防报废车辆和安全技术条件达不到要求的车辆进入农村客运市场。

正阳县通过大力推进“四好农村路”建设，农村公路网络进一步优化，路况水平进一步提高，通达深度和能力进一步提升，为农民生产生活提供了坚实的交通保障，有力地带动了农村经济社会发展。公路通了，农村经济活了，外出务工的村民陆续回到家乡创业。农村公路建设方便农民群众出行，为现代农业发展奠定了坚实的基础。同时，农村公路沿线还兴建了果园和蔬菜大棚基地，农村公路改善了农村运输条件和投资环境，吸引农民群众在家门口创业就业。