4月4日，海兴一位网友向河北新闻网“阳光理政”栏目投诉，称海兴县自来水公司要求城区居民更换水表，每户收费450元。（http://yglz.tousu.hebnews.cn/s-76395）
这名网友的投诉内容是：海兴县自来水公司要求城区居民更换水表，说根据文件水表使用六年就要更换，每户收费450元，4月6号之前不交就停水！请问更换水表需要用户自己付费吗？去年更换电表都是电力公司免费换的！假如收费，一个水表也用不了450元吧！
“看沧州”简直有点懵了，水表使用6年就换新的，不交钱就停水！这是哪家的章法？根据《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》，“生活用水表，使用期限不得超过6年(口径为15-25毫米)、4年(口径>25-50毫米)，到期轮换”，水表使用6年更换倒是可以理解。但是，自2016年1月1日起施行的《河北省城镇供水用水管理办法》第36条第一款规定：保障城镇供水不间断供应，不得擅自停水。海兴县自来水公司这样的放狠话……啊。
且不说海兴县自来水公司如此逼迫居民更换水表意欲何为，“看沧州”觉得需要先厘清一个问题：水表作为自来水公司收取水费的计量工具，是自来水公司的运营成本，它的产权究竟属于谁？更换水表到底应不应该由居民承担费用？
水表，属于计量用具，产权属于私人还是供水方，一直都是个难以掰扯清楚的话题。
就此，“看沧州”咨询了河北宁昌律师事务所孙树宝律师。孙树宝律师称，就商业习惯和逻辑而言，水表应当由售水者提供。水表是自来水公司为了履行供水合同而必须提供的一种计量器具；作为合同的附随义务，提供、更换、安装水表与售水行为不可分离，是售水活动的先决条件之一。自来水公司要计算售出水量的多少、确定消费者的付费金额，必须使用水表来计量，否则就无法完成供水交易行为。消费者所要做的仅仅是付费购水，其他问题应由售水者自行解决。因此，水表必须由售水者提供、安装、维护、更换是显而易见的。
孙树宝律师指出，就法律和政府有关部门的规定而言，提供、更换、安装水表也完全应当由售水者负责。《消费者权益保护法》第10条规定：“消费者有权获得质量保障、价格合理、计量正确的公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为”。
“居民对水表不能自由处分，当然也就没有所有权。如果水表属于居民，居民就有安装、更换与不安装、不更换的权利。即使安装、更换，居民也有充分的选择权，自主决定安装任何一种品牌的合格水表，并挑选任何一家有资质的单位和个人进行安装。”孙树宝律师说，按照我国民法通则相关规定，居民对水表并不实际拥有产权。居民生活用水是商品，没有水表，自来水公司就无法售水、收费。谁最需要水表上的数据，水表就应归谁所有、由谁维护和更新。而且，自来水公司对水表享有支配权，其他人未经允许不得擅自改动。如前所述，自来水公司只是在更换水表时才强调居民具有水表权，而在换表与不换表的问题上又说居民没有决定权。这样的产权在我国法律上根本找不到依据。
自2016年1月1日起施行的《河北省城镇供水用水管理办法》第25条规定：城镇供水设施维护责任以结算水表为界，结算水表用水端以前的，由供水单位负责维护；用水端以后的，由用户或者产权人负责维护。住宅小区、单位建筑区划内的园林、环卫、消防等区域共用供水设施，由建设单位或者业主负责维护和管理。城镇供水设施维护费用按照产权归属，由产权单位或者个人承担。第32条规定：供水单位应当按照计划检修城镇供水设施或者更换设备。
“看沧州”注意到，现实生活中，供水方往往会说，消费者要用水，才有水表，所以产权在消费者，与之相关的费用应由消费者承担。但仔细一琢磨，如果水表产权属于消费者，那么，安装何种水表、谁安装，消费者也应有充分的选择权。可现实并非如此。你只有安装自来水公司提供的水表这一种选择。在水表产权归属的问题上，责任显然那应该更多地赋予供水方。况且，全国都在推广的智能水表，方便的并不是居民，而是供水单位。所以，在水表产权问题上，应该倾向于产权属于供水公司。
也就是说，假如产权是供水公司的，那么消费者就不需要为这个水表花1分钱；假如产权是消费者的，那么除非国家强制要求报废，什么时候换、换什么品牌、找谁来换，都是消费者自己的事，和供水方无关。
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