少小离家，对浚县的历史了解甚少，尽管父亲曾送给我一本《浚县志》，但也没能详细阅读。随着年龄的增加，更多地了解家乡的愿望也与日俱增。因此，平时就很注意家乡的消息，每次回家也总想抽出些时间了解家乡的风土人情、名胜古迹。1978年高中毕业后，当年高考未能录取。在返乡当了三个月的民办教师后，县教育局通知参加高考复习班，地点是南山上的浚县教师进修学校。从当年11月到次年高考前，每隔半月、20天就会回家一趟，当时走的就是南山街，从西大街到学校门口由青石板铺就，虽然一路高低不平，但能感受到岁月的磨蚀，街两边的店铺、明清民居都曾留下深刻印象。前几天趁五一节放假回家，专程到县城，看到了复建成的西城门和修复的城墙，进而沿着南山街重走了30多年前多次走过的街道。
隔着云溪桥，远远就可以看到新修复的西城门，高楼巍峨，很是壮观。穿过城门，右拐入历史上“五步一古屋，十步一文物”的南山街，已难觅当年的景物，现存的明清古民居所剩无几，且老化严重，一棵数百年的古槐去年也被撞折成了两截，历史文化街区正逐渐失去特色。
城中心的文治阁，周围的杂乱景象视乎多年没有改变，以至于找不到一个合适的拍摄角度
南山街的古槐述说着浚县城的悠久历史，去年的一天晚上有人竟差点把它撞断了
像一个拄着双拐老人依然挺立在大街上
南山街这样的古民宅已经不多见了，新旧房舍混杂显得很不协调
据网上资料，南山街作为浚县的历史文化街区保护建设项目已于2008年启动，总投资1375万元。
被列入河南省首批传统村落名录的卫溪街道办事处顺河村，村落紧濒古运河，处于县城水运重要通道，历史上曾是南北商贾汇集、商贸繁荣和文化兴盛的地方。村域内名胜古迹荟萃，村落布局独具特色。
村中散步者这样的民宅，只是多已废弃
这个建于明代的古宅也已坍塌半边，成了危房
古运河从房后悄悄地流过，没有了古时的船踪帆影
附录：
1、历史文化名城又到十字路口（刘伊曼/今晚报，2014 年 9 月 7
日，http://epaper.jwb.com.cn/jwb/html/2014-09/07/content_1153666.htm）
2013年1月，住房与城乡建设部、国家文物局联合下发通知，对因保护工作不力，致使名城历史文化遗产遭到严重破坏的8个城市通报批评。目前，对包括山东聊城、河北邯郸、湖北随州、安徽寿县、河南浚县、湖南岳阳、广西柳州、云南大理等8个城市在内的整改复查正在进行中。这些被黄牌警告的名城，会被红牌罚下吗？专家们呼吁多年的名城退出机制，是否会因此起步？
在专家眼中，相当多的历史文化名城已经名不副实。“如果真要摘帽子，在戴帽30年后算总账的话，50多个抽查到的城市里，至少能摘十几个。”城市科学研究会副秘书长、中国名城委副主任曹昌智说。
他说，值得反思的是：30年来我们到底出台了多少行之有效的监管措施？研究了多少公共政策？发展和保护的思路有没有厘清？
大多支离破碎
我国对历史城市的保护可以追溯到20世纪50年代以前。当时，围绕首都北京规划建设的探索，开启了新中国探索历史城市的保护之路。
1982年2月国务院公布第一批国家历史文化名城，20年后又将保护对象覆盖到了历史文化街区和名镇、名村。30年后再回头看，虽然成就瞩目，但是问题突出、形势严峻。
曹昌智告诉记者，30年间，我们的保护意识和监管体系都是有缺失的。以至于2012年的大检查结果触目惊心。不仅仅是通报的8个城市，根据检查组和相关专家掌握的情况，其他城市普遍存在问题。
最大的问题集中体现在对历史文化街区和文物历史环境的肆意破坏上。历史文化街区作为古城整体格局和传统风貌的基本构成要素，其物质空间形态承载着厚重的历史文化内涵，而起居生活形态则是传承当地特色历史文化的鲜活标本。
一旦历史街区遭到严重破坏乃至完全消失，名城也就失去了本来的历史文化特征。令人惋惜的是，目前的历史文化名城中，无论整体格局还是传统风貌，大都支离破碎，面目全非，以至于“历史文化名城”的光环，只不过是对其曾经的历史地位和历史价值的肯定而已。
名城典型病
曹昌智介绍，“历史文化名城”的第一种典型“病症”是“拆真建假”。按照《名城保护规范》规定，在历史文化街区的保护界线以内，需要保护的文物古迹和历史建筑的建筑用地面积，占保护区总用地面积的比例应该在60%以上。
但现实情况是，在很多地方，保护规划所划定的历史文化街区已被蚕食殆尽，或改变了建设用地的性质，充斥了大量仿古建筑和不协调建筑。
第二种“病症”是“过度开发”。有的地方甚至把城市总体规划和保护规划早已确定的历史文化街区作为“棚户区”，列为政府的“民生工程”和“重点项目”，大拆大建，进行房地产开发和商业开发。在方兴未艾的申报历史文化名城名镇名村热中，一些城市和村镇并非为了保护和传承文化遗产，而是希望通过打造国字号文化品牌，实施房地产开发和旅游开发。
第三种“病症”是“孤岛式”保护。把周边的东西都拆了，只是对文物保护单位进行保护，如一些著名的古楼、重要的会址等等，破坏了文物环境的整体性。
第四种“病症”是保护意识和措施“贫血”。一些地方，或是思想没意识到，甚至熟视无睹，或是有些意识到了，却不知道怎么保护。
曹昌智说：“你问住建部，住建部说就按照保护规划。保护规划需要投入很多资金，但是投入之后没产出。列入名城保护的城市有很多都是经济比较差的，资金缺口是一个大问题。”
要不要“摘帽子”
曹昌智告诉记者，2012年的抽查，就是想查出一批破坏严重、保护不力的城市，提出整改要求，限期整改。整改如果不到位，复查后就报给国务院，先列入“濒危名单”，再摘掉历史文化名城的头衔。
从整改复查的情况看，有的城市，真正有价值的古建筑和老街区都已经被拆光，整改都无处下手。如此，“文化名城”的帽子是摘还是不摘？
曹昌智等多位专家的顾虑是：真的摘了帽子，可能一个城市目前仅存的一点东西，地方政府也会索性不要了，彻底没了顾忌。
一个城市文化品牌的维系和经营，不是三五年就能出成效，“威胁”地方政府要“摘帽子”，
有很多地方主管官员首先考虑的是自己的“帽子”会不会因此受影响，在这样的压力之下去面对历史文化遗产的保护。
“检查不是目的，而是敦促的手段。所以复查之后，专家组对很多城市都没有给出明确结论，只是说'以观后效’。”曹昌智说。
在他看来，历史文化名城保护再次到了十字路口。上一次是在“文革”以后，大量的古建筑遭到破坏，但那时基础还不错。而现在形势要更严峻。城市化的浪潮中，在GDP的召唤下，有很多人从思想认识上就把遗产的保护和经济发展对立起来。他认为，过度开发带来的人为破坏，比建国以来任何历史时期的破坏都更严重。
“古城是有生命的，不会一成不变，和其他的'死文物’不一样。在这个过程中，就必须要搞明白，哪些东西应该被保留和传承，同时怎样用传承下来的文脉和文明去推动一个地方的发展。”曹昌智说，“现在往往只从技术层面看问题，123个文化名城都做了保护规划，为什么很多都执行不下去？就是因为没有解决好这个问题。”
2、浚县没弄清楚历史文化名城需要保护什么造成严重破坏
（冯皓/第一财经日报，2013-2-28，http://www.henanci.com/Pages/2013/02/28/20130228115603.shtml）
河南文化产业网2月28日消息：河南省浚县“因保护工作不力，致使名城历史文化遗存遭到严重破坏，名城历史文化价值受到严重影响”。住房和城乡建设部城乡规划司副巡视员吴建平、住房和城乡建设部城乡规划司历史名城保护处处长付殿起等组成的国家历史文化名城保护工作检查组（下称“检查组”），是在2011年11月14日到浚县实地检查后，做出上述结论的。
检查组成员之一的付殿起在一份发言中说，作为被国务院批准的第三批国家历史文化名城，浚县已不具备历史名城的条件，存在先天不足、后天不为等问题。
被检查组如此严厉地批评，浚县不少官员的脸上很有些挂不住。在一份以浚县县委、县政府名义提交的“国家历史文化名城保护工作整改方案”中，当地官员说，“我们完全接受这次的通报批评”。
环境失治
“历史文化名城”的光环，曾给浚县带来过不少荣光。
这座位于河南省鹤壁市的小县城，是河南省8个历史文化名城中唯一一个县城。
以一县之城跻身于名城之列的浚县，其实县域面积不过966平方公里，却保存了300余处名胜古迹。
即使是检查组成员也承认，作为中国古代郡县制的实证，浚县保存有明清中国北方县城规划建筑的优秀案例，是目前国内已公布的100多个国家历史文化名城里为数极少的县级历史名城。甚至每年正月的庙会，都能追溯到1600多年以前的东晋后赵时期。
但昔日浚县之荣光，却最终成为今日之过失。
一位曾到浚县参观的游客说，本以为浚县作为历史文化名城，县容、县貌应该不错，可事实则截然相反。
”一早出门去古城墙、(文庙)云溪桥和文治阁，就看到路边有清洁工在烧打扫的塑料袋等垃圾，气味难闻之极，极其影响心情。”
检查组成员之一的北京城市规划设计研究院原院长、教授级规划师朱嘉广就在一份发言中称，虽然浚县的古城墙遗址能保留下来十分难得，但遗憾的是，这些城墙迄今仍没有一个管理状态。古城墙上面杂草丛生，还经常有人在上面制造垃圾，如果再继续放任，将会对古城墙的损坏更加厉害。
另一位检查组成员陈雍也对在这些古城墙上开洞装门、搞一些伪造的东西等破坏城墙的做法没有得到有效制止表示不满意。
老房换新屋
位于浚县古城的南山街，是当地的历史文化街区，也是明、清时期民用建筑的典范。为了保护这些传统街区，浚县政府专门出台了一份针对南山街历史文化街区保护设施建设的实施方案，并为此列出了1375万元的投资预算，以完成该街区的排水、高低压线路等道路设施及其附属工程。
虽然新铺设的水泥路面让整个街区整洁了不少，街道两边的传统民居却被破坏得支离破碎，不少明、清年间的传统民居已被彻底扒掉，转而以钢筋、水泥建成的楼房所取代。
一位居住于该街区的居民告诉本报记者，整个街区内的传统民居，均是居民私人房屋，政府也没有什么保护措施。
这位居民最终将自家这栋原本建于明清年间的民居拆除，转而以新式的两层小洋楼代替。说起以旧换新的原因，她说，之前的老房子都旧了，成了危房，不能住人了。但自家的俩孩子都已先后长大，等着人说媒、结婚。“要是还住在那样的旧房里，没女孩愿意嫁过来的。”
出于各种现实考虑，该街区内的不少居民均将这些明清民居拆除了。
南山街上这些融合明清两代风格、结合北方四合院之古朴和南方四合院之娟秀的建筑艺术，最终成了东一栋西一栋的小洋楼群。
作为检查组成员，朱嘉广同样注意到了这一问题的严重性。他说，历史文化街区的存在才是证明我们古城确实曾经存在的最好佐证，但现在，街区的保护状况不容乐观，规划过于粗糙和没有指导性，达不到保护的目的。
检查组另一位成员付清远也在发言中建议，应将这些民居作为一个重点进行抢救。
“边保护边破坏”
同为检查组成员的付殿起则发现了另一个问题。
“浚县是我今年查的第30个城市，但把文物局、旅游局放在一起，还是头一次见到。”付殿起在关于历史文化名城检查评估反馈意见的一次讲话中说，作为浚县文物旅游局，一方面承担着文物保护的职责，另一方面又承担着旅游开发的责任，这就很容易造成“你一边在保护，一边在破坏。”
付殿起还说，他们并不反对把良好的文化遗产作为旅游产品向外界推介、宣传。但是，保护第一，过度的开发就是破坏。
2012年2月该县公布的一份政府工作报告上提到，当地借助历史文化名城的优势资源，2011年实现了旅游直接收入5132.6万元，年均增速18.9%。
付殿起认为，浚县这座历史文化名城之所以被破坏得如此严重，是由于浚县在申报之初就没弄清楚历史文化名城需要保护什么、后天没有作为造成的。
“现在看来，从申报到现在历史文化名城一直在恶化。在文物保护上投入了大量的财力、人力，但是名城保护工作是不力的。究竟什么是城，保护什么，思路不清。”付殿起说，这么多年来，浚县在历史文化名城的保护上存在误区，错把文物和历史建筑、保护建筑混为一谈，并未将各级文保单位、历史建筑和历史文化街区作为保护重点。
被通报批评之后，1月20日，浚县县委、县政府向上级部门提交了一份“国家历史文化名城保护工作整改方案”。
当地政府在这份方案中表示，要在2013年3月之前，继续组织人员深入查阅历史资料，深入街道社区，对古建筑和古树名木进行全面细致的普查；同时，还将组织和发动建筑、规划、文物、历史等方面的专家和市民代表成立历史文化名城保护专家咨询委员会，聘请国家级专家为顾问，在历史文化名城保护、规划、管理和实施等方面充分听取社会各界和专家学者的意见，使历史文化名城保护和建设走向民主化、科学化、制度化的轨道。
同时，浚县政府还在这份整改方案中表示，要在当地建立历史文化名城保护台账，按照类别、属地逐项分解到相关单位，责任到人，纳入年终考核目标。并在以后每年拿出300万元，列入财政预算，用于文物、历史建筑、传统建筑、协调建筑的修缮补助。积极争取国家历史文化名城保护建设项目资金和国家文物保护资金，用于改善历史文化名城的基础设施和文物保护。
——原文发表于2015.5.11.微卫星新浪博客
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