“共享餐厅”下月本市或诞生首家

全市范围内无证料理基本消除后，居民的就餐需求如何满足？共享餐厅、便利店快餐、优化营商环境鼓励新业态发展 ……21 日，上海市食药监局局长杨劲松做客《2018 民生访谈》，畅谈了这些市民关心的话题。

无证无照食品经营：年底基本消除

杨劲松指出，无证无照食品经营是食品安全领域的顽症，上海的目标是，按照 ' 遏制增量、消除存量 ' 的原则，集中力量开展整治攻坚，实施综合治理，力争至 2018 年底，辖区范围的无证无照食品经营情况基本消除。2019 年起，巩固整治工作成果，建立健全常态长效工作机制。

为此，市政府已把此工作列为今年食品安全工作的重点任务，全市上下条块结合、疏堵结合。目前，全市无证无照食品经营户已从年初 1.7 万户，减少到目前的 1.26 万户。但部分地区无证无照食品经营现象还有回潮，上海将坚决予以遏制。

' 共享餐厅 '：下月本市或诞生首家

近期，本市还将出现 ' 共享餐厅 '。

什么是 ' 共享餐厅 '？消费者通过 APP 订购附近（同一建筑或 800m 内）餐饮单位制作的餐食，餐厅提供就餐场所并自备餐具到制作餐食的餐饮单位取餐，有的餐厅还提供部分自制食品。

这家将开业的 ' 共享餐厅 '，没有厨房。食客在餐厅能够享用同一个商场不同餐厅的餐食，下单之后，餐厅派专人到各个楼层取餐。如此一来，不仅免去食客排队的烦恼，也可以在一家餐厅吃到不同店家的 ' 招牌菜 '。而餐厅里，则提供简单的自制饮料服务。

针对这样的模式，上海市食药监局通过反复论证，认定为 ' 低风险 '。目前，上海市食药监局已下发 ' 共享餐厅 ' 许可办理要求：仅提供就餐场所，本餐厅无自制食品的，无需取得食品经营许可证；同时提供本餐厅自制食品的，按照制售食品种类核定经营项目。

便利店里吃快餐：相关标准 4 月底出台

今年上海今年全面打响无证餐饮大整治，年底前要基本消除全市无证餐饮店铺。居民的就餐需求如何解决？在便利店内开设快餐区域是探索解决的方法之一。

目前，便利店销售的盒饭，通过微波炉加热，容易导致饭菜偏干、冷热不均。那么，便利店里的快餐会怎么做？

杨劲松介绍，新模式下，饭菜在中央厨房烧好之后，通过冷链运输到超市，经过简单的复热、加入调味料等等，就可以对外销售。

在此前的大调研中，市食药监局工作人员实地考察了漕溪北路的 24 小时便利店 ' 便利蜂 '，那里已经进行了内部改装：店内一角已经开辟出一个小厨房，蒸烤箱、水池等一应俱全。未来，这里可以像快餐店一样，提供十几种热菜，让顾客随意选择。

据悉，此次制定的相关标准预计将在 4 月底出台，对热餐的场地要求、复热温度控制、原料保质期管理、容器清洗、餐具消毒、过期菜品如何处理等都提出了具体细则。之后，有意愿的便利店可以向市场监管部门提出申请，只要符合条件，就允许在食品经营许可证的经营范围上添加上 ' 热餐 ' 这一块内容。

杨劲松表示，监管部门要支持此类新业态的发展，确立准入条件，给予专业指导。对于食品安全风险较低的新业态、新工艺，监管部门采取审慎监管措施。

优化营商环境 ' 十二条 '：把严管落实到服务中去

食品经营是与人民群众生活和社会经济发展密切相关的民生领域。针对企业反映还存在着办证难、办证慢等问题，市食药监局研究制定了食品经营领域进一步深化 ' 放管服 ' 改革、优化营商环境、疏导无证经营 ' 十二条 ' 措施，正在意见征求中，即将出台。

杨劲松提到，从监管理念上说要坚持两个方面。第一，严管是底线，把严管落实到服务中去，对办事者提供有针对性的指导，让整个办事过程更加简捷流畅。第二，办事过程本身进行简化。

比如，放宽 5 种业态的发证前监管，这些业态申请许可新办事项的，不再进行现场核查。

1、食品销售经营者（批发、零售、批发兼零售）：预包装食品销售（含 / 不含冷冻冷藏食品）。

2、食品销售经营者（零售）：散装食品（含 / 不含冷冻冷藏食品）、散装食品（不含熟食）、生猪产品、牛羊产品。

3、餐饮服务经营者（各类饭店、饮品店、甜品站）：热食类食品制售（简单加热）、糕点类食品制售（简单处理）、冷食类食品制售（简单处理）、自制饮品制售。

4、餐饮服务经营者（现制现售）、食品销售经营者（现制现售）：风味饮料，茶、咖啡、植物饮料。

5、餐饮服务经营者（用餐人数 50 人以下的企事业单位食堂）：热食类食品制售、糕点类食品制售。

比如，闵行区的一家新开的奶茶铺，区市场监管局实施告知承诺，在企业申请当天，就发放了营业执照、食品经营许可。

同时，申请延续、注销以及名称、法定代表人、门牌号变更等事项，办结时间从法定 20 个工作日缩减至 3 个工作日；无需开展现场核查的许可新证申请事项，办结时间从法定 20 个工作日缩减至 7 个工作日。

' 网红 ' 餐厅：将用人工智能识别违法行为

' 网红餐厅 ' 一直是人们关心的话题，由于 ' 网红 '，这类餐厅往往 ' 流量 ' 特别大，' 流量 ' 猛增之下，是否还能严格坚守食品安全的底线？杨劲松表示，对网红餐厅要加强监管和引导，排除隐患，全社会共同监督，希望网红 ' 又红又好。'

据介绍，今年初上海市食药监局尝试通过网络订餐平台大数据的分析，甄别出第一批可能存对较高食品安全风险的 ' 网红 ' 餐厅（开店速度极快、人气火爆、大量外卖）开展线下检查。也发现部分 ' 网红 ' 餐厅存在管理状况差甚至无证经营的情况，进行了查处，企业进行了整改。

目前，上海市食药监局也正在探索运用人工智能前沿领域的图像识别技术，自动识别视频监控拍摄的违法行为，该项技术在不增加监管人员工作量的前提下，加大了对食品安全违法行为的威慑力。

原网页已经由 ZAKER 转码以便在移动设备上查看查看原文