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如何编写好司法志?

题记

本文作者曾长期在司法部门工作,曾在当地参与过两次司法志的编写。上个世纪九十年代,作者在参加第一次司法编写的过程中,曾对如何编写好司法志做过一些研究。作者在这里《如何编写好司法志》,也许对那些正在编写司法志或对司法志的编写感兴趣的朋友由所帮助和参考。

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一、编写司法志应以马冽主义、毛泽东思想为指导思想。作为省志中一个专志的司法志,要正确反映建国前后几十年政法工作的历史和现状,就应该在司法志中贯穿马列主义、毛泽东思想关于法的理论。我们现在是在中国共产党领导下修社会主义新方志。中国共产党领导中国各族人民进行了新民主主义革命,推翻了压在中国人民头上的三座大山,建立了人民当家作主的社会主义国家。彻底废除了国民党反动派的旧法统,制定了人民司法制度和体现人民意志的宪法、法律,这是中国革命的巨大胜利,是我国政法战线上的重大变化。我们的司法志就得实事求是地记录这个胜利和变化。

02
二、要创造出一个新的体例,要拟出明细纲目。创新体例以适应新社会司法体系的内容;拟明细纲目以便于调查和收集资料。能否修好一部志书,在一定程度上取决于是否有一个好的体例。在过去的史志文献中,一般说来都是录刑律条文的多,讲立法概况的多,而全面地讲司法程序、制度及整个法制建设的少;记录反动统治阶级如何用刑罚手段残酷镇压、残杀人民的多,而讲法律面前人人平等和处罚统治阶级内部犯罪的少。从《尚书·吕刑》、《汉书·刑法志》、《晋书·刑法志》、《隋书·刑法志》、《九朝律考》、《旧唐书·刑法志》、《新唐书·刑法志》,到《宋史·刑法志》、《元史·刑法志》、《明史·刑法志》、《清史稿(刑法志)》来看,讲的多是立法概况、刑罚及录载刑律条款:而同时谈到司法制度及其建置沿革、机构设置的只有《管子·法法》、《晋书·刑法志》、《隋书·刑法志》、《宋史·刑法志。》、《明史·刑法志》等。过去的史志文献凡记司法方面的内容,又多侧重于刑法,这与过去的“诸法合体”、刑民不分的法律形式和不合理的司法制度有关。今天,随着社会主义民主的加强和人民民主专政的巩固,我们的社会主义法制也越来越健全完善。今天的法律内容、司法制度、司法机构、人员编制等都与过去大不相同。所以,我们要编写好司法志,就应创造出一个能够反映出新的历史时期政法战线的历史、现状及其规律的新体例。在收集、整理资料时,还是根据新志的指导思想和新体例拟出一个明细纲目,这个明细纲目应当由熟悉政法业务和历史的政法干部和修志专家一起讨论拟定,并广泛征求党政领导和政法干部的意见。只有这样,才能使司法志的编写既得体,又能“博观约取”。


03
三、写好大事记。大事记,作为整个志书的经纬和脉络,必须花功夫写好。可采取编年体与纪事本末体相结合的方法。只要把司法志的大事记写好了,其它细小问题也就好写了。司法志的大事记应包括哪些内容,也必须有一个统一的标准。我个人认为,司法志的大事记应包括下列内容:政法各家的组建及组建时间,各家历届领导的任职年月及期限,重要的会议,上级领导机关的工作布置和检查。上级的重要指示,政法各家工作的突出成就,大要案件的侦察、起诉、审判及执行,机构的变化,较大的人员调整,重大的司法活动,社会治安方面的突出问题,各种法律包括地方法规的制定、修改、公布、施行。凡是在政法战线上有较大影响的人物和事件,工作和成就,都应写进大事记中,才能使司法志对政法系统的干警起到辞典和备忘录的作用。

04
四、应分阶段和方面来写。志书虽然重在从横的方面来记录一个历史时期政治、经济、文化等各方面的情况,但是,现在编一部志书,一般要包括五六十年或多至百年的事情。在这五六十年或百年当中,社会的各方面也不都是直线发展的,它有上升、高潮,但也有低潮、停滞。所以我们不能以某一个别阶段的情形来代替整个时期的情形,应当分阶段来写较好。需要时还可以分方面来写。比如在旧中国就有国统区的法律和制度,也有解放区的法律和制度,这在志书中都不能相互替代和包括。解放三十多年来,我国政法战线上的工作也不是一帆风顺的,它也是经过了几起几伏的。

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五、要做好保密工作。政法工作中有许多东西涉及到国家机密,特别是重大的历史档案、公安侦察破案的手段,内部使用的密码和装备情况,侦察、起诉、审判的档案,政法内部需要保密的文件、会议记录等,都不宜对外公布。所以,必须要求修志人员具备保守国家秘密的思想,使用资料时应注意内外有别。因此,在培训修志人员时,特别要加强保密教育。

(作者:陈代清。此文刊载《贵州地方志通讯》1984年第3期,后被精选收录于肖先治主编,贵州人民出版社出版的《贵州方志文革》一书。)

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