- 全文7560字 阅读约19分钟 -
此次发布会聚焦湘潭市城市建设和管理工作成就。来自市自然资源和规划局、市城市管理和综合执法局及市住房和城乡建设局的负责人介绍了新中国成立70年以来，湘潭市在城市规划、建设和管理方面以及自然资源的利用与保护等方面取得的巨大成就和积累的诸多经验。
湘潭市自然资源和规划局
城市规划体系建立完善
1950年湘潭建市以来，陆续开展了六版城市总体规划编制及修订。2017年，第六版城市总体规划获国务院批准，批复湘潭市定位为长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。
一是城市功能更加明确。积极对接国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等重大战略，大力推进创新引领开放崛起战略，加快构建一个支柱产业（智能装备制造业）和四大重点产业（汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料）的“1＋4”特色产业体系，着力打造湘潭“一谷三城”（“智造谷”和汽车城、军工城、文创城）。
二是城市空间更加优化。把握“一带一部”区位优势，中心城区空间布局主要向东、向北发展，适当向西发展。着力推动长株潭一体化，重点打造湘潭经开区、综合保税区、昭山示范区、天易经开区四大功能区，聚集优势资源，聚焦产业发展。
三是城市交通更加便捷。交通网络形成了“一环、两路、六纵、六横”的格局。“一环”即二环线；“两路”即河西风光带和河东风光带两条沿江路；“六纵六横”即城区道路主框架。正在全力推动“两干一轨”项目建设（芙蓉大道、潭州大道快速化改造和长沙地铁3号线南延项目），加速打造长株潭半小时交通圈，推进长株潭一体化深度融合。
四是城市特色更加彰显。城市总体风貌定位为“灵秀山水，红色故里，湖湘源地”，着力构建“一江两岸，一环两轴”的景观风貌结构，实现“山水相连、洲城相望、城在绿中”的通透景观。
自然资源管理不断加强
一是经济发展保障有力。在全国首推土地管理共同责任机制，首创预缴报批税费保证金制度，经验得到自然资源部肯定并在全国推广；统一全市征地拆迁补偿标准，在全省首个将被征地农民社保自缴部分纳入征拆成本，使被征地农民长远生计得到有效保障。近五年来，累计提供建设用地5.6万亩，实现土地出让收入335亿元，为全市经济发展提供了有力的资金和土地保障。
二是节约集约成效明显。出台《关于加强市城区工业用地管理的实施意见》，对工业用地采取租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应。投资29亿元实施河东棚户区改造，腾交土地1948亩，配套建设基础设施四路两公园一小区，打造了集约节约和城市建设典型。
三是不动产登记便民高效。开展“最多跑一次”改革，先后进行4次业务提速，推动业务办理向银行和社区延伸，实行提早服务、延时服务、上门面签、异地面签等便民措施。不动产统一登记改革以来，累计颁发权证31万本，登记类业务实现5个工作日内办结，提前一年完成国务院下达的目标任务，改革经验被省深改委重点推介，受到国务院营商环境督查组和自然资源部的高度肯定。
生态环境质量显著提升
一是生态修复典型示范。成功争取两大国家级生态修复保护示范工程项目，投资3.5亿元的湘潭锰矿矿山地质环境治理示范工程基本完成，从根本上解决了积淀百年的矿山地质环境问题。2018年又成功申报谭家山煤矿区生态修复工程，争取国家资金3亿元。
二是绿色矿山深入推进。在全省率先实现煤矿、石膏矿等主要地下开采矿山关闭退出，矿山安全连续多年保持“零事故”。深入开展砂石矿山整治，出台绿色矿山实施方案和执行标准，按照控数量、提标准、可持续的总要求，推动砂石矿产资源实现规范有序、高效利用、环境友好、社会和谐发展。
三是地灾防治扎实到位。及时更新县、乡、村组三级年度地质灾害群测群防人员网络，建立完善地质灾害综合防治体系，深入实施调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设五大工程，在全省率先完成地质灾害防治“十有县”建设，全市493处地质灾害隐患点得到有效监测，最大限度保证了人民群众生命财产安全。
湘潭市城市管理和综合执法局
市容环境焕然一新
70年前，湘潭城区仅有4.6平方公里，20个垃圾围子、14座木制吊楼式公厕、5名清洁工人，1955年市环卫处成立，清洁工人增加到20名，环卫作业人拉板车摇铃收集。
当前，城区环卫清扫面积达1956万平方米，主要街道保洁时间超过16小时，背街小巷保洁时间超过12小时，水冲式公共厕所279座，现代化垃圾中转站93座，各类机械车辆586台，机械化清扫率达88%，城市生活垃圾清运率和无害化处理率均达100%，餐厨垃圾处理、垃圾分类等环卫项目加速推进，城市环境卫生质量显著提升，为创文及各类创建成功奠定了扎实的市容环境基础。
城市绿化生机盎然
解放初期，城区只有雨湖、和平2个公园，人均绿地面积不足1平方米。今天的湘潭，拥有12个广场、16个综合性公园、61个游园（社区公园）、上百条林荫道路、300余家园林式单位和小区。城市复绿、透绿和立体绿化全面铺开，新增绿化面积约2万平方米，拆除围墙约2万米，完成屋顶绿化、垂直绿化21万平米，城区人均公园绿地面积达10.86平方米，实现“三百米见绿、五百米见园”的既定目标。
城市夜景温馨多彩
解放初，湘潭仅有老式截光型路灯350盏。五六十年代，陆续推出海鸥型、蝙蝠型、玉兰型等十多种灯型，如今城市路灯已达3万余杆、6万余盏，明亮率达98%以上，背街小巷照明盲点基本消除。路灯科技含量不断提升，数字集控统一启闭，光源污染日益减少，节能降耗成效明显。灯饰亮化由满足功能照明向追求璀璨夜景发展，城区楼宇亮化381栋，桥梁亮化5座，音乐喷泉4个，各类景观照明8万余盏。
公用服务宜居宜家
新中国成立初期城市居民普遍烧柴草、散煤，1988年，供应煤气6千余户，1996年城区气化率达68%。2005年在全省率先引入天然气。至今，居民天然气用户达29 万余户，工商用户 6000 余家，汽车加气站 7 座，天然气车辆5千余台，城区燃气普及率达98%。城区公共自行车系统自2015年底建成，用户数达8万，年骑行量达852万次，年行驶里程达3千多万公里，减少二氧化碳排气量8百多万千克，相当于种树4886棵，绿色出行成为风尚。
近年来，湘潭市先后荣获了
“国家园林城市”、
“全国文明城市”、
“国家森林城市”等殊荣
城管人付出了艰辛努力
城市管理取得新进步
率先在全省推出“门前三包”举措，强力推进“路长制、街长制、楼栋长制、最佳最差门店评选”等管理手段；统筹全市城管考核，对5个城区（园区）、24个市直部门、14个企业院校进行考核评比，将城市管理重心下移，推行明检暗访、月考季评、奖罚兑现、末位表态的工作机制。通过曝光乱丢垃圾、店面门前三包不到位等不文明行为，奖励车窗抛物举证、最美门店等措施，市民参与城市管理的热情日益高涨。从“一化三清”到“三化两拆两改”，城市美化的脚步从未停止，城管手段不断强化，城市形象日益提升。
智慧城管取得新突破
2017年建成市级城管数字指挥平台，包括各城区、园林、环卫、燃气、市政等9个子平台。自建视频监控点350个、燃气专类监控点100个，共享公安监控点4500余个。完成城区 175 平方公里范围内城市管理有关的部件的普查，共计 5 大类 114 小类 58 万余件。把城区划分为124个网格进行精细化数字监管，实时掌握门前三包、市容环境、占道经营、双马垃圾场及城区燃气网点的动态情况，城管问题处置效率大幅提升，市民投诉回复满意率、及时率均达98%以上。
综合执法步入新规范
2017年以来，湘潭市先后颁布实施了《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》《湘潭市城市绿化条例》，“两个条例”的出台使湘潭市城市管理领域立法工作走在全省前列，让城市管理和执法有法可依；推出城管执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度，不断规范城管执法流程和执法工作；集中开展城市管理“六乱治理”“渣土、散装货物等五项市容整治”“社区村清洁整治”“户外广告整治”“车窗抛物整治”“裸露黄土整治”“门前三包整治”“蓝天保卫战”等专项整治行动，有序规范了市容环境的质量和秩序，将城市美丽的天际线还给市民，充分发挥了创文及各类创建工作城管“排头兵”的作用。
队伍建设打造新品牌，打硬仗、打胜仗的城管铁军形象全面呈现。
湘潭市住房和城乡建设局
大力拓展城市框架，内外联通更加顺畅
健全完善城市功能，城市品质日益提升
加快产业转型升级，行业竞争力不断增强
生态文明建设是千年大计，事关国家安全，事关永续发展，事关民族未来。良好生态环境是最普惠的民生福祉，保护生态环境也逐渐成为人们广泛共识和自觉行动。那么我市在国土空间生态修复方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
答（湘潭市自然资源和规划局负责人）：近年来，我市在国土空间生态修复上做了大量工作。
一是大力推进矿山地质环境治理。相继实施了湘潭煤炭黑色金属矿区矿山地质环境治理项目、锰矿矿山地质环境治理示范工程、湘潭县谭家山煤矿区生态保护修复工程试点等重大项目，取得了良好的生态和社会效益。
二是加大矿山地质环境恢复。严格督促采矿权人履行矿山环境恢复治理义务，推行矿山复绿行动，2016年至2018年，全市矿山累计新增恢复治理面积2140余亩。
三是加强对山水林田湖草统一保护和修复。从2002年以来，扎实开展农村土地整治和生态修复工作，累计实施项目360个，改良各类田土 102万亩，投入金额18.3亿元。
四是以建设绿色矿山为抓手，发展绿色矿业，从源头上解决矿山存在的生态环境问题，目前已全面建立绿色矿山相关标准，申报省级示范绿色矿山2家。
五是全面加强废弃露天尾矿治理。到2020年底，我市将完成湘江干流10公里范围内40余个废弃露天矿山（点）的生态修复工作。
总体上讲，我市此方面的工作进展和成效还是不错的。但国土空间生态修复作为一项全新工作，任务依然艰巨。下一步，我市将进一步加强矿产资源开发利用管理，深入推进国土空间综合整治和生态修复工作，不断满足全市人民对美好生态环境的向往。
当前全国上下各大城市都在推行垃圾分类，湘潭市在这方面将采取哪些举措？
答（湘潭市城市管理和综合执法局负责人）：我市垃圾分类试点启动于2016年，到目前为止，有53个小区（含6所学校）开展了垃圾分类，注册用户达1.7万余户。截至去年底，共资源化利用1500余吨可回收物。
当前：
1.我局牵头代拟起草了《垃圾分类管理办法》、《餐厨垃圾收集运输管理办法》。
2.计划于四季度，在政府机关、事业单位（中小学、驻潭高校）、社会团体、大中型企业推行垃圾分类试点。
3.根据市政府的要求，我局积极推进城乡环境基础设施ppp项目，引入社会资本，推进餐厨垃圾资源化利用、城乡环卫一体化、垃圾焚烧发电的项目建设，完善终端建设，为垃圾分类的深入实施奠定基础。按省政府的统一部署，实现湘潭市在2023年前全面推行垃圾分类。
做好垃圾分类工作，制度建设是前提，确定分类设施及融资模式是保障，群众参与是根本。
众所周知，湘潭是一座滨江城市，中心城区地跨湘江两岸。新中国成立之初，湘潭市城区仅有一座湘黔铁路桥，市民出行极不方便。湘潭是如何破解这一交通瓶颈，实现“数桥飞架东西，天堑变通途”的？
答（湘潭市住房和城乡建设局负责人）：1959年，新中国成立十周年之际，经省人民政府批准，湘潭一大桥开工兴建，历时近两载，1961年10月1日，千里湘江上第一座公路桥-湘潭一大桥正式建成通车，当时的《湘潭日报》报道的标题是：《献给国庆的一分厚礼，带给人们的无穷幸福——湘潭大桥今日举行通车盛典》。它标志着由于湘江阻隔停车待渡的日子一去不复返了。
1978年，为缓解市区交通压力，湘潭市委、市政府决定修建二桥，于1993年12月建成通车，连接岳塘区与湘潭县城易俗河镇，使途经湘潭的107国道缩短17.4公里，分流无需过境市区的车辆约50%。
2001年湘江三大桥建成，构成城市环路的东半环，扩大了城市交通网，缩短两岸城区和320国道交通里程5～8公里，形成河东河西10分钟经济圈。
2007年，湘江四大桥（莲城大桥）建成，为世界首座斜拉钢管拱桥。它的通车使湘潭城区面积向北扩展10平方公里，拓展城市框架，拉进与长沙、株洲的距离，加速长株潭一体化进程。
2015年，湘江五桥（芙蓉大桥）建成，成为连接岳塘区、和湘潭县城的第二座桥梁，使湘潭市区与株洲城区拉近5公里，107国道东移4公里，与株洲欧洲工业园、天易公路经济带连成一片，缓解湘潭市区和易俗河县城的交通压力，进一步加快长株潭融城步伐。
截至目前，除铁路桥、高速公路桥之外，湘潭市区共拥有过江桥梁5座。
70年来，湘潭市秉承“以人民为中心、美丽幸福”的城市建设理念，按照“做强中心、拓展框架、完善功能、促进宜居”的整体思路，先后实施“东扩西改”、“北进中强”建设战略，城市规模不断扩大，基础设施全面提升，城市功能日趋完善，城乡面貌日新月异，精致精美湘潭逐步显现，人民群众幸福感和满意度大幅提升。
来源：湘潭在线（ID:xtolcn）
联系客服
