本报记者吴敏力 周旻澍
伴随着几场秋雨,温岭市箬横镇红升村再一次迎来了测绘队。
这次是对四塘54亩农业地块进行四至确认。测绘队在田里工作时,村里的干部也没有闲着,村党支部书记陪着大队干部确认情况,村文书拿着历史资料,同步核对信息。
3个小时后,涉及29户农户的“土地身份证”被一一绘制出来。
这是温岭开展农村土地承包经营权确权登记工作的一幕。确权登记、农村产权交易、农村股改,这些改革正在为温岭农村注入新的活力。
为土地绘制“身份证”
由于种种原因,农村土地目前存在诸如承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记簿不健全等问题。开展农村土地承包经营权确权登记工作,目的就是查清承包地块的面积和空间位置,把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
作为省内唯一的全国登记颁证“整县推进”试点单位,温岭在2009年就开始承担起全国登记试点工作。
“我们按照‘依法依规、因地制宜、分类指导、尊重民意’原则,妥善处理历史遗留问题,着力完善二轮土地承包关系。”温岭市相关负责人介绍。在此基础上,当地建起土地承包数据库和登记簿系统,并采用“卫星影像初步定位辅助地面测绘”的方法对承包土地进行专业处理,将田图与土地承包数据库有效对接,实现“数图结合”。
据了解,几年来,温岭已完成了全市所有村(居)的承包土地数据收集和530个村承包土地平面分布图矢量化,并设计开发了登记发证系统。截至今年8月,全市已在7个镇260个村实施确权登记工作,共涉及土地约13万亩,农户7万多户。
“土地有了‘身份证’,村民间少了好多‘相骂’的事。”红升村党支部书记江根连说。“相骂”是温岭方言,发生矛盾的意思。老江告诉记者,几年前,因为承包户犁平了“田界”,导致村里两户人家因为土地权属问题产生了纠纷。确权工作的推开,使类似的矛盾大为减少。
不仅如此,确权登记使土地四至更加明确,也在一定程度上推动了农村产权交易工作。
农村产权交易,激起一潭活水
“地块一:东至沿海公路,西至山东村……面积64亩,用途种植,流转期限2年,标底价每亩每年800元……”今年春天,箬横镇盘马村经村民代表会议同意,将总面积约124亩的2块土地放在镇农村产权交易服务中心进行流转,几天后,翻身村村民江某得标。
多年来的土地流转工作,激活了大片沉睡的土地。在此基础上,温岭遵循“先易后难、由点到面、先试后推、循序渐进”的原则,进一步深化推动农村产权交易工作。
去年12月,温岭市挂牌成立市级农村产权交易所,专门出台文件,确定农村产权交易品种和协议、拍卖、招投标、竞价等交易方式。除农村土地承包经营权外,农村集体资产所有权、农村集体经济组织股权、农业类知识产权等9类农村产权也被列入交易范围之内。
今年4月份,该市在箬横、城南两镇重点推进农村产权交易试点工作。至今两个试点镇共产生交易23宗,交易金额3082.89万元。
健全的制度和管理体系为农村产权交易提供了公平、放心的环境,目前,温岭全市土地流转面积24万亩,流转率达59.53%。箬横镇种粮大户朱其军是受益者之一。“恶意抬价、串标现象减少了,现在来承包土地的,都是真正的种田人。”朱其军共承包了2000多亩土地,其中500亩是在镇里的产权交易中心流转过来的,其余则是通过村级招投标而来。他打算明年再通过交易中心承包土地。 (下转第二版)
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