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日本正面临人口锐减、超高龄化与地方经济衰退问题，北海道夕张市2006年宣告破产，京都市则传出最快2028年可能破产。
专家指出，政府若不尽快研拟活络地方的政策，到2040年日本的地方自治体恐将减半。
于是，日本政府在2014年提出推动「地方创生」的想法。
人口流失的限界集落《 拿破仑之村》受关注
2014年，时任首相安倍晋三在临时国会上表示必须重视地方创生，期盼藉由年轻人的力量，营造具有梦想及希望的地方，并指示相关单位成立「町．人．就业创生本部」，以因应少子高龄化，避免人口锐减，并矫正人口过度集中首都圈的情况。
2015年，国会及地方自治体在拟定人口愿景及综合战略后，展开第一期「地方创生」工作；
2020年12月提出「第二期町．人．就业创生综合战略」；
2021年6月公布「町．人．就业创生的基本方针2021」。
「限界集落」（极限村落）的问题让日本政府感到十分棘手。「限界集落」是社会学者大野晃1991年提出的概念，指因人口外流造成村落空洞化、边缘化及高龄化的乡镇。
2015年改编自真人真事《献米给教宗的男人》一书的日剧《拿破仑之村》与同年日剧《限界集落株式会社》都在探讨此问题。
前者主角是热血辅导地方转型的「超级公务员」高野诚鲜；后者则以当地农户为主角。
原是和尚的高野诚鲜，以石川县羽咋市公务员身分，引领以老农为主、人口仅约500人的「限界集落」神子原村发展，为当地开创观光新局。
他将这个村落生产的稻米献给罗马教宗，打响「神子原米」品牌，再成立产地直销中心，将利润回归农户及地方。
强化在地鼓励鲑鱼返乡吸引外籍客注观光活水
地方创生的工作包括强化地方产业、鼓励乡村子弟「鲑鱼返乡」的U-TURN创业、招揽外籍观光客、企业在地方设立卫星办公室等。
产业衰退是地方人口外流到大城市的原因之一。
地方产业面临后继无人的窘况，但若企业或工厂转移他处，当地民众就得面临失业。
中央与地方合作，加强既有产业，并在地方创立新产业。
为鼓励乡村子弟返乡创业，日本政府祭出补助金，2021年编列1,000亿日圆的预算；
另针对以在地方创业为目的迁居地方的人士，给予最多300万日圆的补助金。
2008年日本政府成立观光厅后，官民合力积极招揽外籍观光客。
例如，日本四国香川县开辟来往台湾、中国、韩国等地的直飞班机，2019年外籍观光客在香川县的消费额高达146亿日圆。
新冠疫情发生后，地方则透过加强跨境电子商务销售管道、影片和社群网站等宣传魅力。
2016年日本总务省实施鼓励「乡里远距上班」措施，对于在地方设立卫星办公室的企业（总社在东京、大阪等大城）给予补助金。
这对企业而言，可在地方延揽优秀人才，员工上班地点选项增多。
在疫情发生后，政府呼吁企业推动远距上班，让员工离开大城市上班的企业增多。
缩小城乡差距政府出招缴故乡税奉还地方特产
在日本，民众除缴纳所得税外，还须缴住民税给居住的都市，都市人口愈多，税收就愈高。
为缩小城乡差距，日本实施「故乡税」措施，民众可对自己所选的地方自治体捐款，助其发展。
捐款后，扣除部分负担金额，捐出的故乡税可抵扣该年度所得税与下年度的住民税，还可获赠地方自治体的农特产品。
宫城县气仙沼市2021年4月至12月26日，获民众捐赠「故乡税」达约10.3亿日圆，刷新2020年度约4.5亿日圆的最高纪录。
气仙沼市回馈给捐款者的赠礼是该市的牡蛎、鱼翅等海产。
市长菅原茂表示，将把故乡税的捐款用于推动地方创生，振兴产业、充实教育等。
日本借2021年举办东京奥运为契机，创设了以体育力量协助地方创生的表扬自治体的制度，期待以此活络地方。
首届表扬大会2021年12月14日在东京都举办，共30个自治体得奖，包括东京奥运台湾队接待城的茨城县笠间市、千叶县铫子市等。
此外，还有企业版故乡税，企业可透过此制度活络地方产业，获得减税优惠。
2016年在福岛县磐城市四仓町开设的Wonder Farm综合型农业主题乐园，就获得JR东日本公司的支援，堪称地方创生佳例。
Wonder Farm内设有贩售蔬果、加工品的「森林市场」、烹煮当地农产品料理的「森林厨房」、制造番茄汁及番茄酱的「森林AGRI工坊」、栽培花卉蔬果的「花园与农园」等。
此外，由TOMATOLANDIWAKI与JR东日本合资成立的JR TOMATOLAND IWAKIFARM在此设置温室栽培番茄，面积1.76公顷，种类约11种，年产量约600吨，被昵称为「JR番茄」。
除了提供游客现摘、送至一旁的Wonder Farm制作加工品外，也出货至当地市场、JR集团旗下的车站店铺，有一部分则以JR铁路运送到首都圈销售。
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