2019年成年心智障碍人士就业状况和需求调研报告抢鲜发布！

2012年，广州市有心智障碍人士约2万人，其中16-45岁约1万人。调研中，62%的心智障碍家庭希望心智障碍者出去工作，42%的心智障碍者本人希望出去工作，而只有2%的心智障碍人士目前正在普通企事业单位就业，而曾经在普通企事业单位就业的人群比例也只有8.87%。

而2019年，广州市16岁及以上持证心智障碍人士为24131人。

7年过去了，

广州的成年心智障碍群体发生了怎样的变化？

他们的就业情况转变了吗？

他们在就业过程中存在哪些困难亟待解决呢？

由广东省智力残疾人及亲友协会、

广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部发起，

广州市残疾人联合会参与支持，

现代国际市场研究有限公司提供技术支持的

2019年成年心智障碍人士就业状况和需求调研报告

正式出炉！

我们将从4个方面做分析

1.心智障碍者家庭的生活状态

2.心智障碍人士的职业培训与转衔现状

3.心智障碍人士的就业现状

4.支持性就业的认知情况

心智障碍者家庭的生活状态

心智障碍家庭收入水平偏低，尤其26-45岁心智障碍人士中，家庭收入来源仅依赖退休金及其他各项补贴的比例高达46%，生活品质堪忧

收入来源

收入情况

超过1/4的心智障碍者安置在工疗站，高于12年的17%；另有32%安置在各类学校，而仅有4%在普通事业单位正式就业

目前的安置场所

7年过去了，为什么挂靠情况与2012年一样，依然普遍存在，比例大大超过就业呢？

挂靠对比真正就业它之所以能大行其道，是因为它对心智障碍人士与家庭，对用人单位都有非常大的吸引力

 

• 对心智障碍人士（尤其中重度，就业能力弱）及其家庭意味着：稳定的经济保障

• 相当部分经济困难家庭申请不到低保，经济压力大

• 公办免费的庇护工场资源稀缺，一位难求，非常难申请（如残联下属展能中心）

• 民办庇护工场相对多些，但须交费（如慧灵庇护工场），增加家庭负担

• 各区工疗站，按件计，工时有限，收入极少，可以忽略不计

•  对用人单位（尤其大企业）意味着：省钱省事

• 顺利规避较高额残疾人就业保障金

• 避免因聘用残疾人带来的各种工作、人事及管理上的问题

真正就业无论对于心智障碍人士及其家庭还是对用人单位都意味着：困难重重

对心智障碍人士及其家庭：各种不放心、顾虑 + 更多精力与时间的投入

对用人单位：各种工作、人事及管理上的问题

Q:

如何从根源上解决“假就业”（挂靠）现象？

A:

1、按比例就业纳入企事业单位信用体系落实（上一年提案建议稿内容已经实现）

2、政府大力表彰用人单位积极招聘残障人士及开发就业岗位的用人单位，同时社会舆论大力传播企业社会责任的重要性

3、机关、事业单位带头实施按比例就业政策，后勤服务岗位优先录用智力残疾人。

4、加快修订与落实残疾人就业保障金的征收标准。

心智障碍人士的职业培训与转衔现状

36%的心智障碍人士接受过职业培训，未接受培训的最主要原因是“不知道哪里提供”，而“不适合”或“没什么用/缺乏针对性”的比例也较高

是否接受岗前培训

未接受岗前培训的原因

在接受过职业培训的人士中，培训渠道/机构主要是民办康复训练机构和职校启能班/特殊班，培训内容以生活自理和工作常识类为主，而培训方式主要是室内上课

职业培训渠道、机构

• 虽然职高与康复训练机构现更注重与加强实训课程，在校内建立模拟\实训场地或积极联系实训单位，但基于各方面支持的缺乏，还远未达到较理想的状态
• 校内/机构内的模拟\实训场地：与真实工作环境差距大
• 实训单位：非常少，一年比一年难找，且缺乏少有效在岗支持与跟踪服务
• 对职业培训的满意度为83%，不满意的原因聚焦于“培训的针对性”

仅有18%的心智障碍人士接受过职业评估，对职业评估的满意度为61%，不满原因主要是“评估的方式和时长”

职业评估满意度

职高启能班及就业服务机构都普遍存在师资资源不足与不稳定的情况，带队老师/就业辅导员往往身兼数职，分身乏术，这就造成了实习时跟进不足

实习单位/用人单位的主管、同事对实习学生/学员的了解不足，熟悉度不够，在理解度、沟通度、配合度、指导度等各方面自然就不够理想 

仅有17%的心智障碍人士参加过实习，对实习的满意度为75%，不满原因主要是“带队老师/就业辅导员/自然支持人”

实习满意度

调研发现，接近一半的心智障碍人士接受过正式教育，63%的人具备初中毕业及以上学历，12年该比例仅为30%；而在16-25岁人群中，高中及以上学历达到59%，该比例在12年仅为6%

教育程度

职业教育、培训与转衔成绩斐然，但依然任重道远

2015-2018年广州市残联实施了《广州市智力残疾人支持性就业工作试行方案》，三年间共有约300名智力障碍学生接受转衔培训，完成职业评估约400名，共有约80名心智障碍人士通过支持性就业走上了工作岗位

心智障碍人士的就业现状

7年过去了，父母希望心智障碍人士出去工作的意愿一如既往的强烈，而现实却非常骨感，仅从2%变成了4%

主要原因是客观因素（如对心智障碍人士的了解度/这些人士的自身特点、社交沟通能力/情绪问题等给工作管理带来的难度/企业怕生事担责任/工作效率不高，成本要提高/政府对雇用这些人士的企事业的支持度等）影响企业对这个群体的接纳度。

61%的心智障碍家庭强烈希望心智障碍人士出去工作，而心智障碍者本人的就业意愿也高达53%，较12年提升幅度达到11%

工作的收获：

• 孩子慢慢的融入社会     
• 孩子各方面能力（动手能力、语言沟通表达能力、出行能力、自主意识等）通过工作慢慢得到培养，多元发展，身心也更成熟
• 孩子懂得更多社会规则，自我约束力提高、情绪控制力提高
• 孩子孝顺了，有责任感了，会关心家人了
• 孩子对金钱的认识有质的飞跃，更有工作动力
• 孩子做家务更自觉
• 孩子的成长可以带来家庭经济的改变（家长可以外出工作，不用全职在家照顾孩子）、父母关系甚至隔代关系的改变（心情好了）
• 家长可以有自己的生活、有喘息的机会

心智障碍人士在大多数方面也具备一定的自理能力

各项自理能力

家长认为：简单的手工制作、清洁清洗、办公室打杂等工作对心智障碍者来说是可以胜任的

适合大多数心智障碍人士的岗位

他们在择业过程中，考虑最多的只是“平等的工作氛围”与“提供社保/医保”等基本条件，而正在就业人士的工作满意度高达72%

选择工作的考虑因素

少数能够在普通企事业单位工作，并且有些还能持续工作，原因如下：

工作过的人士以21-25岁居多，占42%；接受过职业培训、评估和实习的比例明显更高；受教育水平高于未曾工作过的比例，尤其表现在大专学历水平上；残疾等级为三级比例达50%；各项自理能力也明显更高

各项自理能力 工作过 VS未曾工作过

支持性就业的认知情况

56%的心智障碍家庭听说过“支持性就业”，且24%表示对“支持性就业”有所了解

Q:

什么是“支持性就业”呢？

A:

支持性就业，即由支持性就业服务机构派出就业辅导员，全职辅导和监督心智障碍人士的实际工作，使心智障碍人士能够在普通企事业单位（即不是庇护工场等专门雇佣特殊群体的工作场所）获得稳定、有收入(即工资)的工作机会。

他们认为，通过专门机构与就业辅导员的帮助，能够提高就业针对性、解决突发状况及带来更多更好的工作机会；在“支持性就业”方式下，心智障碍家庭对未来就业的信心从29%增加到50%

认可支持性就业的原因

2012年研究回放：在各类残障人士中，心智障碍人士的接受度远低于其他障碍类型,心智障碍人士的就业面临着更大的挑战

管理者希望接受残障人士的类型排序

就业服务机构开展支持性就业的主要困难：

• 企业普遍对该群体接纳度较低 （更愿意接受肢体残疾人士）
• 社工/就辅员工作强度大、专业素养要求高，但待遇低，要求与待遇不对等导致从业人员少且人员流动性较大，极大地影响支持性就业各个环节的工作，尤其岗位开发、支持与跟踪
• 缺少强大的人力资源/企业资源平台，影响就业岗位的开发
• 社工/岗位开发人员/就辅员对学员的熟悉度不够，开发的岗位与学员能力、特点匹配度不够高，导致被动或主动离岗，不能持续工作
• 家长的认知问题（如各种不放心、与用人单位发生争执、工作了就要放弃低保、挂靠等）
• 学员工作意愿、动力不够强

就业支持手段有哪些？

1

贯彻中残联《关于开展支持性就业辅导员培训工作的通知》政策加大购买社会服务机构就业辅导员服务，

2

鼓励各用人单位对智力、精神障碍者就业培训教育的责任和义务，探索服务于智力、精神障碍者就业的职业培训模式和途径，采取依托各类培训机构开展培训、与劳动就业部门联合培训、定向或定单培训等方式提高智力、精神障碍者的就业能力

3

开发更为精准的残障者就业服务，通过购买社会服务提供更加及时和量身定制的匹配和入职指导。

4

优先采购智力、精神障碍者集中就业机构的产品。

5

增加对智力、精神障碍者就业技能培训投入力度，探索定岗培训与实习。

6

统筹规划推广智力、精神障碍者支持性就业机构建设。

还没看够？

正文到此结束！

期待明年的报告，

我们能看到更多突破！