【导读】环境污染谁来管？从传统的“谁污染，谁治理”，到最新的“谁污染，谁付费，第三方治理”，治污主体已经从之前的排污企业变成了专业化的环境服务公司。近年来，随着我国环境污染治理力度的不断加强，这种由专业化的环境服务公司来治理污染的商业模式也开始如雨后春笋般出现在全国各地。
把污染治理交给专业的人
环境污染第三方治理，是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的一种商业模式，其在国外已经相当成熟。
苏伊士环境中国区执行副总裁孙明华用两句话概括了第三方治理的核心。
一是，专业的公司做专业的事情。她介绍，在国外，公司做得很精很细，做化工的就专门做化工，把其他类似治理环境这样的辅助工程交给专业的公司来做。在中国不是这样的，像中石油、中石化这样的企业，自己建厂自己运营，下面都是子公司做母公司的事情，政府的监管很难，质量也很难保证。所以说要专业的公司做专业的事情。
二是，谁污染谁付费。她解释，以前讲谁污染谁治理，今天这个概念应该改变。污染了之后不一定由其做处理，但是要承担费用，交给第三方专业的公司来做处理。
“第三方治理可能在中国刚刚开始，推进起来比较难。这里有很多方面的因素，政府的因素、监管的因素、投资的因素。最关键的比如说价格，专业的公司做，我的处理价格肯定要比企业自己做成本要高，但是综合算下来，从建厂到运营，还是由专业公司来做成本更低。”孙明华说。
“以前环境污染治理通行的模式是‘谁污染谁治理’，由排污企业负责对其产生的污染进行治理，效果往往不尽如人意。”国家发展改革委环资司副司长王善成说，“现在鼓励由专业化环境服务公司对排污企业的污染进行污染治理，也就是通常说的将专业的事交给专业公司去做，这样做最大的好处是通过专业化治理手段，发挥治污的规模效应，有利于降低治理成本，进一步提高治污效率和效果。”
引导社会资本进入环境治理领域
自2002年起，我国开始以特许经营为主要模式，引入社会资本参与环境污染治理。据统计，到2013年底，约55%的新建污水处理厂和近80%的新建垃圾焚烧厂通过特许经营等方式，引入了社会资本。社会化资本助力环保设施建设，不仅直接减少了初始投资压力，大大减轻了财政负担，而且提升了环境污染治理的专业技术水平。
北京世纪国瑞环境工程技术有限公司相关工作人员告诉本刊记者，目前其公司在北京地区运营的多个城市粪便、餐厨垃圾处理厂均是以BOT形式进行的。“作为第三方，我们有更专业的设备和技术去处理城市生活垃圾和粪便，通过资源化处理将其变为沼气、有机肥等资源，经过堆肥得到的有机肥料会被直接订走，用于市政园林的建设。”该工作人员说。
王善成表示，通过第三方治理，拓宽环保投融资渠道，倡导鼓励第三方企业进行污染治理，激发社会资本进入环境治理的活力，一方面缓解了政府在环境公用设施集中建设期资金压力， 另一方面也扩大了全社会的环境治理投入近期，国务院印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），部署改革创新治污模式，吸引和扩大社会资本投入，促进环境服务业发展。
王善成介绍，未来将会加大资金支持力度，对符合条件的第三方治理项目给予中央资金支持，探索以市场化的基金运作等方式引导社会资金投入；完善信贷政策和流程，对符合条件的第三方治理骨干企业，上市融资、发行企业债券实行优先审批。与此同时，人民银行、银监会、证监会、保监会会同有关部门正在研究相关支持政策。
政策有望推动相关概念股爆发
步入2015年以来，新《环保法》、《大气污染防治法》开始执行，环保行业属于相关受益标的，目前处于难得的“蜜月期”。环保政策系列出台给市场带来更多冲劲，未来政策红利将逐渐兑现，环保行业将继续维持高景气度。
事实上，经过调整，环保板块已经充分反映了之前因突发事件带来的市场悲观预期。经过2013年的亮丽表现，由于政策面相对平淡以及公司业绩普遍低于预期，环保板块在2014年跑输创业板指和绝大多数子行业板块。目前，环保板块同创业板相比，已经体现出估值优势。
自2014年11月份以来，由于上涨的主要是大盘蓝筹板块，环保板块并未同步上涨，大部分股票估值在原地踏步甚至出现下降。目前A股已经出现彻底反转，牛市行情确立。根据以往的牛市板块轮动规律，权重小的板块基本会在金融、地产等权重板块上涨之后出现补涨，且涨幅基本能与权重板块一致。业内普遍认为，2015年有望迎来板块轮动补涨机会。
国内环境服务企业中，目前有万邦达、国电清新等多家公司专业从事第三方治理业务。《意见》的实施，将对环境服务公司形成直接利好。民生证券认为，对于采
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