乍一听，这是个很没有道理的说法。其实不然。。。
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如上图所示，
东京都以及周边8个县（東京都、栃木県、群馬県、埼玉県、神奈川県、新潟県、山梨県、長野県、静岡県）的上空3700～7000米的空域属于美军的横田基地管制（在1992年，美国归还了一部分5500米以上的空域给日本）。日本称之为横田空域，如下图所示空域内有美军的横田基地，以及空自的入间机场，海自和美军共用的厚木机场。
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民航机要进入横田空域需要上报你的出发地，飞行路线，进入横田空域的路线方式等，得到美军的批准后才能进入，进入后必须听从横田管制塔的指挥。因为这个原因，现在从羽田起飞向西南飞行的客机要么绕开该空域，要么就是下降到3000米或者上升到5500米以上的高度（除了飞往大阪方面的客机外，大多都是选择上升高度绕行）来通过横田空域。使得航班经常要消耗多余的燃料。因为民航机可以使用的航道被局限在了那么小块范围，外加东京上空的空中管制区域分的非常的复杂（下图）
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这样一来就导致东京的空中交通非常的拥挤，发生事故危险性也相对的要来的大。。。
至于为什么会变成这样，当然是因为某众所周之的原因。相信不用多解释什么，日本方面一直在和美国交涉要求返还横田空域，而美国则一直以该空域作为横田基地美军训练空域为由坚持不让步。不过根据防卫省7月1日公告指出，在今年9月25日，美国将会返还横田空域的一部分给日本。相信随着进一步空域的返还以及明年羽田机场4号跑道的启用。东京上空的交通堵塞现象会有所缓解吧。。
PS：其实日本不止东京头上的天空现在属于美军控制，还有很多其他地方的空域（如岩国，冲绳等）也是这样的。。。。
