无锡应该是一座什么样的城市？【PART1】

润泽君曰

近年来，关于无锡发展程度和规模问题的争论从没停止。从是否要建设地铁，到是否要建设高架，从要建设多少规模的地铁，到要不要建设快速中环……而今年，无锡是否应该成为特大城市再次成为坊间热议的话题。润泽君认为，这些争论主要针对的是同一个问题——

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无锡应该是一座什么样的城市？

在回答这个问题之前，先要了解另一个重大问题：为什么在无锡发展中会遇到这么多的问题和争论？

无锡是一座特殊的地级市

1949年对无锡来说是极具历史意义的一年，这年4月，人民解放军解放无锡城，把无锡县分为了无锡市和无锡县，同时将苏南行政公署的办公场所设置在了无锡市。当时江苏省还没有成立，苏南行政公署相当于“南江苏省”，而无锡的地位则相当于省会。这对无锡来说是具有跨时代的意义。因为从西汉设置无锡县至1949年，无锡在历史长河中大都以“县”的身份出现，少数时间曾升格为州（相当于现在的县级市），从没有成为过“府”。民国期间也曾推动设市，但也不了了之。然而1949年无锡市成为省会城市。虽然1953年江苏省成立后省会迁往南京，但是无锡市（不含无锡县）仍然作为省辖市之一归属江苏省政府直接领导。

苏南行政公署区划图（1949年）

从1949年到1983年，无锡市一直是省辖市，但长期都是“直筒子市”，其附郭县无锡县先后多次变更隶属，曾经属常州专区、无锡市、苏州专区管辖。
1983年3月1日起，江苏省实行市管县体制，无锡市接收了无锡县、江阴县和宜兴县，从此无锡市奠定了至今三十余年的“一市三县”（一城三市、一体两翼）的格局。

为什么
WHY
可能很多朋友看到这里都会奇怪，润泽君你是不是喝多了，咋扯了这么多闲篇？无锡的历史我们都很了解，用得着花这么大的篇幅来重温么？对此，润泽君只能说一句：抱歉，真的有必要。因为只有了解了无锡的历史，才能深刻理解无锡为什么会出现这么多奇谈怪论。

历史决定眼界

无锡千百年来都是县，即使升格为州，也是不管辖县的州，相当于县级市。除了近代有过两次分县（无锡县、金匮县；无锡市、无锡县）以外，历史上极少变动行政区划。即使分县市，无锡县和金匮县的县衙都设置在无锡县城内，无锡市和无锡县也是市县同城，老城区单核心的状况千百年来都没有得到改变，某种意义上可以说千百年来无锡县的”势力范围“一直都是在现在无锡市区的范围内，这在很大程度上影响了无锡人的眼界水平。甚至到现在还有人认为无锡城区就是解放环路以内，堰桥、锡东、太湖新城等地是乡下，很多无锡人也没有将江阴、宜兴看作同乡。这不是无锡人排外，而是无锡人民甚至某些领导观念中的县城思想太过根深蒂固，城性不足。

明代、清代常州府行政区划示意图

级别决定高度

1983年市管县以后，无锡市所辖区域从1659平方公里扩展至4787平方公里，下辖地区涵盖了原常州府八县中五个县（无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪）和一半以上土地面积，而如今的常州市则只分到了原常州府的府城、武进县和阳湖县，面积只有原常州府的三分之一强。某种意义上，可以说如今的无锡市继承了原常州府的主要衣钵。而且无锡市的概念早已不是原无锡县，而是涵盖江阴、宜兴在内的无锡地级市，这意味着无锡的决策和部署的高度不能只局限于无锡市区的范围，而要站在全无锡市的角度来评判和审视。

一面是无锡千百年来的传统思维束缚了很多无锡人民和部分领导同志的思路视野，另一面是无锡现有的行政级别对无锡的发展前景提出了更高的要求。因此无锡自1983年起便一直在这组矛盾中前进。围绕着这组矛盾派生出很多具体矛盾，比如

金匮路改造成现在的太湖大道，太奢靡啦！！

哪有！君不见上下班高峰太湖大道堵成狗？

地铁在市中心设站太密啦！还没加速就要停车了！

哪有！我坐地铁去八佰伴一点都不方便，下车要走好久，为什么八佰伴那个路口没有地铁站？

无锡修什么地铁啊？南北四城门走走就到了挖。

我去！你从堰桥走到雪浪试试？现在城里哪是解放路内可以概括的啊！

无锡造那么新城、那么多综合体干什么，你看来一趟中山路什么都能买到。无锡只要有一个城中心就够了。

乡下也要发展，城市化、城镇化也是应该的嘛，综合体建设也可以方便我们在家门口买日常用品和日常消费。全挤到中山路就好啦？上海也有很多城中心啊，人民广场、外滩、陆家嘴……

应该说，这一组冲突才是决定无锡现状的重要原因之一。面对着苏州、常州等地不断提高城市建设水平和市域一体化水平，无锡却在相当长的一段时间内停滞不前，甚至畏首畏尾，将相关规划一再缩编……尤其是和无锡市区紧密相连的江阴，其建成区并没有向广阔的腹地推进，缩小与无锡市区的间隔，推动市域一体发展。因此，润泽君不禁要问：无锡应该是一座什么样的城市？