中国证监会副主席李超22日在2020金融街论坛年会上表示，全市场推行注册制条件逐步具备，下一步证监会将保持定力、循序渐进、扎实稳妥办好注册制改革。加强对科创板创业板各项规则运行情况的评估，深入总结试点经验，完善符合我国国情的注册制框架，研究制定全市场推行注册制的实施方案。
要点速览
科创板、创业板改革落地以来，出现破发增多、定价中枢回归的变化，反映市场对良性循环的预期。要辩证看待注册制下新股供给和上市公司质量提高之间的关系。
做好全市场注册制改革准备，完善符合我国国情的注册制框架，研究制定全市场推广注册制的实施方案。
系统推进基础制度改革，坚持以注册制改革为引领，补齐制度短板，稳步推进发行承销、交易、持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度的创新，补齐制度短板，加快建立更加成熟更加定型的基础制度体系。
注册制改革效果符合预期
李超指出，在各有关方面的大力支持下，试点注册制平稳推进，形成了从科创板到创业板，再到全市场的三步走的改革布局。目前前两步改革已经落地实施，市场运行总体平稳，改革效果符合预期。
李超表示，从去年7月22日科创板上市开始以来的情况看，设立科创板并试点注册制成功落地，较好的发挥了资本市场改革试验田的作用：以信息披露为核心的注册制有效实施；关键制度创新经受住了市场检验；助推科技创新的作用日渐显现，一批标杆性的科创企业先后上市，产业集聚和品牌示范效应逐步发挥。
李超介绍，8月24日，创业板改革落地以来，注册制理念得到了较好贯彻，在审企业顺利平移，新股发行上市顺利推进，交易机制总体平稳，投资者适当性安排平稳过渡，各方反响比较积极。截至10月21日，创业板注册制下的上市公司已经有38家，市值合计超过7000亿。
全市场推行注册制条件逐步具备
李超表示，通过科创板、创业板两个板块的试点，全市场推行注册制的条件逐步具备。下一步证监会将认真贯彻党中央国务院的决策部署，坚定市场化法制化的方向，学习借鉴国际最佳实践，保持定力，循序渐进，扎实稳妥办好注册制改革这件大事。
一是做好全市场注册制改革准备，加强科创板、创业板试点注册制各项制度规则运行情况评估，深入总结试点经验，在此基础上广泛听取各方意见，完善符合我国国情的注册制框架，研究制定全市场推广注册制的实施方案。
二是构建有利于注册制实施的监管体系。要转变监管理念，优化涉及全市场各环节，涵盖各类市场主体的监管机制。加快监管职能转变，提高上市公司持续监管能力，强化中介机构的全流程监管，加大违法违规的惩戒。同时深入推进简政放权，推行权责清单制度。
三是系统推进基础制度改革，坚持以注册制改革为引领，补齐制度短板，稳步推进发行承销、交易、持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度的创新，补齐制度短板，加快建立更加成熟更加定型的基础制度体系。
推行注册制应把握好四方面关系
李超表示，注册制是我国资本市场一项重大的改革探索，从理念提出到落地生根的过程，也是认识不断深化的过程。结合一年多来的实践，有几点思考：
图片来源：证监会发布
将修订证券公司监督管理条例
证监会首席律师焦津洪10月22日在2020金融街论坛年会“金融合作与变革”平行论坛上致辞时表示，下一步证监会将落实新证券法，抓住注册制改革的牛鼻子，根据科创板、创业板试点的时间，梳理各项规则，为未来全面实施注册制做好充分准备；做好提高上市公司质量的各项保障；完善市场结算，推动制定期货法，研究制定新三板制度管理条例，修改证券登记结算办法，强化中介机构看门人作用，修订证券公司监督管理条例，及其相关机构经营管理制度，完善备案管理规则，加强投资者保护，推动完善虚假程序司法解释，加快出台欺诈发行股票责令回购办法，加强证券执法司法专门化建设。
编辑：彭勇 王朱莹
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