通行本：
不尚贤，使民不争。不贵难得之货，使民不为盗。不见可欲，使心不乱。是以圣人之治：虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治。
帛书本：
不上贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲，使民心不乱。是以圣人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。恒使民无知无欲也。使夫知者不敢为也。为无为，则无不治矣。
通行本逐句解：
不尚贤，使民不争。
『甚爱必大费』，崇尚贤能，则争名者于朝；名者，争之器也；举贤则民相轧。不尚贤能，则民无所争竞矣。
不贵难得之货，使民不为盗。
『多藏必厚亡』，『难得之货，令人行妨』；任知则民相盗，漫藏所以诲盗。苟不贵重难得之货，黄金弃于山，珠玉沉于渊；则民不至为盗贼矣。
不见可欲，使心不乱。
见可欲，则患于不得；贪名、利，则心惑乱；欲念不起，则心自敛；归于清静，而不致于迷乱矣。
是以圣人之治
谓治身，治国也。
虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。
使民心虚则无忧，腹实则无欲，志弱贵无智，骨强贵无名也。
常使民无知无欲
民无智，则不尚贤也；无欲，则不贵货也。故使之守真反朴，无知、无欲也。
使夫智者不敢为也
『民之难治，以其智多』；民既无智、无欲，则智巧者亦无所施其伎俩矣。
为无为，则无不治。
『道常无为而无不为』，无不为，则无不治也。
帛书本逐句解：
不上贤，使民不争；不贵难得之货，使民不为盗；不见可欲，使民心不乱。
『不上贤，使民不争。』：“上”通“尚”，崇尚、尊崇之意。“贤”，犹能也。“不尚贤”，即不崇尚贤才。
『不见』，犹“不现”。
『不见可欲』，即不表现出多欲。
本段意为：不崇尚贤才，使老百姓不竞争；不看重难得的财货，使老百姓不流为盗贼；不表现出多欲，使老百姓的思想不被扰乱。
是以圣人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨。恒使民无知无欲也。
本段意为：所以圣人治理百姓，注意消除他们的欲念，填饱它们饥饿的肚皮，消弱他们的志气，增强他们劳动的筋骨，让老百姓经常保持无知无欲的状态。
使夫知者不敢为也。为无为，则无不治矣。
本段意为：使那些行巧智的人，也不去妄为。坚持无为的原则，就什么都可以治理好。
本章着重阐明无为之治的具体措施。 文意紧承上章，上章讲『圣人处无为之事』，本章则讲圣人怎样处无为之事。
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