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进口障碍逐步会得以清除,刺猬紫檀贸易将重回正轨

继昨日收到有关中华人民共和国国家濒危办已经认可冈比亚伊斯兰共和国所开具的刺猬紫檀濒危证有效性之后,有关刺猬紫檀在最近将近2个月时间未能入关的原因现在已经明朗,是因为这种红木到岸地区的地方濒危办原先需要逐级向北京申报,然后由北京的国家濒危办对接国外,核实证件有效性,这样就耽误了很多时间。而根据国家濒危办的消息,这方面的管理权限有可能下放到地方濒危办,届时刺猬紫檀的入关操作将会简化,时间亦将缩短。


上图:CITES以色列机构的证书(合格范本)

 另有关注者向本平台提供了5月24日冈比亚方面的负责人莫杜·拉敏·赛伊德汗(Modou Lamin Saidykhan)与CITES秘书处官员彭尼洛普—安妮·本恩(Penelope-Anne Benn)的电子邮件内容,从中可以看出,在此之前,CITES秘书处并没有冈比亚方面有关2013年至2014年的汇报,并将签名许可的格式以附件的形式传送冈比亚方面,冈比亚方面则回信表示非常期待CITES总部向其授权的第一份许可证书的无签名形式,并会将这个版本上传到CITES的网址上以供机构管理查询。


上图:冈比亚方面与CITES官员彭尼洛普—安妮·本恩的邮件内容

上图:CITES官员彭尼洛普—安妮·本恩(中)

上二图:申请CITES许可证的要求和表单

由于在今年9月的约翰内斯堡CITES大会上,刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus将会被提请由附录III升级入附录II,故本平台在此对于CITES和相关附录的管制作一说明。

CITES是《濒危野生动植物种国际贸易公约》的英文缩写(英语:Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora),中文又可译为瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約,是一個在1963年時由「國際自然與天然資源保育聯盟」(現名「國際自然保護聯盟」,縮寫IUCN)的各會員國政府所起草簽署,在1975年時正式執行的一份國際協約。這份協約的目的主要是透過對野生動植物出口與進口限制,確保野生動物與植物的國際交易行為不會危害到物種本身的延續。由於這份公約是在美國的華盛頓市簽署的,因此又常被簡單稱呼為華盛頓公約(英文:Washington Convention)。


上二图:CITES的标志

历史

如同上述,CITES的出現是源於1963年國際自然與天然資源保育聯盟的一次集會,由與會會員國共同決議起草。在經過多年的條文制訂後,確切的條約內容在1973年3月3日於美國華盛頓市開放給80個國家的官方代表進行簽署,並且自1975年7月1日開始執行。此公約是世界上迄今為止幾個締約單位數最高的公約之一,參與的單位並不強制要求必須是主權國家,取而代之的是以團體(Party)作為締約單位,這些團體之中有些是主權國家,也有一些是區域性的政府組織,截至2015年6月底為止,締約團體的數量高達181個。


上图:保护联盟组织的工作人员

上图:CITES在全世界的缔约国(红色),目前尚未参加这一条约的国家有土库曼斯坦,塔吉克斯坦,朝鲜,南苏丹和一些岛屿国家地区等,格陵兰的CITES管制权属于丹麦

保护

華盛頓公約的主張並非完全禁止野生動物的國際貿易,而是以分級管制、依需要核發許可的理念來處理相關的事務。目前被收錄在公約中的物種包含了大約5 000種的動物與28 000種的植物,並且被分列入三個不同的附錄:

附錄一(Appendix I)囊括了受到滅絕威脅的物種,這些物種通常是禁止在國際間交易,除非有特別的必要性。目前该附录下的物种有约1 200个。

附錄二(Appendix II)囊括了沒有立即的滅絕危機,但需要管制交易情況以避免影響到其存續的物種。如果這類物種的族群數量降低到一定程度,則會被改置入附錄一進行全面的貿易限制保護。目前该附录下的物种有约21 000个。

附錄三(Appendix III)包含了所有至少在某個國家或地區被列為保育生物的物種,換言之就是區域性貿易管制的物種。將這些物種列入華盛頓公約中,才能有效要求其他會員團體進行協助管制其貿易。目前该附录下的物种有170个。

由於瀕臨絕種的生物是被列在一本紅色書皮的名單中,因此往往也被稱為「紅皮書動物」或「紅皮書植物」(Red Data Animals / Plants)。

补充说明

CITES又称华盛顿公约,它要求各国政府通过实施协调一致的许可证和证明书制度来管理其附录所列的野生动植物的国际贸易,进而达到保护濒危野生动植物种不致由于国际贸易而遭到过度开发利用的目的。


·《公约》对缔约国具有法律约束力。虽然《公约》并不取代缔约国的国内法律,但缔约国必须调整本国法律以执行《公约》的规定。


· 《公约 》附录按照物种的濒危程度将其分为附录I、II和III进行管理。其中附录I物种严格禁止商业目的的国际贸易,附录II物种则只能在配额下进行少量国际贸易。

· 在一些情况下,附录会只收录某个亚种或某个区域内物种。


中国于1981年4月8日加入CITES。国家濒危物种进出口管理办公室是代表中国政府履行CITES的管理机构。

木材地理原创文章,部分内容来自CITES官方网站,转载摘抄须注明出处

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