在南京市中心的淮海新村和游府新村小区,记者探访发现,有些信报箱装在单元楼门口,有些装在一面墙上,基本每户一箱。部分信报箱已经破旧不堪,生了锈,甚至连箱门都没了。“基本没人用,常常塞满小广告。”游府新村居民周先生说,这些信报箱又窄又小,没有信报放,又放不下快递,建议升级改造。
近段时间以来,丰巢快递柜因收取超时保管费引起争议,招致不少小区停用丰巢快递柜,也让快递“最后100米”的末端配送矛盾暴露出来。与此同时,随着进入移动互联网时代和电子阅读时代之后,邮寄信件、账单逐渐减少,订阅报刊杂志的居民越来越少,作为小区标配的信报箱使用率越来越低,俨然已经沦为“鸡肋”、“摆设”,小区信报箱普遍破旧不堪,锈迹斑斑,甚至有的信报箱连箱门都没了。这也凸显出2012年8月起实施的国家标准《住宅设计规范》(GB50096-2011)中有关新建住宅应每套配套设置信报箱的规定,在今天已经不合时宜,滞后于时代需求。
实际上,在网购时代、快递时代的今天,在快递爆发式增长背景下,智能信包箱跟过去的信报箱一样,都是小区居民的一种刚性需求设施。这决定了智能信包箱本就不该完全推向市场,交由企业投资建设、运营,而应当作为一项基本服务、公共服务提供给居民。
因此,国家标准《住宅设计规范》有必要与时俱进,修改相关规定和标准,应当将沦为摆设的信报箱升级为智能信包箱,让智能信包箱成为新建小区强制性的基本配套设施。这既能破解快递“最后100米”的末端配送难题,满足工作日不在家业主存储快递之便,让小区业主不必再为几毛钱的快递柜超时保管费烦恼,又能盘活、激活逐渐失去功能和作用的小区信报箱,避免造成信报箱资源浪费,可谓是一举多得。
事实上老旧小区信报箱升级改造为智能信包箱,归根结底难在建设和运营维护缺少资金、谁掏钱,这需要配套政策破解。首先,小区信报箱升级改造为智能信包箱,应作为公共基础设施项目建设纳入到新基建范围之中,政府财政补助一部分建设资金,减轻小区信报箱升级改造为智能信包箱的资金负担。
再者,尽快出台小区信报箱升级改造为智能信包箱配套政策,本着公共性、公益性与市场性相结合的原则,建立智能信包箱建设改造和维护运营成本分摊机制,而不是让其中一方独自承担小区智能信包箱的建设改造和运营维护资金。一方面,使用小区智能信包箱的快递企业都应当承担一部分改造建设资金,毕竟智能信包箱的运作,提高了快递员派件效率,节省了快递企业成本。另一方面,小区智能信包箱的后期维护、运行管理交由小区物业承担,费用使用快递柜的业主均摊。
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