为提高行政效能，德国积极精简机构，下放权力，压缩行政开支，推行公共服务和公共政策执行的合同化、外包化和市场化，有效提升了行政管理部门的服务意识与服务能力。
机构改革精简化
1995年，时任德国联邦内政部部长曼弗雷德·坎特，组建了“精干政府”专家委员会，采取了一系列措施精简机构。通过撤并政府部门，德国将政府工作减少到了履行法治任务必不可少的程度。
经过改革，德国联邦政府除了保留财政部、外交部、内政部、司法部、国防部、卫生部等常设部门外，对一些部门进行了跨度较大的整合，形成了大交通、大农业、大保障等部门模式。大交通，即原来的运输部、土地规划建设部、房屋部合并成为联邦交通、建筑和城市事务部，负责交通、住房、建筑等事宜。大农业，即原食品、农业和林业部改组成消费者保护、食品和农业部，统一负责食品、农业、渔业、林业、可再生资源、动物保护、农村发展、生物多样性等方面的事务。大保障，即新组建家庭、老人、妇女和青年事务部，负责维护妇女、儿童、青少年的权益，建立和谐家庭，关注老年人健康、医疗保健和其他权益。经过改革，德国联邦政府部门数量由19个减少为14个。
关于联邦政府与地方政府如何分权，德国《基本法》做出了明确的规定：联邦政府主要负责制定政策、法律和规章，负责国防、外交、海关、铁路、航空、高速公路、邮政、联邦财政等涉及主权和全国性的事务；州政府职责范围涵盖中小学教育、绝大部分高等教育、短途公共交通、地方道路建设、水电煤气供应、废水处理和城市建设规划等事务。小城市政府则承担着联邦政府和州政府委托的大量社会公共事务。近年来，德国政府引入被称为“标杆管理”的绩效评估方式，以提高和改进公共政策执行质量。
中国社科院专家闫坤认为，德国公共行政内部的合理化放权，扩大了地方自治的范围，意味着传统的官僚主义执行模式向分散化执行模式的转变，总体上提高了行政机构的效率和公共政策执行的效能。
公共服务市场化
德国现行社会市场经济模式强调市场竞争，辅以宏观调控和政府干预，具有明显的德国特色。作为该模式的重要参与者，政府与社会团体、企业等分工配合，对放活市场起到了关键作用。
在行政现代化进程中，德国政府提出了“对外”私营化与反规制战略，倡导公共服务和公共政策执行的合同化、外包化和市场化，倡导将一些项目交由社会团体或私营部门等非政府机构管理，改变了过去政府包揽公共服务的传统。即使仍由政府及其下属机构提供服务，也要尽可能引入市场因素，比如在具体人员聘用上采取灵活的聘请外脑、专兼职方式，尽量减少政府公职人员数量，充分提高政府的决策专业化水平和服务意识。
至今，除国防、外交、海关、安全、行政审批等涉及国家主权和确需政府部门管控的事项外，德国政府对财政、税收、社会保障等都实行了民营化和放松规制的改革，委托行业协会、中介组织或企业具体组织实施。据统计，德国目前有超过30万个行业协会、联合会等社团和企业组织，直接或间接承担了50%的公共服务与管理工作。
权力监督多元化
为保证市场经济高效运行，德国以法制为基本手段，形成了监督政府权力的多层次机制。
一是来自议会及政府内部的监督。德国议会可就各种行政工作向主管部门提出质询，并且设置信访委员会，公民可通过邮件、书信等方式向信访委员会投诉。行政机构内部设有专门监督机构，对采购、合同发放、合同履行等进行全程监督。
二是审计监督。德国联邦、州和地方均设有审计局，它是介于议会和政府之间的独立机构，各自对法律负责，没有上下级领导关系，也不受其他行政主体的掣肘。
三是非政府组织和公众监督。
中央财经大学经济学院副院长李涛说，德国行政监督体系呈现出的多元主体与多层次性，适应了现代国家行政行为复杂性的特点，有利于满足行政相对人不同层次的诉求。
行政成本最小化
提高行政效能与压缩行政成本，是一个硬币的两面。为此，德国尽量压缩行政开支，这同时也起到了防止腐败的作用。
德国投资与贸易署公共关系高级经理曹奕告诉记者，在德国投资与贸易署，小到一支圆珠笔的采购都需要提供至少3个报价，如果最终没买报价最便宜的那支，必须写清楚理由并上报。同样，公职人员在出差时，只要有公共交通，基本不能打车。除非有必须打车的充足理由且提前报告，比如带了一大堆材料要到会场分发，材料太沉。德国联邦新闻局前官员玛丽昂·史密斯介绍，她和同事不仅不能随便打车，每逢圣诞节或新年聚会，单位最多提供一个房间作活动场所，吃的喝的都得自己买。在平时，用公款吃喝更是不可能。
如果要请客人吃饭，更得提前说清楚宴请对象、缘由、时间、地点等等。德国政府工作人员也不能随便接受吃请。“吃喝标准超过30欧元就算违规，”史密斯说。客人送的小礼品可以接受，但一旦礼品价值超过30欧元，就必须上交，如果想自己保留，必须填写申请，并自掏腰包买下。
在德国政府一年一度的开放日，德国民众在总理府的一层大厅可以看到历任总理收到的礼物清单，何时、何地、何人送来礼物都写得一清二楚。总理如果想将礼物收为己有，也必须自己花钱买。即使是总理府内的设施，也不是都能免费使用的。德国前总理施罗德当政时在总理府的住所，也必须按照总理府所处地带的市价支付租金。
对于诸多外国人无法理解的现象，曹奕解释说：“其实不是德国人愿意这么‘抠’，而是他们知道，纳税人的钱一分也不能乱花，纳税人的利益不能侵犯，否则后果严重。”
作为德国公职人员，贪小便宜的后果的确非常严重。2011年年底，柏林公职人员代表总会主席贝妮塔·汉克因接受50欧元化妆品优惠券以受贿罪被告上法庭。她在2008年任柏林一个区中心图书馆馆长时从一家办公用品供货商处收受了这张优惠券，并作为回报将一个价值1700多欧元的合同交给后者。最终，汉克被法庭处以5400欧元罚金。
根据德国政府2004年发布的《联邦政府关于在联邦行政机构防范腐败行为的条例》，各级政府部门、企业单位均设有可独立工作的反腐败专员，平时协助培训员工反腐意识、提供预防腐败咨询，一旦发现腐败迹象，可直接报告部门最高领导。 （记者 毛振华 唐志强）
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