全国法院“诉非衔接”改革试点工作部署会在浙江召开 刘楠代表眉山法院出席会议并作经验交流发言

     8月21日，最高人民法院在浙江省诸暨市组织召开了扩大诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制改革试点工作部署会，来自全国各地42家试点法院的法院院长、部分全国人大代表、政协委员、调解组织代表、律师、大专院校的专家学者共150余人出席了会议。市法院院长刘楠代表眉山法院出席会议，并作为十家发言单位之一作了经验交流发言。
    刘楠介绍，眉山“诉非衔接”改革试点工作在市委市政府的高度重视和大力支持下，“党政主导推动”改革试点工作格局全面构建。全市两级法院依托“大调解”工作现有机制，搭建起了“党委领导、政府支持、各方参与、司法推动”的诉调对接工作平台，建立了诉前调解、案件速裁、执行督促、刑事和解、行政案件协调等纠纷分流解决机制，并成功运用该机制立案调解了40-50%的案件。依靠“大调解”工作机制，眉山信访总量连续多年居全省末位，眉山中院年均案件总数始终保持在2000左右。
    刘楠介绍，作为东坡故里，在下一步工作中，全市法院将秉承东坡“法以便民、民赖以安”的思想，不断地将“诉非衔接”推向深入，为人民群众提供更多可供选择的、低成本的纠纷解决渠道。一是研究“非”字。目前非诉讼纠纷解决资源主要包含上中下三个层面。“上”，即党委政府，没有党委政府总揽全局、协调推动，改革试点工作将举步维艰；“中”，即相关部门，要强化与有关部门的沟通联系、协作配合，建立起固定的诉调对接关系，改革试点工作才能见实效；“下”，即基层调解组织，要充分调动各种具有调解职能的组织参与改革试点工作的积极性，依靠社会力量化解矛盾纠纷，改革试点工作才能出亮点。二是搞好“接”字。接是双向的，法院司法推动是一方面，党政的推动是另一方面，只有真正做到了党政推动，才能接接得更牢、接得更好。三是突出“实”字。“诉非衔接”要在解决纠纷的效果、数据上实现提升和突破，让审判前端、中端、末端的数据真实、比例合理；在对接的平台建设上，建成综合服务职能的诉讼服务中心，成为矛盾纠纷的分流、化解的“集散地”，实现“小法院、大社会”的效果。四是探索“新”字。针对各类纠纷解决力量的自身需求和特点，具体包括党委的维稳需求、律师的营销需求、社区的情感需求、特邀调解员的职业需求，采取有力措施切实增加对接工作的内生动力。
    会上，眉山“党政主导推动”模式和“大调解”工作成效受到了最高人民法院充分肯定，引起了与会学者、代表、委员的高度关注。