保障性住房不仅要建好，更要管好。近年来，九江市委、市政府在保障性住房建设中，主动作为，高位推进，形成了“政府主导、市场运作、三房合一、五位一体、租售并举、租补分离、严格准入、动态管理”的“九江模式”。通过不断探索保障房的后期管理工作，使保障房后期管理走上了规范化、市场化、信息化、常态化轨道，走在全国前列。
主要举措
● 完善保障房分配方式：提出“网上报名常态化、三级联审制度化、摇号分配经常化”的保障房申报工作总体思路，拟定具体的工作流程和具体操作方案
● 设立房屋管理站：在已交付的每个公共租赁住房小区设立“房屋管理站”，代表住房保障部门管理小区，主要负责做好租金收（催）缴工作，实行动态管理核查、年度审查工作，对承租家庭出现转借、转租、转让、空置等违规行为进行查处，对小区的物业服务工作进行监管和考核，以及对住户进行政策宣传和接受租住户的咨询、投诉等工作
● 设立互换平台：在网上设立公租房互换平台，在双方自愿的情况下，只要满足一定的条件，就可进行互换，实现公租房有序流动
● 实行“清单式管理”：从2011年开始，对所有公租房进行装修，在交付使用时坚持实行“零装修”，杜绝泥工、木工进场作业，并采取“清单式管理”，即对室内装修内容进行明码标价，让公租房及其附属设施得到较好地保值和维护
● 建立群众监督员制度：通过聘请群众监督员、开通咨询投诉热线等方式，吸引住户参与到保障性住房小区的物业管理中来，弥补了保障性住房小区物业管理服务监督管理的缺陷，也有助于保障性住房动态管理的摸底调查工作
● 建立经营性用房公开招租制度：对所有经营用房实行市场评估、公开招租、价高者得，实现了保障性住房小区配套和经营性用房有序租赁，最大限度产生经济效益，为保障性住房小区后期管理提供经济保障。怡嘉苑小区120个门面已全部采取公开招租的方式进行出租，社会反响良好
制度文件
● 2012年4月：出台《九江市公共租赁住房管理办法》，对公租房建设的规划、建设、分配、运营、管理等各个环节都进行了专门的政策设计
● 2013年：进一步创新了申报审核模式；出台《九江市中心城区保障性住房及其配套服务用房租金收缴使用管理办法（试行）》，进一步做好保障性住房租金的收缴、使用和管理工作
● 2014年：出台《九江市中心城区公共租赁住房小区经营性服务用房招租办法（试行）》，切实做好保障性住房小区的经营性服务用房招租工作；出台《九江市中心城区公共租赁住房后期管理办法（试行）》，使保障性住房后期管理工作进一步走向规范化
随着保障性住房建设规模的逐步扩大，供应对象要求的逐步提高，九江市不断改进物业服务管理模式，逐步从过去的政府包办为主，转变为市场化为主，让保障性住房住户得到更贴心的物业服务。
● 引入物业公司强化管理：2013年，运用市场规则选聘两个业务能力强的优良物业企业进驻保障房小区，实行市场化管理
● 日常考核+定期考评：为调动物业服务企业的积极性，建立了一套考评奖惩机制，预留30%的物业费作为对物业公司的日常考核和定期考评，奖优汰劣，让保障性住房住户得到更贴心的物业服务
为了从“人对人”和“人对房”的保障性住房“人海战术”的管理办法中解脱出来，九江市通过技术创新，运用信息数据系统，实现了保障性住房后期管理信息化
● 2013年5月20日，研发了江西省首个公租房在线报名平台
● 群众足不出户即可常年进行网上申报，受到广泛认可
● 公租房开始交付后，采取银行代收代扣的方式收取租金和物业管理费
● 提高了工作效率。怡和苑和怡居苑公租房小区租金和物业管理费收缴率达99.32%
● 年度集中审核制度：每年定期对已入住家庭的收入、住房等情况进行核查，通过社区监督申报、群众监督举报、房屋信息登记查询等措施，共查处违规家庭300余户
● 专项审查制度：利用廉租房管理所、公租房管理站和物业企业等综合平台，开展“保障性住房小区内住户停放机动车辆调查摸底工作”、“保障性住房空置行为专项整治工作”、“对住户利用保障性住房从事违规经营行为专项整治活动”等专项核查，有效避免了保障对象隐匿资产违规申请保障性住房。截至2014年底，已查实整改房屋空置6个月的行为60起，查处利用保障性住房进行经营活动行为8起
案例点评
“长”“短”结合化解保障房后期管理难题
相对于保障房的建设来说，后期管理更为复杂，难度也更大。后期管理环节出了问题，前期的建设、分配就会前功尽弃。在这方面，九江保障房后期管理的“四化”标准，通过创新政府监管、市场运作、高效持续的管理体制，走出了保障房后期管理新模式，得到了江西省委、省政府和住建部的充分肯定，为其他地区提供了可借鉴的经验。按照部署，下一步，九江市将进一步规范、巩固、完善、提升保障房后期管理工作，寓管理和服务于一体。对此，有专家建议，需成立保障房后期管理协调委员会，协调解决涉及跨部门的问题。制定《保障房住户管理细则》，明确房管、社区、物业、住户的权利义务，试点实行房租、物管、水、电、气缴费一卡通管理业务。加大信息采集力度，形成公平透明的进入退出机制。同时，不定期开展“回头看”活动，对存在问题集中治理，以“长”“短”结合的方式逐步解决保障房后续管理存在的难题。
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