2015年农业补贴预测

中央农村工作会议即将召开，2015年中央一号文件依旧姓“农”，从十八届四中全会到刚刚结束的中央经济工作会议，惠农政策持续走强，但也会发生一些变化。农合论坛预测，2015年农业补贴政策会有以下的倾斜：

1、土地改革进一步“促家庭式流转”

土地流转试点以来，地方政府的政策倾斜和金融领域的宽松政策导致大量资本盲目进军农业，规模化的土地流转并没有带来农业的规模化、现代化，加上2015年我国面临通缩压力，因此国家会进一步加大土改力度，2015年土地改革将会倾向“适度规模的家庭经营”。与此同时农地流转、财产权抵押、建设用地入市等试点将进一步扩大。

2、农业专项扶持资金向“示范园”“示范场”倾斜

2014年专项资金较2013年加大了示范专项的力度。之前的专项资金重视规模化、区域化，导致国内五花八门的农业项目放任式发展，出现了“撂荒地”“撂荒项目”的怪现象，因此，国家专项扶持资金将更倾向于“示范化”。

3、专项资金重视“产业链”的打造

2014年我国首次把加工类合作社示范社单项列出，计划2014-2016年发展1000家国家级加工合作社示范社。补贴资金从高标准设施农业、规模化种植、养殖向产品储存、加工、流通等加大比重，鼓励农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。

4、环境评价依旧占据专项的“一票否决”地位

雾霾持续加重、土壤板结与污染加剧等依旧是我们迫切改善的重大问题，我国环境承载能力已经达到或接近上限，农业项目的评价必须以不能破坏环境为前提，最好能改善生态环境，因此环评也将是2015年农业补贴及专项扶持资金不可或缺的评价因素。

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