绿色环抱的太阳山下方圆5公里范围之内，开福区精心规划的民办教育城已见雏形。余劭劼 摄
在开福区一家幼儿园里，孩子们在生动有趣的活动中释放天性，健康生长。
开福区教育局党委书记、局长谭树茗
开福区为支持优质民办教育的发展，将商业住宅用地变更为教育用地。短短8个月时间，今年秋季，太阳山下又增加了一所非营利性的民办学校——湘一立信实验学校。本版图片（除署名外）均为陈飞 摄
徐媛
湘江北去，长沙城北。坐落在开福区青竹湖街道的太阳山，是城北的一片“绿肺”。就在大城北绿意盎然的太阳山下，开福区精心规划的民办教育城已见雏形。太阳山下周边方圆5公里范围之内：已开办的基础教育民办学校有青竹湖湘一外国语学校和湘一立信实验学校2所，已经批筹的有湘郡培源实验学校和明德展辉学校，还有一所国际学校正在规划论证。
太阳山下好办学，开福区里好读书。南有植物园、北有太阳山，如果说青山绿水是留给开福区居民的民生“福祉”，那么优质民办教育品牌的繁荣发展，便是开福区为老百姓献上的一份“厚礼”。
1 树品牌：办教育的开福格局和胸怀
优质民办教育品牌相继在开福区的土地上扎根繁荣，聚合效应缘何而来？
在太阳山这片热土深耕了12年的青竹湖湘一外国语学校校长武建谋对此感触颇深。12年前，太阳山下的民办教育从零开始。当时，在名校林立的长沙城，这所远离城中心15公里的民办学校，路网交通远未成型，生源基础没有选择……这所在所有人眼中不占天时、不得地利的民办学校，却在湖南基础教育界创造了一个奇迹。学校成立3年之后，初中学业水平考试6A率就位居长沙第一，此后更是连续多年位居长沙市第一。各类教师教学竞赛、各类学生音体美竞赛，青竹湖湘一外国语学校的教师和学生总是名列长沙初中学校榜首。
“在十多年前，开福区规划建设青竹湖湘一外国语学校，今天取得的骄人成绩得以印证当时的决策是多么高瞻远瞩、深谋远虑。”武建谋认为，办学高度取决于开福区委区政府领导的眼界和格局。
今年秋季，太阳山下又一所非营利性的民办学校——湘一立信实验学校开学。开福区在民办初中基础上进一步拓展高中民办教育，给了家长和学生更大的优质选择空间。
记者近日走进湘一立信实验学校，只见孩子们在阳光下奔跑跳跃，脸上洋溢着青春朝气，红顶黄墙的教学楼，一流的教学设施设备，映衬着校园文化石上的“把每一个学生放在心上”更加熠熠生辉。
很难相信，这所校园占地面积约180亩、规划设计总建筑面积约60000平方米的美丽学校，在8个月前还是一栋令人头疼的“烂尾楼”。据开福区教育局党委书记、局长谭树茗介绍，开福区重视高品质民办教育的发展，在土地如此珍贵的情况下，为支持这所优质民办学校发展，将商业住宅用地变更为教育用地。
“这是开福区几任领导一以贯之的，对教育现代化强区思想坚定不移地贯彻实施。”武建谋告诉记者，为开办民办高中，开福区委、区政府克服了很大的困难，仅仅8个月左右的时间，经过重新的论证设计和环境美化，以前的“烂尾楼”变身现代化学校，形成了集小学、初中和高中于一体的十二年一贯制民办学校。
发展经济，教育先行。教育对经济的发展具有明显的乘法效应。青竹湖湘一外国语学校在太阳山下12年，附近的居民生活水平有了很大的提升。这是开福区教育强区思想带来的活力，吸引社会力量兴办教育，既为国家节约了财力，又解决了老百姓求学的困难，同时通过引进优质教育资源，让家庭有了更多选择、更多的学生接受了更好的教育。
2 强师资：多维度推动教师成长
在开福区所有的民办幼儿园，进门墙面的醒目位置，总能看到清晰展示的教师照片、身份信息、学校证件和收费公示。开福区严格要求执行“三公示两备案”（“三公示”为学校证件公示、收费公示和教师身份公示；“两备案”为招生简章备案和教师实名备案），这样一来，家长便可从更多渠道了解幼儿园的服务信息，更好地行使选择权、参与权和监督权。这正是开福区教育局在民办学校、幼儿园的审批及日常督查过程中，严把教师和保育员资质关的一个生动写照。
对于柠檬湾幼稚园4岁的婉婉来说，每天最高兴的事莫过于上幼儿园了。记者看到，该园的区域游戏活动精彩纷呈，彩虹一班的“鸡蛋宝宝要回家”，孩子们用废弃的鸡蛋壳动手制作；月亮二班的“五颜六色的糖果”，孩子们尝试用不同的颜色来制作各种糖果；星星一班的“小兔找家”，孩子们通过不同形式的房子认识形状、颜色和数字……幼儿园正是用这些生动有趣的活动，让每个孩子的天性和与生俱来的能力得到健康生长。
为了提升普惠性幼儿园的办学品质，开福区教育局组织开展了区域游戏观摩活动，加强幼儿园之间横向交流和学习，督促各民办幼儿园遵循孩子们的身心发展特征和教育规律。开福区依托国培、省培、市培、区培计划，做好园长、骨干教师、保育老师上岗培训，满足了不同层次幼师的培训需求。仅2016年度，全区幼儿园参加国培、省培、市培、区培的教保人员达1500余人次。
2016年，开福区组织全区幼儿园教师论文评比、录像课评比、首届幼儿园园长业务能力比赛和保育员专业技能竞赛，全面提升幼师的专业理论、活动设计和实战能力。选送3名保育员参加全市保育老师技能竞赛，荣获两个特等奖和一个一等奖。
近几年，开福区众多民办幼儿园成绩斐然。喜多多幼儿园多次委派教师参加高层次的《班级家长工作艺术》《大型活动策划和组织》等各类专题培训，提升了教师的专业素养和专业水平；幸福时光依乐幼儿园充分发挥区政府奖补资金作用，改善园所环境、添置大量户外活动器械、补充图书，打造了布局精巧、温馨雅致的普惠性幼儿园；开福区迎春幼儿园从一所农村幼儿园成长为“长沙市骨干民办幼儿园”，被评为长沙市一级普惠性民办幼儿园。
3 惠民生：2020年开福区普惠园将超80%
“开福区的普惠性幼儿园越来越多，最受益的便是我们老百姓了。”家住开福区福元西路的张女士去年还在为孩子上幼儿园的事情发愁，因为她所住的小区离公办园太远，周边的民办园又太贵。今年，她欣喜地发现，她所居住的小区配套的开福区蓝天英祥幼儿园被认定为长沙市一级普惠性民办幼儿园，幼儿园还主动降低收费标准。开福区开心果花城幼稚园是开福区第一家普惠性民办幼儿园，2015年升级为一级普惠园后，费用从每月1372元下降到1198元，价格降了，品质不变，实惠实实在在地落在了老百姓身上。
近年来，开福区委、区政府为破解“入园难、入园贵”的难题，科学规划民办教育发展布局，督促小区配套幼儿园移交工作落实到位，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。开福区目前已与北辰三角洲、山语城、钱隆世家等15个项目签署了住宅小区配套幼儿园建设及移交协议书，山语城小区配套幼儿园、北辰三角洲小区配套幼儿园、福泽园小区配套幼儿园等小区配套幼儿园已相继建成并开办公办幼儿园。同时，四方小区配套幼儿园、听香水榭小区配套幼儿园、心伽泊小区配套幼儿园、月湖山庄小区配套幼儿园等小区配套幼儿园通过降费等举措相继办成了普惠性民办幼儿园。
学前教育是重要的社会公益事业，开福区教育局积极引导高质量的民办园走上公益普惠的道路，大力推进普惠性民办园建设，使普惠性民办幼儿园总数从2014年的38所发展到2017年的69所，一、二级普惠园从2014年的1所发展到2017年的19所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园所数占全区幼儿园总所数的72.5%。到2020年，开福区的目标是：普惠园数量占全区幼儿园比例将超过80%。同时，开福区加大了对普惠性民办园的奖励扶持力度，财政用于普惠性民办幼儿园奖补资金呈现逐年递增的趋势，从2014年的145万元增长到2017年的365万元。
4 保安全：“零容忍”管理校车
校车安全关系到每个家庭最宝贵的孩子的安危，关系千家万户的幸福。开福区教育系统严格落实安全责任制，对安全工作实行“一票否决”，构筑了安全防控的铜墙铁壁。
开福区区委、区政府高度重视校车安全工作，书记沈裕谋、区长刘拥兵及分管安全生产的常务副区长邹犇淼每逢安全工作大会、调度会必讲校车安全；区校车安全管理工作领导小组组长、分管教育的杨光华副区长多次调研校车安全工作，深入现场对校车安全管理工作进行指导；谭树茗亲自安排部署校车公司落实企业安全生产责任年的工作，指导校车公司安全运营工作；区公安、交警、安监、教育等多部门联合上路、上车检查设施设备及驾驶员、随车照管人员的履职情况。
区域内的标准化校车基本实现了校车GPS摄像头全覆盖，车头、车尾、驾驶位和车内共配置4个摄像头，如未系安全带、未按规定线路行驶或超速行驶，GPS将自动向监控中心报警，实现实时监控。
学生几点上下校车、校车号牌是多少、驾驶员是谁……在长沙湘一校车服务有限公司的监管服务平台上，点击监控视频便可一目了然。开福区校车总数为117台，全部由长沙湘一校车服务有限公司实行公司化运营，为全区8600余名中小学生、幼儿提供上下学接送服务。目前，开福区内没有一辆自营的“游击队”校车，实现专业化“正规军”的统一管理。
开福区利用长沙市校车监管服务平台，对校车联网联控情况实施了“日通报、月督办”制度。区财政每年投入210余万元，奖励符合“零违规、零违纪、零投诉”、按期审验等条件的单位和“零违章、零扣分、零事故”的校车驾驶员。
未来规划
开福区坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的原则，支持和规范社会力量兴办教育，以5所民办学历教育学校为主体，众多民办培训学校和民办幼儿园为补充，构建与公办学校相互促进、公平竞争、共同发展的开福民办教育大格局。
开福区民教发展轨迹
2009年
出台《开福区人民政府关于促进民办教育发展的若干意见》《开福区清理整顿非法民办学前教育机构工作方案》。
2010年
在开福教育信息网上开通了“民教幼教专栏”，为民办教育的发展搭建良好平台。
2011年
出台《开福区学前教育改革和发展三年行动计划（2011-2013年）》，引领全区学前教育科学发展。
2012年
出台《开福区规范社会办学行为专项治理实施方案》《开福区民办学校（幼儿园）办学行为评估标准》《开福区教育局关于规范幼儿园保育教育工作、防止和纠正“小学化”现象的工作意见》。
2013年
承担了长沙市教育局省级“十二五”课题的子课题——《长沙市学前教育师资培训机制的研究》任务，举行了开题论证会。
2014年
出台了《开福区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》，普惠性民办幼儿园建设正式纳入区政府重要工作。
2015年
区人大对区全区学前教育工作进行了专题调研。
2016年
开福区教育局成立了民教幼教科，加大了全区民办教育、学前教育监管力度。开福区教育局山语城幼儿园正式开园，这是开福区第一所开发商配套建设移交举办的公办幼儿园。
2017年
成立了开福区民办教育党委，制定了《开福区第二期学前教育行动计划（2016—2020年）》，修订下发了《开福区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，进一步加强和改进了普惠性民办幼儿园认定、管理的相关工作。
局长访谈
坚守“大教育观”
“我们坚守的是‘大教育观’，不管是省办、市办、区办，也不管是公办和民办的学校，只要是能为开福居民提供优质教育的学校，我们都以扶持、关心和鼓励的态度全力支持。”开福区教育局党委书记、局长谭树茗看到当前民办教育在开福区品牌云集、百花齐放，不无欣喜地说。
“让人们得到更好的教育，对教育有更多的选择，这是我们的使命。”谭树茗表示，根据规划布局，到2020年，开福区的小学学位足够满足适龄儿童入学需求，初中学位高于人口需求，甚至高于全省的平均需求。
教育的满足，能瞬间提升老百姓的幸福指数。“为了给家长和孩子更多的选择，在民办教育方面，开福区委、区政府非常重视。”谭树茗告诉记者，开福区将发展民办教育列入了“五大工程”——基础教育高位均衡创优工程之列。
2015年9月9日，开福区委、区政府召开“加快建设教育现代化强区动员大会”，提出了率先在全市基本实现教育现代化的发展目标。两年来，开福区全面推进基础教育高位均衡创优等“五大工程”，努力实现教育理念、教育水平、教学设施、教师素质、教育管理的“五个现代化”，凝聚了一大批有品位的教师，培养了一大批有品行的学生，打造了一大批有品牌的学校。
“老百姓的需求是多元化的，他们对于优质教育的需求越来越强烈，首先要解决‘有学上’，然后要有‘好学上’，还希望有特色的、多样化的学校。”谭树茗说，“在开福区，公办教育在保障均等普惠的同时也要提供多样化的选择，因而我们也鼓励社会资本在开福区发展民办教育。目前，开福区基础教育已建和在建民办学校数量排在长沙市首位。”
随着开福区民办教育的快速发展，谭树茗发现，民办学校助推了区域经济发展，优质民办学校所建之处，就是人才汇聚之地。“开福区在推动民办教育发展中，走多品牌、名校化的路径，我们希望长沙的各大名校都在开福区落地开花。”据悉，开福区目前正在和北京师范大学、华中师范大学洽谈相关协议，把优质品牌引进开福区，为加快建成“领跑三湘、全国一流”的教育现代化强区提供助力。
