作为青岛市首批现代化学校，青岛市经济技术开发区实验初级中学（以下简称实验初中）在现代化学校管理过程中，勇于创新，提出了“完美教育”的办学理念，通过建立现代学校制度优化学校组织结构，并探索建立了科学决策、高效执行、民主监督为主体框架的学校法人治理结构,推行了扁平管理、目标管理、项目管理、流程管理“四位一体”的全面质量管理体系。可以说，在现代学校制度建设方面，实验初中做出了积极有效的探索。
未来教育家（以下简称“未”）：李校长，您好！实验初中是青岛教育的一颗新星，请您简单介绍一下开发区实验初中的情况。
李素香（以下简称“李”）：实验初中成立于2011年7月，坐落在美丽的青岛西海岸，学校秉承“培育阳光生命、奠基智慧人生”的办学思想，坚持“教育即服务，质量即生命，特色即品牌”的办学理念，全面实施素质教育，以创建青岛市首批现代化学校为契机，实现均衡和谐发展。通过三年的实践，实验初中在现代学校制度及课程改革等方面做了积极实践，这些探索助推了一所新办校的长足、快速发展。
未：众所周知，建立现代学校制度是我国教育改革和发展的重心所在，请谈谈对现代学校制度的理解及建立现代学校制度的意义?
李：我所理解的“现代学校制度”，是以促进学生健康全面发展为核心，来构建校内制度和校外制度的治理体系，将“学校”作为本质属性，更加重视教师的教和学生的学，从而凸显教育的独立性和学校的自主性，也就是“让教育回归教育，让学校回归学校，使学校体现现代教育特征”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》明确提出，“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题”。其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。这就要求学校必须明确办学目标，尊重教育规律，通过现代学校制度建设，依法规范学校办学行为，和谐校内外各种相关利益关系，有效促进学校治理现代化水平的提高，创新人才培养模式，引领学校以现代教育理念与方式促进每位学生的发展，提升教育教学质量，实现学校内涵发展，这将对我国现代国民教育体系的建设和人力资源的开发具有重大的战略价值和现实意义。可以说，建设现代学校制度，既是教育体制改革的重要任务，又是全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。
未：您认为，校长在现代学校制度建设中应发挥什么样的作用?
李：北京师范大学褚宏启教授认为，“一任校长离职后留给学校最好的遗产是制度，而不是他的人格魅力”。这个观点在一定意义上突显了制度在提升学校办学水平与和谐发展中的重大意义。在我看来，制度是体，理念是魂。建设现代学校制度，就是建设以现代教育理念为魂魄，能促进人的发展的学校制度。那么，不好的学校制度势必是魂不附体的。校长首先要成为学校制度内核和文化精神的引领者。在这里，我想结合实验初中的发展，着重谈谈对“引领者”的认识，英国教育家斯宾塞在《教育论》中曾提出“为完美生活做准备”的教育思想。可以说，教育与人息息相关，教育指向人、为了人、提升人，从某种意义上讲，可以没有完美的个人，但可以有追求完美的教育。现代学校制度最重要的功能之一就是最大限度地促进师生发展，引领师生不断向上攀登。因此，我校以追求“完美教育”为办学主张，从制度建设入手，引导师生参与制度的制定、监督制度的落实等，来保障教师发展、学生成长的实效性。比如2012年3月，我校制定了《师生发展银行评价体系》，因为是自下而上，全员参与，合民意、顺民心，所以这个评价体系得到广泛认同，直到今天仍然引领着师生的发展。
未：李校长，您认为学校制度建设应做好哪些工作，它对学校的发展又将起到什么作用呢?
李：现代学校是一个多元、多层、多结构的开放式的复杂有机体，它承载着教育人的艰巨任务。要让学校里的每一个人都能得到最好的成长和发展，就必须从明确教育法律法规、遵循政府政策要求、体现道德行为规范、符合教育发展规律、契合现代管理理念等方面，进行学校制度建设，其中最主要的工作是：明确学校理念和目标定位、明确领导决策体制、理顺工作执行体制、改善民主监督体制、加强协商咨询体制。基于以上认识，我校早在成立之初，就积极探索建立符合上述要求的现代学校制度，先后制定了学校《章程》；建立了以“完美教育”为核心理念的价值文化制度；建立了优化学校内部关系的机构职能制度、工作要求制度、岗位职责制度并系统编辑成《制度汇编》、《管理流程》等一系列管理制度；构建了扁平管理、目标管理、项目管理、流程管理“四位一体”的全面质量管理体系；建立了和谐学校与社区关系制度，例如：成立了由学校举办方代表、社区代表、社会贤达及企业家代表、专家代表、学生家长代表、教师代表、学校管理干部代表和学校校长八方参与的学校董事会，八方问计，共谋发展，学校董事会侧重协调外部关系，提出学校管理和学生教育的建议，协调学校、家庭、社区之间的关系，让社会和家长对学校享有知情权、参与权和监督权。
学校在接受政府目标考核、家长和社会的质量监督的同时，主动推进内部制度建设的创新与完善，如学校资源社会化，家长、师生全员参与学校管理、课程建设、师生评价等方方面面的制度建设，提高了学校治理法治化、科学化水平，形成政府依法管理学校，学校依法办学、自主管理，教师依法执教，社会依法支持和参与管理学校的新格局，真正使法治、民主、科学成为学校内部治理的基本方式。
未：实验初中在不断改进、完善现代学校制度建设的过程中，都做了哪些有益的探索呢？
李：建校伊始，学校就全面推进现代学校制度建设。开发区教体局通过行政引导直接或间接地为学校的自主发展提供了宽松的政策环境，学校也紧紧抓住创建青岛市首批现代化学校的有利契机，紧密结合学校实验性特点，一手抓放权，一手抓赋能，大力提升广大师生自主发展的意识和能力，促进学校民主管理。如今，一套适合开发区实验初中教育发展的现代化学校制度体系已初步形成。
放开学校管理权，激发办学活力。第一是以扁平管理，践行教育民主化。不设副校长，成立教师、学生等九个发展中心，通过竞聘上岗组建学校管理集体，构建高效低位运行机制。以“值周校长”责任制、“今日我当家”值班制、“走课制”、“一线工作法”和信息技术辅助学校管理等举措，提高工作效益。第二是以项目管理，践行教育人本化。推行“项目负责制”，将日常工作以项目形式呈现，鼓励各部门和干部师生根据自身专长进行项目申报和实施，如艺体组、语文组、信息组分别申报并指导学生承办学校体育节、艺术节、科技节、诗文吟诵节等，让广大干部师生真正成为学校工作的参与者、支持者和评价者，形成了“人人是主人、师师班主任、生生班干部”的管理局面。第三是以目标管理，践行教育人文化。坚持“以人为本”，从明确办学目标、办学理念、中长期发展方向出发，制定学校发展规划，并指导不同发展期的师生做《发展实录》，通过建立注重价值引领和精神追求的目标管理制度，引领师生关注自身成长，关注团队的集体意志和作风，关注学校群体的荣誉感、自豪感。第四是以流程管理，践行教育规范化。实施流程管理，让一切工作变得更简单：学校的所有工作分别由谁做、怎么做以及如何做好，标准清楚、一目了然、职责清楚、责任分明。以“日清双轨制”为例，就是学校自主管理和学生自主管理的相关负责人和值日组长，分别按要求对值日当天的情况进行流程管理和表格化梳理反馈，做到当日事当日毕。流程管理有助于全体干部师生潜能的释放和积极性的发挥，让学校运行有序、规范高效。
开放办学，实现教育社会化。学校充分挖掘社区资源，建立四大实践教育基地，通过走进石油大学和小小志愿者等系列社会实践活动，促进学生综合素质的提高。与此同时，学校注重家校合作，让家长成为学校管理的同盟军，通过支持并指导学校家委会全方位参与学校管理及民主监督，联合成立了“实验初中家长学校家庭教育研究室”，建立完善“五级作业规范”制度，设立“同文阳光”教育基金，建立校级、班级家长QQ群，实施动态化的家校“联动管理”。家校协作开展的社会实践、社区服务、家长义工等举措也拓宽了家校教育的渠道。学校还积极履行社会责任，在放学后、周末、节假日把游泳馆和羽毛球馆等面向社会开放，提高了周边居民的生活幸福指数，实现了教育资源社会化。
融合应用，推进教育信息化。我校以《信息化智慧校园的构建》课题研究为抓手，以建设促进信息技术与教育教学完美融合的现代制度为保障，构建云架构数字化校园平台系统、“一对一数字化学习”系统、微课知识树助学系统三大支持体系，创设翻转课堂，以教育信息化带动学校教育现代化。
（文章原载于《未来教育家》杂志2014年10月增刊）
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