工程项目作为一种典型的临时性组织，主要依赖于内生变量的驱动实现运转,同时又受到外在环境的影响。工程项目所处环境的快速多变以及工程项目自身的 日趋复杂，均使得项目管理的复杂性和不确定性不断增大，低级别的管理方式已不能适应项目管理实践，需要从新的管理视角采取新的方法来丰富传统的项目管理理论。
已有研究表明，和谐管理理论为现代工程项目管理提供了一种新思路，可以依据不确定性的来源，基于人、物以及人与物三个层面进行应对机制的选择及匹配；也可以从人和物的控制角度实现项目工期、成本、质量三大目标的优化控制。此外，和谐管理理论的应用，促使工程项目各方站在整个项目系统的角度去分析和解决问题，有利于形成协同作用下的合作。但伴随着和谐管理理论在工程管理领域研究及应用的深入，其内生局限性也逐渐体现，有必要对其进行优化，以满足这一理论的发展及应用的需要。
和谐管理理论基于和谐等概念，对组织的运行机理进行解构，并提出相应的机制解决组织所面临的复杂性、不确定性、快变性等一系列挑战。概言之，和谐管理理论的核心思想就是在特定的环境中，围绕“和谐主题”通过“和则”体系与“谐则”体系的耦合，实现组织的和谐运转。“和谐主题”是组织为实现其目标所要解决的核心问题或需要完成的核心任务；“和则”用于消减源于人的不确定性；“谐则”是处理可被物化或要素化的管理问题。和谐机制正是从人和物化要素两方面出发，提供一系列不确定性消减与物要素优化的工具与方法。同时，和则与谐则之间还存在耦合作用，通过二者的交互为主动适应环境提供一种较为灵活的协调机制。
“和谐管理”理念的应用，首先将冲突双方的利益诉求进行了一致化的假设,基于此,通过减少摩擦来提高解决问题的效率。可见，基于“和谐管理”的工程项目管理方法延续了和谐理论精髓。
在工程项目的全寿命周期中，由人所产生的不确定性源自人与人之间的“非合意”状态，“和则”的应用可以缓解此类问题。然而，进一步探究“和则”与“谐则”的耦合机制，不难发现“谐则”建立在“和则”的基础之上，“谐则”强调确定性（概率意义）中的效率问题，其实施的基础已消除了外在不确定性。就工程项目而言，其不确定性不仅来自人的原因，外部环境不确定性的影响有时更加突出，如气候的突变、自然灾害的发生、不利地质条件等。外部环境的不确定性是一种客观存在，以“和”的主观意识及其管理机制并不能将其消除，甚至无法控制。由此可见，“和谐管理”在工程项目中的应用只是局部契合，而非完全适用。
和谐管理理论在认识层面并不存在质的缺憾，只是在应用层面出现了研究跳跃,即将环境限定为人与物交互行为的社会环境，而没有过多考虑外在的自然环境。由此，社会环境的确定性作为“和则”机制的输出成果，无法涵盖自然环境的不确定性。因而，对于和谐管理理论在工程项目中的应用，可以在使用“和则”的同时，补充其他机制对自然环境要素的管理和控制进行支撑，采取相应对策巩固和谐主题的成效，达到整体的相对确定性效果。
具体采取的补充机制包括“时则”与“境则”。“时则”通过对工程项目全生命周期的分析，在全局视角上寻找影响管理不确性的时间因素，从而合理部署管理中战术实施的方法与时机；“境则”是指通过历史经验法和理论推导法对外部自然环境的不确定性进行分析，推测其变化趋势及其对管理的影响，从而采取相应机制进行事前控制与事后治理，促使不确定转变为相对确定。最终，结合“和则”与“时则”形成管理体系的整体相对确定性，进而为 “谐则”的应用创造条件。和谐管理体系如图1所示。
依据合理的风险分担方案,该项目对客观不确定性造成的风险进行了相应的控制部署，完备的应对方案使得外部环境的不确定性基本控制在项目参与方的可控范围内，减少了后期的应对成本与交易成本。最终，达到了项目主客观不确定性良好控制的整体和谐目标。
深圳地铁5号线是目前国内城市轨道交通中最大的BT工程，也是深圳首例采用BT模式建设的工程项目。在政府短期财政紧张、工期紧迫、业主要求高等若干约束下，深圳地铁5号线工程在标准BT模式基础上进行了创新，形成了“投融资-设计施工总承包-回报(Invest- Construct-Return，ICR)”的创新型BT模式。具体而言，深圳地铁集团公司作为项目主办方对项目建设全过程具有强控制管理权,完全履行建设单位职责；中国中铁股份有 限公司作为BT承办方履行投融资与设计施工总承包的职责。这种BT模式即保证了与我国现行法律体系的适应性，又实现了工程项目投融资体制与建设管理体制的创新。
事实上，深圳地铁5号线所采用的ICR创新型BT模式，就是对和谐管理理论的应用与改善，恰当地利用了“时则”与“境则”的管理思想，实现了其保证运营导向、减少管理界面、有利投资控制、合理转移风险的四大目标。
依据和谐管理“不确定性消减”与“物的优化”的对话，深圳地铁5号线BT工程的建设分流于两类路径：其一，以权力配置为主导的结构合理化;其二,以不确定性消减 为主导的制度完善和流程完善。
深圳地铁5号线工程按照主要利益相关者之间的关系，将管理层划分为行政监管层、项目治理层、项目管理层和施工管理层（如表1所示）。这种四层管理模式厘清了项目建设管理的界面，明确了各参建方在项目中的权责定位，体现了和则手段的精髓，实现了控制人的主观不确定性的目标。
在建设管理分层的基础上，进一步分析了各层级的目标,进而采用谐则手段对各层级的管理目标进行了细分（如表2所示）。
谐则手段的应用明确了各管理层级的工作任务，将和则手段的应用成果进一步固化，完善了整体管理框架与管理规则。
深圳地铁5号线BT项目投资额度大,建设周期长的特点，决定了外部环境的不确定性的影响突出。在解决了主观不确定性的基础上，该项目就客观环境的不确定性应用时则与境则的手段指导预防方法设置，即合理的风险分担。风险的合理分担是对外部环境不确定性控制的重要工具，可降低因责任分配不清而产生的纠纷，从而实现对客观环境因素不确定性控制的目标。通过借鉴国内外城市轨道交通项目风险分担的依据与特点，深圳地铁5号线BT项目形成了相应的风险分担方案（如表3所示）。
依据合理的风险分担方案,该项目对客观不确定性造成的风险进行了相应的控制部署，完备的应对方案使得外部环境的不确定性基本控制在项目参与方的可控范围内，减少了后期的应对成本与交易成本。最终，达到了项目主客观不确定性良好控制的整体和谐目标。
和谐管理理论在工程项目的应用中存在内生的缺陷与不足，即在提出“和则”的基础上，未对外部环境的不确定性因素提出管理对策转而直接论述在确定性条件下的“谐则”方法。对此，本文提出了嵌入“时则与境则”的解决方法。项目管理者利用时则抓住外部不确定性因素的控制时机，同时采取境则规划控制策略。以上手段可通过基于全生命周期思想的风险分担得以实现。和则、谐则与时则、境则的整体耦合既控制了人的风险又为管理外在自然环境带来的客观风险提供了解决方案，实现了项目管理的和谐目标。
深圳地铁5号线BT项目的建设管理证明了改进后的和谐管理体系在工程项目中应用的适宜性，为工程项目和谐管理提供了新的管理办法。此外，在项目管理领域运用和谐管理理论与管理思想也需要建立一个面向全生命周期的项目和谐管理平台，这有待在今后的研究中加以探索。（完）
文章来源：《建筑经济》2014年第9期（本文仅代表作者观点）
本篇编辑：郭冉冉
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