成灿土局长在全省农情工作人员培训班上的讲话提纲

2013 年 12 月 24 日

一、肯定成绩，正视不足，进一步提高对农情调度工作重要性的认识

农情调度工作是一项很基础的农业工作，也是一项很重要的农业工作，肩负着对上准确反映各地政策落实、工作进展、生产动态、形势预测等重要行情、民情和灾情，对下提供政策、生产、市场、品种、技术、经验等信息服务的重要任务，是上下联系、左右沟通、及时反映各项工作的重要途径。近年来，全省各级农情调度工作机构认真履行职责，严格按照农业部和省厅工作要求，认真及时做好全省主要农业生产监测、产量预测和农业灾害等信息的采集、传输、加工、分析和发布等工作，工作成效和服务水平不断提升，为加强农业生产管理和过程控制、促进农业生产稳定发展提供了有效支撑，为各级政府和领导掌握情况、判断形势、科学决策和指导农业工作提供了基础依据。

2013 年以来，适应新的发展形势、任务和工作要求，农情调度工作紧紧围绕全省“三农”中心工作和加快推进农业现代化三年行动计划目标任务，完善机制，突出重点，改进方式，加强调度，拓展信息， 及时收集、反映、报送了大量农业生产动态和农业灾情等农情信息， 成效明显。一是队伍建设进一步加强。年初全省农情调度工作调整到我局以来，我局高度重视，成立了由局长亲自抓、分管局长具体抓、 局办公室及相关业务科室参与的农情工作领导小组，配备了专职工作人员，加强软硬件设施配置。市县农业部门也根据当地实际对农情工作机构和人员做了一定的调整和充实，全省农情工作队伍得到了进一步加强。二是农情调度力度进一步加大。通过建立多渠道工作联系机制，紧紧围绕产业发展、农技推广、农村经济运行、农民增收致富、关键农时调度、重大灾害反映等重点领域，做到常规调度和临时调度相结合，做好主要作物、重点地区和农业灾情等动态信息调度。2013年累计上报各类报表188 张( 其中临时报表35张)、农业生产信息 100 余条。特别是7-8 月高温干旱和10月份强台风“菲特”等灾害性天气期间，全省各级农情机构发扬不怕苦、不怕累和连续作战的优良作风，实行 24 小时值班制度，做到灾情一日一报，累计上报灾情动态近40 次，为农业部、省政府及时准确灾情提供重要决策参考，有力地促进了抗灾救灾工作和恢复生产的有序开展。三是信息报送质量进一步提高。今年省厅办公室专门下发了《关于进一步加强农情调度工作的通知》，对农情工作的组织领导、工作重点和调度质量作了明确要求。在实际工作中，各级农情工作机构通过完善常规信息及时报送、灾害信息一天一报、紧急信息即时报送制度，确保保质保量完成常规调度和紧急调度任务，加强了对农情信息和数据严格核准把关，确保农情统计数据的客观、准确和完整。我局也积极向农业部和省委省政府报送种植业农情信息，前三季度专报国办信息7条、省“两办”录用 17 条。四是农情信息服务能力进一步提升。在完成农情调度基本任务的基础上，加强对我省加快推进农业现代化三年行动计划、“两区” 建设、农产品质量安全、先进适用技术推广、农产品出口、农民负担、土地流转等工作进展的信息报送，共上报各类文字信息1303条，有效提高了信息采集的覆盖面，服务功能得到进一步提升。

同时，农情工作中也存在着一些问题和不足。一是不少地方农情工作人员身兼数职，而且更换频繁，对农情调度工作影响较大。二是文字信息数量偏少，特别是关键农时季节采写的综合性分析材料不多，且地区间存在不平衡现象。三是重大灾情信息报送的时效性不强，有时会延误全省数据的汇总上报。四是上报数据不够客观准确，数据间逻辑关系、平衡及单位存在错误，动态数据之间的可比性、同一指标数据前后衔接性有待加强。当前，我省农业正处于转型升级、科学发展的攻坚时期和建设现代农业、实现农业现代化的关键时期， 对农情工作提出了 新的、更高的要求。今年的中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”放在了 首要位置，农情工作面临的任务将更繁重、责任将更大。各地要充分认识新形势下农情调度工作在农业生产特别是粮食生产中的地位和作用，进一步提高思想认识，进一步增强做好农情信息工作的责任感和紧迫感、主动性和创造性，加强领导， 落实责任，明确任务，扎实做好农情信息工作，不断提升工作水平， 充分发挥农情调度的参谋咨询、指导服务、信息支持作用，更好地配合农业生产尤其是发展粮食生产，努力为我省粮食安全、农业增产和农民增收提供更有效的农情信息服务。

二、加强领导，完善机制，进一步提高农情调度工作水平

及时、准确、客观、真实地报送农情信息，是各级农业部门特别是农情调度机构的工作职责和重要任务。做好农情调度工作， 我们职责所在， 责无旁贷， 必须尽职尽责， 但更需要领导和上级部门的重视支持、 相关部门的协作配合和体系机制的建立完善。

一是要加强组织领导。各级农业部门要高度重视农情调度工作， 将农情调度工作作为日 常的一项基础性工作， 确定主管领导，经常过问信息报送情况， 重要数据和信息亲自 把关， 确保数据准确可靠。积极创造良好的工作条件和环境， 及时配备和更新工作设备，完善调度系统设备， 确保各项工作顺利开展。 建立严格的农情调度信息报送制度， 明确农情信息报送的时间、内容和标准， 强化工作责任， 增强工作自 觉性， 杜绝信息报送滞后、 拖拉甚至不报等现象发生。

二是要加强队伍建设。在保持工作队伍的相对稳定的基础上，根据工作实际和需要， 加大对农情工作人员 的培训力度， 促进工作交流， 不断提高农情调度工作人员 的业务能力和工作水平， 为做好农情调度工作奠定基础。对农情工作人员 自 身来讲， 首先要有高度的责任感。 坚持每天查阅农情调度月 历， 仔细调度、 认真审核， 按时完成日 常调度任务; 随时关注天气变化， 发现灾害性天气和气象灾害苗头及时预警、 调度。 其次要有科学严谨的工作态度。 主动深入基层， 熟悉当地农业农村情况。尤其在面积、 灾情、 产量等重大农情信息调度过程中， 深入乡 、 村和基点农户 调查， 掌握了 第一手 情况， 确保信息和数据来源有据可查; 还要提高综合分析能力， 农情信息工作不仅仅是几个数字， 还要能在数字的基础上进行综合分析， 善于总结、 反映问题、 提出建议，多写一些观点鲜明、 论据充分、 说服力强的综合材料， 给各级部门和领导提供决策依据。

三是要加强部门会商。建立多部门、 多系 统重大农情沟通会商制度， 在春耕备耕、 夏收秋种、 秋收冬种等关键农时季节及农业自 然灾害发生后， 积极组织粮食、 气象、 统计等有关部门专家开展会商研究，分析研判生产形势、 粮食收购价格、 气象预报及自 然灾害发生等情况， 在农作物播种面积、 产量预测及灾情损失等重大趋势判断上争取形成一致， 在主要数据上基本接近。尤其在产量预测过程中， 要主动、 及时与统计局、 农调队等部门沟通、 交流、 会商和协调。 同时， 要注重充分发挥生产管理、 市场信息、 农技推广等领域技术专家作用，与有关部门专家和重点乡 镇农技员 建立沟通、交流机制， 经常保持联系。 农情工作机构平时要加强有关系统间的经常沟通、 资料交换、 互相参与有关活动、 共同会商衔接，最后由领导审定， 做到一个数字上报。

四是要强化工作考核。省厅继续把农情调度工作纳入对各市农业局的年度工作目 标责任制考核， 下一步我们考虑按季度对各设区市农情调度表格和信息报送情况在系统内进行统计通报。 市、 县两级农业部门也要建立和完善农情调度工作考核激励制度，充分调动农情信息工作者的积极性和主动性， 促进农情工作水平进一步提高。 各部属县级农情联系点要根据农业部要求按时上报有关数据和 文字材料， 省、 市两级农情调度工作部门要加强对基点县报送情况的监督指导，确保保质保量完成调度任务。

三、 突出重点，改进方法，进一步提高农情信息质量

各地要本着求真务实的态度， 以高度负责的精神把好农情信息质量关，按照农业部及省厅工作要求， 及时、 准确上报农情信息，为全省农业和农村经济发展提供优质高效服务。

一是要规范制度， 及时准确上报信息。 严格按照《农情调度月历》 规定时限要求开展， 根据当地生产进度及时上报有关数据和信息，做到不迟报、 不谎报、 不瞒报、 不漏报， 确保不延误全省数据汇总。 文字信息应加强综合分析， 做到主题明确、 格式规范、 文字简练、 重点突出。 准确理解有关指标的含义和填报要求，注意上报数据的单位及相互之间的逻辑关系， 春耕备耕、 夏收秋种、 秋收冬种等进度报表要有可比性， 同一指标数据前后要相符， 保持数据的一致性、 衔接性和动态可比性。表格中的上年同期数据以上一年度上报的同期数据为准， 上年实际数据以核定的统计数据为准。 对播种面积、 产量及灾情损失等重要数据要组织有关单位会商核实， 经主管领导审核批准后上报，防止“一地报两数” 现象出现。 要尽量通过农情调度系统报送， 保障数据规范报送、 便于统计汇总， 进一步提高农情信息采集的规范化、 网络化、 自 动化水平。

二是要快速反应， 及时做好灾情上报。 要特别关注雨雪冰冻、高温干旱、 台风洪涝以及重大病虫害等灾情发生、 发展及灾损情况，突出灾情调度的时效性。 重大自然灾害发生后， 必须快速反应， 严 密监控灾害发展变化情况， 认真做好灾情统计、 核实和上报工作，为各级政府和相关部门有针对性地指挥抗灾救灾、 恢复生产提供决策依据，最大限度降低灾害损失。 灾情上报一般实行一日 一报制度，重大灾情实行“有即报、 发生即报” ， 必要时要加大调度密度， 随时报告灾害发展变化情况， 全面灾情待灾情稳定后及时报告。灾情统计要求全面了 解发生面积、 受灾程度、 受灾作物品种、 损失预计和救灾工作情况， 收集灾情第一手资料和抗灾救灾措施等， 要建立灾情上报核实、 审查和签批制度，不得随意夸大、 缩小、 隐瞒和谎报， 确保灾情数据客观、 准确， 做到“渠道统一、 口 径一致” 。

三是要把握规律， 科学研判生产形势。 要拓宽信息采集渠道，加强农情数据采集和加工， 建立和完善农情观察点网络， 深入调查研究， 准确掌握农民种植意向、粮食及主要农作物生产动态、 生产资料供求状况、 主要农产品市场供求及价格变化以及农产品质量安全、 土地流转等广大农民群众关心的热点、 难点问题。 切实加强与农技推广、农机、 种子、 植保等相关业务部门， 以及粮食、 气象、统计等单位的沟通联系， 充分发挥各领域专家的作用， 为提高产量预测和形势分析的准确性奠定良好的基础。 不断提高科学分析、综合分析问题的能力， 科学研判农业生产发展趋势， 尽可能全面地反映当地农业生产情况， 提出针对性强、 操作性高和有使用价值的对策建议， 为政府及时了 解情况、掌握动态， 为当地及全省农业农村经济发展提供优质高效服务。