拥有百万人口的江西于都县，是中央红军主力长征集结出发地，也是国家扶贫开发重点县。连续5年，于都每年吸引上万名外出务工农民返乡就业。目前，县域1/5的外出务工农民顺利回流，为老区推动新型城镇化发展注入新鲜血液。农民工持续回流的背后，显露出传统产业转型升级与县域经济质量提升、农民工就近城镇化的正向良性循环。
老行业新业态
于都113万人口中有40多万人外出务工，其中30万人在沿海地区从事服装生产。于都过去以劳动力优势吸引一些“两头在外”的服装企业落户，但逐渐出现人工成本高、招工难等问题。
没有被动观望二次产业转移，于都瞄准传统行业升级和高质量发展。2015年，于都把服装产业确定为首位产业，坚持自主品牌和智能智造两轮驱动承接沿海企业，以智能智造为核心创新业态，把低附加值的服装产业升级为县域经济重要引擎。
2012年入驻于都的赢家时装（赣州）有限公司，用6年时间收集数据，投入2亿元对于都生产基地生产流程重组和智能改造，2018年推出高端女装智能制造生产线。如今企业不再一次性生产成千上万件同款衣服，而是以私人订制提升竞争力。针对赢家某一款服装，顾客可在网上自行搭配不同面料、颜色、衣领或口袋样式，员工根据同步传输来的数据完成生产。
过去只做线上销售的广州汇美时尚集团，2017年在于都建立脉动智能制造产业园，投入实体经济，开创销售大数据分析指导线下生产的新业态，每款衣服的销售数据实时更新在企业电子屏上，生产计划根据数据及时增减。企业信息主管游俊说：“去年‘双11’当天，脉动线上服装销售额达2.04亿元。”
为推动产业由依靠人口红利向依靠智造、互联网+转变，近3年，县财政投入近30亿元，规划建设服装学院、双创公寓、检测中心等十大公共平台。“过去每家企业建一套质检系统，现在统一打造共享平台，大家都能用，效率提高，成本下降。”于都县产业集群办主任丁有胜说。
截至去年底，于都县有各类纺织服装企业2200多家，县内从业人员8万余人，全行业产值突破400亿元。县委书记蓝捷说，于都县实现工业3年翻番，服装业贡献在60%以上。
老行当新智造
人口大县于都的这一轮新返乡潮，并非被动回乡，而是随着家乡产业发展，有了更多就业选择后的主动回归。
以智能制造为核心的服装新智造和线上线下融合的产销新业态，提升行业发展质量的同时，增加了劳动力需求。近5年，已有6万多名服装业技能型农民工返乡就业。于都县专门设立纺织服装学院，就地招收2000多名劳动力进行专业培训。
于都县小溪乡小溪村31岁的黄树文和丈夫在东莞服装企业打工10多年，2014年回乡进入服装公司。黄树文做全能工种，月薪5500元，丈夫是智能吊挂系统运维组长，月薪7000多元。
人回流，还为于都服装行业带回沿海的管理经验以及人脉资源，他们或依托务工积累的资金、资源创办企业，或受原务工企业委托回乡设立分厂、代加工厂。于都县岭背乡东坑村原在东莞企业做管理的李小华回乡创业，为香港企业代工，用工80余人，去年销售额达1050万元。
传统产业升级还为吸引外地年轻人才提供了可能。在一家服装公司智能生产线上，去年从西安工程大学毕业的李威正在电脑裁床操作，面前的电脑裁床读取顾客订单信息完成裁剪，并自动发往下一个工序，整条生产线全程数据驱动，数字编码的原料和生产工艺自动匹配到工位。
老农民新市民
“产业平台搭建起来了，可以理直气壮喊他们回来。”今年春节前，于都县委书记和县长联名发布《致在外务工人员的一封信》，请他们返乡就业创业，1万多名农民工春节后留在家乡就业，其中服装业占比70%以上。
建立在产业基础上的返乡农民工，不再以回到家乡从事农业生产为唯一目的，多数以就近城镇化为目标，除稳定就业外，他们对城镇住房、教育、医疗等公共资源配备提出新需求。
“目前县城城区常住人口约40万人，城镇化率还有提高空间。”丁有胜认为，人工成本沿海与内陆趋同，农民就近城镇化的巨大潜力，是吸引企业向内陆县集聚的关键。
“传统生产线要加班到21点，在智能生产线18:30就能下班回家，给孩子做饭。”37岁的丁招文和丈夫在广东务工十多年，两年前回到于都，两人用打工积蓄在县城买了房子，就近照顾两个孩子在县城读中学。
针对已出现的集中返乡就业创业潮，于都县着力推进产城融合，在园区周边配套完善学校、农贸市场等公共服务设施，并动工建设返乡农民和政府共有产权住房，售价给予同地段房价7折优惠，服装园区务工人员和政府按6:4承担购房款，3年后员工有能力可全部购回产权。第一期共有产权房建设1000套，预计今年底可完工。
“我们的目标是首先吸纳10万人回乡，逐步让30万在外务工服装从业者全部返乡就业创业。”蓝捷说。
来源：《半月谈内部版》 2019年第7期 原标题：《走！回家创业 ——革命老区新返乡潮正高》
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