探讨 | 强制性产品认证有效性检查的含义和履职

原标题：省级以下市场监管部门是否有强制性产品认证有效性检查职能

作者：杨协栋

强制性产品认证有效性，顾名思义是指定认证机构在为企业提供认证服务过程中按照《强制性产品认证规则》和相关标准要求，评价强制性产品生产企业是否有能力持续生产符合标准和认证要求的产品，其工厂质量保证能力是否保证认证结果持续符合认证要求。

即强制性产品认证的产品从设计、生产、检验、销售等环节符合认证机构审核时状态，并符合《强制性产品认证工厂质量保证能力要求》。

强制性产品认证有效性检查，其目的是监管认证机构的工作质量、监测认证结果的有效性，监管对象主要是认证机构，通过对认证结果（认证产品）的抽查，倒追认证机构的工作质量和排查认证风险。

通过抽查工作的实施和结果公布，有效发现认证机构和生产企业存在的问题，以及制度设计和实施工作的风险。

从而，提升获证产品的认证有效性，维护认证制度的公信力。

《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》和《强制性产品认证证书注销、暂停、撤销实施规则》、《市场监管总局关于贯彻落实〈国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定有关事项〉的公告》、《国家认监委关于印发强制性产品认证有效性监督检查工作规范文件的通知》等对强制性产品认证有效性进行了要求，并对强制性产品认证有效性的实施主体和检查方法做出了规定。

《国家认监委关于印发强制性产品认证有效性监督检查工作规范文件的通知》中“为加强对强制性产品认证的监督管理，提高认证有效性，维护强制性产品认证的权威性及广大消费者的合法权益，根据《认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》及强制性产品认证年度监督检查实施工作经验，国家认监委制定了强制性产品认证有效性监督检查工作规范文件（包括：《强制性产品认证目录内获证产品监督抽查工作规范》和《强制性产品认证指定机构和检查员年度监督检查工作规范》），以规范强制性产品认证企业和强制性产品认证指定机构及检查员的认证行为。”

文件中明确了强制性产品认证有效性监督检查的工作要求，其中《强制性产品认证目录内获证产品监督抽查工作规范》中要求“国家认监委统一组织管理和协调CCC认证监督抽查工作，下达CCC认证监督抽查计划和任务。

承担CCC认证监督抽查任务的省、自治区、直辖市质量技术监督局和直属出入境检验检疫机构（以下简称省级质检部门）分别参照《产品质量国家监督抽查管理办法》、《进出口商品抽查检验管理办法》等的相关规定组织实施CCC认证监督抽查工作。”

强制性产品认证有效性检查按照《市场监管总局关于全面推进 “双随机、一公开”监管工作的通知》国市监信〔2019〕38号要求，强制性产品认证有效性抽查使用“双随机、一公开”的模式进行抽查，检查主体为国家市场监管总局，检查方法为抽样检测。

建立“检查对象库、检查人员库”，录入“认证有效性抽查平台”，随机生成“两库”；及时录入抽查结果信息，实现过程、结果的可追溯。

综上，强制性产品认证有效性检查的实施主体为国家市场监管总局和省级市场监管部门。

从上述文件，可以推断出市、县市场监管部门没有相应的检查职能，实践中，也没有开展强制性产品认证有效性抽查的经费来源。

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