来源：《中国标准化》 2023年第16期133-136 作者： 盛春花 霍炜洁 宋小艳 刘彧 徐红 李琳 机构： 中国水利水电科学研究院 关键词： 检验检测机构 资质认定 能力表 产品/项目/参数 一 摘要 Abstract 检验检测机构资质认定能力附表是市场监督管理部门依法对基本条件和技术能力符合法定要求的检验检测机构作出行政许可的核心要素，因此检验检测机构资质认定能力附表中“产品/项目/参数”名称与类别不仅要准确、规范，还应在不同的机构间尽量一致。 本文从各检验检测机构填报的资质认定能力附表中“产品/项目/参数”名称与类别存在的问题出发，给出规范、统一填报检验检测机构资质认定能力附表中“产品/项目/参数”名称与类别的建议，为规范资质认定管理探索新思路。 二 存在的问题 Problem 1、检验检测 “产品/项目/参数”所属类别划分问题 （1）所属类别未按检验检测的对象进行划分，也未按具体相同或相近功能、行业特点等进行细分归类，亦未按相同或相近的项目类型进行归类细分，而是混合在一起。 （2）所属类别分类原则不明确，边界划分不清晰，产品/项目/参数重复申报，浪费资源。如：家用电器与厨房电器、食品与方便食品等并列在同一类别。 2、检验检测 “产品/项目/参数”名称相关的问题 （1）产品/项目/参数分不清，如依据《岩土工程仪器基本参数及通用技术条件》（GB/T15406-2007），产品/项目/参数有填写“土工试验仪器”，也有填“岩石渗透仪”“最大渗透压力”等，表述混乱。 （2）与对应检测方法标准没关系，如依据《民用建筑工程室内环境污染控制标准》（CB50325-2020），产品/项目/参数填写“土壤中汞含量”，该标准中没有提到土壤中汞含量检测。 （3）依据同一方法标准中同一检测方法，产品/项目/参数名称表述不一，如依据《土工试验方法标准》（CB/T50123-2019）的击实试验，有填“击实试验”“击实”“最大干密度”“最优含水率”等。 （4)同一参数，依据方法标准中对参数表述不一致，产品/项目/参数名称亦各不同，如砂石骨料的“压碎指标”，在国标和部分行标中称“压碎指标”，其他行标则称“压碎值”或“压碎值指标”及“压碎率”等。 （5）没有明确具体的产品或项目/参数，笼统填成“全部项目/参数”或“部分项目/参数”。 （6）产品/项目/参数是设计计算值，如混凝土工程中的“混凝土配合比设计”“砂浆配合比设计”等。 （7）表述不明晰，检测项目所涉范围模糊，各检验检测机构理解不同、检验检测方法不同、结果不同，如机械电气的“励磁特性”和“开关操作机构机械性能”等。 （8）没有量化的指标要求，检测结果受人员能力水平左右，对检验检测数据的科学性、公正性产生一定程度的影响，如通信设备类和光伏组件的“外观检查”等。 三 建议 Advice 1、规范类别 为了便于分类统计，建议检验检测产品/项目/参数类别分为一级类别、二级类别、三级类别。 一级类别是检验检测所属行业，按行业分类，可参考中国合格评定国家认可委员会2022年制定并发布实施的CNAS-AI03:20220701《检验机构认可领域分类》，给出一级类别行业代码，如建设工程、交通运输、食品等； 二级类别是检验检测所属领域、子领域，可参考中国合格评定国家认可委员会2022年发布实施的CNAS-AL06:20220101《认可领域分类》给出二级类别代码，按检测活动所针对的对象所属类别进行归类，如混凝土结构工程、钢结构工程等； 三级类别是检验检测活动所针对的产品类别或项目/参数类别，可以按具体相同或相近功能、行业特点等进行细分归类，如掺合料、外加剂等，三级类别也可按相同或相近的项目类别进行归类，如物理性能、力学性能、化学成分等。 如果二级类别已经明确区分，可以不再给出三级类别，如食品/营养成分、食品/理化指标等；如果二级类别不能明确区分，应给出三级类别，如建设工程/主体结构工程/钢结构等。 能力表按一级二级三级归类，相同或相近的检测对象或检测项目可填写在一起，此项工作认监委正在开展，建议上升为行业标准，对检验检测机构资质认定领域进行三级分类。 2、规范名称 应根据检验检测依据的标准确定是产品还是项目参数。 （1）依据的标准为单一产品标准，则应填产品名称。依据的标准为一类产品的检测方法标准，则可以填写产品名称，也可以填产品类别名称。产品名称应与标准中一致或者比标准中范围小，不能超过标准规定的范围。 如果不能按照产品标准规定进行全部项目参数检测时，应以机构能够检验检测的项目参数申请资质认定，如果一定要以产品名称申请，则应在“限制范围”中明确不能检验检测的项目参数名称。 （2）依据的标准为方法标准时，应填具体项目/参数，且名称应尽可能与标准一致。 （3）同一参数，不同方法标准中的名称与产品标准中的名称或行业资质管理中的名称不一致时，可以加“（）”表述，尽可能以国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、其他标准为先后顺序。 （4）名称必须在依据标准内，并按标准中规定表述，不能用简称、俗称、缩写语等表示（如英文缩写），如击实、SO,等。 四 参考文献 References [1] 国务院审改办.国家标准委关于推进行政许可标准化的通知（审改办发〔2016〕4号)[Z]. [2] 市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见（国市监检测〔2019〕206号)[Z]. [3] 国家市场监督管理总局认可检测司监测处.2021年度 全国检验检测服务业统计数据发布[EB/OL].(2022-07-21)〔2023-02-21〕. https://www.samr.gov.cn/rkjcs/sjdt/gzdt/202207/t20220721_348825.html. [4] 关于发布CNAS-EL-11:2016《校准方法的认可管理说明》和CNAS-EL-03:2016《检测和校准实验室认可能力范围表述说明》及其实施安排的通知（认可委（秘）〔2016〕55号) [Z]. [5] 关于CNAS-AI03:20220701《检验机构认可领域分类》发布及转换实施政策的通知（认可委（秘）〔2022〕22号)[Z] [6] 关于发布CNAS-AL06:20220101认可领域分类及其实施安排的通知（认可委（秘）〔2022〕11号)[Z] [7] 于凯.检验检测机构资质认定能力表述规范化[J].上海计量测试2019(2):65-68. [8] 检验检测机构资质认定检验检测能力表述规范:DB32]T 4194-2022[S].
来源 | 《中国标准化》
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