开福区打造安全防控体系为学生安全保驾护航

率先全省建首个校园安全监管指挥中心，提前实现“5个百分百”……

开福区打造安全防控体系为学生安全保驾护航

10月23日，开福区校园安全监管指挥中心正式投入使用。 舒文 摄

舒文 邬灿伟 陶泽恩 吴刚

幸福是什么？不同的人有不同的答案。对于许多家长来说，孩子能够平平安安地上下学就是最大的幸福。然而，近年来国内发生的一起起骇人听闻的校园伤人事件，让社会扼腕痛惜的同时，也给教育部门和学校敲响了校园安全的警钟。

“如果学生生命不保，何谈教育？校园都不安全了，何谈办人民满意的教育？”这是所有开福区教育人一直以来达成的高度共识。为给辖区内10万个学生家庭幸福打好安全的底色，开福区投入近500万元，率先全省乃至全国建立了首个校园安全监管指挥中心，并于10月23日正式投入使用，这也标志着具有开福区特色的“校园安全防控体系”将正式应用于校园安全日常管理工作。

未来，该中心将对开福区辖区内300所中小学、幼儿园、民办培训机构展开全域全天候的安全防护监控和应急调度，并在数据平台展开全面安全培训教育、风险评估分析和预警，为学生安全保驾护航。

大胆创新 为校园配智能“安全管家”

近日，笔者走进开福区校园安全监管指挥中心进行实地探访，笔者看到，在这200平方米的面积里，悬挂着18块电子显示屏，视频显示的内容不仅有开福区部分学校校门口监控画面，还有全区校园安全评估排行、隐患排查大数据等分析图。

该中心对于开福区中小学、幼儿园来说，将扮演什么样的角色？该项目技术支持方、湖南星鹏信息技术有限公司总经理彭无华向笔者打了个形象的比喻，他说，校园安全监管指挥中心就好比学校和师生的智能“安全管家”，它集成了校园监控视频资源、校园安防报警系统、校车视频管理平台、明厨亮灶视频、全区应急广播系统等技防系统，借助物联网、大数据、视觉人脸识别分析、人工智能技术、云计算等前沿技术，能帮学校“管理”安全物资数据、排查隐患、预警风险等，让校园安全管理者和监管部门实现移动办公、一键掌握校园实时的安全情况，最终实现校园安全日常管理的即时化、智慧化和现代化。

据悉，该中心功能强大，还可广泛应用在校园安全巡查、隐患管理、预案演练等方面。以校园安全工作管理为例，可以将校园安全工作从过去纸质化、粗放式的线下管理模式搬到线上来，通过安全人员日常数据采集，为全区300所中小学、幼儿园、民办培训机构建立起个性化、精准化的大数据安全电子档案。

不过，拥有了大数据，是否就能百分之百实现校园安全精细化管理了？恐怕不然。要想把大数据这根“针”真正施在校园安全管理的“痛点”上，就得把技术反馈与人工处置充分结合，既要通过大数据发现校园安全管理中的问题，更要利用人迅速作出反应。因此，技术方为“安全管家”搭配了一个小伙伴——手机APP软件。如果管理人员在工作过程中发现安全隐患，可以通过手机APP“随手拍”功能将隐患上传至软件，并点对点地发送给责任人。随后，责任人手机客户端将立即收到一条通知，提醒他要及时处理。

技防只是开福区校园安全管理中的一个重要手段，为了增强校园安全风险防范能力，打造立体、健全的“校园安全防控体系”，开福区教育局以校园安全监管指挥中心为基础，还将引进包括安全咨询、专家指导、安全评估、应急预案在内的第三方服务。其中，专家队伍融合了中南大学、长沙市安全生产协会等机构20位权威专家的资源，覆盖了消防、生产安全、建筑、交通、危化、食品等多个领域。

“随着技术的不断完善，还有望解决校园暴力、校园欺凌、校园踩踏事故等校园安全管理痛点和难点。”湖南星鹏信息技术有限公司董事长赵群慧说。

攻坚克难 率先全省提前完成“5个百分百”目标

在中小学、幼儿园管理者看来，开福区校园安全监管指挥中心的成功启用运行，标志着开福区顺利完成了区域性学校安全风险预防、管控体系建设，健全了区域性学校安全事故处理和风险化解机制，强化了校园安全风险监测和调度指挥力度，为学校师生安全的监管提供了坚实保障，让开福区校园安全工作掌握新机。

然而，开福区为何能够率先建成全省乃至全国首个校园安全监管指挥中心，并且实现隐患治理在先、做到风险防范在先，责任落实在先呢？一位在开福区教育局工作安全科工作了多年的工作人员向笔者“揭秘”：这多亏了提前完成了“5个百分百”，让全区学生提前受益。

“5个百分百”即：全区中小学、幼儿园封闭化管理100%、一键式紧急报警与公安机关联网率100%、视频监控系统与公安机关联网率100%、专职保安员配备率100%、护校服务岗设置率100%。

“5个百分百”虽然只有简单的五个字，但是要完成且提前完成，背后是开福区委区政府的大力支持以及一大批人的努力。工作人员表示，从相关文件下发到截止时间，不过两个月的时间，作为教育大区，开福区辖区内有200余所中小学、幼儿园，其中民办幼儿园占了130余所，拥有近10万学生，其完成的难度可想而知。

为严格落实相关文件要求，确保学生安全，从9月初起，开福区委书记曹再兴，区委副书记、区长刘拥兵等区领导先后多次明察暗访了部分学校的安全情况。与此同时，开福区教育局多次召开专题调度、专项督查，采取了将中小学、幼儿园的“5个百分百”建设纳入综合治理年终考评等有力措施，确保“5个百分百”的完成。

值得一提的是，由于受客观条件限制，开福区民办幼儿园的监控系统无法与公安机关联网，这也成为过去安全监管的一大“盲点”。“如果有突发情况，那么，教育行政监管部门和公安部门不能及时调取现场信息，从而影响领导科学决策和提供快速及时的应急救援。”开福区安全教育科负责人向笔者介绍，为了破解该难题，又不增加民办幼儿园的办园压力，开福区以开福区校园安全监管指挥中心为桥梁，免费为辖区内的130余所民办幼儿园安装了网关，并将它们的视频监控系统免费接入到指挥中心，最终实现与公安机关联网。

“这无论对于全区校园安全管理工作而言，还是对于民办幼儿园的幼儿来说，意义都十分重大。只要有突发情况，公安部门就可以通过视频监控第一时间获取幼儿园位置、情况等信息，并在最短时间内将周边的巡逻车和警察派往现场，化解危机或将伤害程度降至最低。”该负责人说。

成果显著 “开福模式”向全省推广

事实上，这只是开福区不断完善校园安全工作，织密学生校园安全保护网的一个缩影。为把开福区的校园建设成最阳光、最安全的地方，加快建设“领跑三湘·全国一流”的教育现代化强区，近年来，开福区巧用组合拳，实现了校园安全管理新高度，形成了具有开福区特色的校园安全管理工作经验且效果显著。

例如，开福区以创建“湖南省平安校园建设先进区”为抓手，率先完成全省关于中小学幼儿园安防“三项”建设要求，全市关于中小学幼儿园安防“五项”建设要求。另外，开福区全区校园门卫管理严格执行“5个一律”，即：外来人员一律由教职工带入校园并逐一登记；闲散可疑人员一律禁止进入校园；外来车辆一律禁止进入校园；上学、放学时段一律安排教师和保安人员在门口护送；上下学时段，值勤保安一律佩戴红袖章、手持治安设备在校门口值班护学，不得脱岗、离岗，严把人员入口关，严防发生暴力恐怖事件。与此同时，通过不断巩固师生安全防范知识宣教，推动了校园及周边育人环境持续好转。

由于各项措施有效，开福区向学生和家长交出了一份亮眼的成绩单：近4年未发生一起安全责任事故。在2019年上半年全市学校安全工作考核中，开福区还拿到了满分的漂亮成绩。目前，全区中小学幼儿园成功创建“国家级防震减灾示范学校”1所，“省级安全文明校园”11所，“市级安全文明校园” 23所，市级“平安校园”65所；省级“防震减灾科普教育示范学校”2所，市级“防震减灾科普教育示范学校”7所，省级“毒品预防教育活动示范学校”1所，市级“毒品预防教育活动示范学校”2所，“长沙市平安智慧校园”1所。

令人欣喜的是，如今“开福模式”逐渐形成，而它的经验也连续两年在“做自己的首席安全官——平安校园行（湖南省）分会场主题活动”中，向全省推介。