上海旧改新模式：“政企合作、市区联手、以区为主”

2019年2月16日，上海市黄浦区中华路第三小学本应空荡的寒假校园却热闹非凡。黄浦区乔家路地块旧城区改建项目房屋征收咨询会就在这里进行，上海正探索“市区联手、政企合作”的旧区改造新模式，乔家路地块是上海今年启动采用新模式进行旧改的首个地块。

为了让矛盾不再拖延，让群众看到希望，上海一改过去以政府为主导的旧改模式，通过法律、行政、市场的手段，千方百计推动企业继续开发，积极搭建平台为企业寻找合作伙伴共同开发。本次乔家路地块的操作实施上，市属国企上海地产集团将与黄浦区属金外滩集团共同组建以城市更新旧区改造为核心内容的平台公司，全方位参与老城厢地区的旧区改造工作。

据了解，乔家路地块作为上海今年首个启动旧改工作的老城厢地区，涉及居民权证数超5800证。

乔家路地块将探索一条加快旧区改造的新路子，采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，由黄浦区和上海地产集团合作进行旧改。

上海过去的旧改主要以政府为主导进行土地收储，资金来源是政府财政投入。近年来，财政资金投入和要求发生变化，旧改的模式也相应进行调整，探索政企合作、市区联手新路子。乔家路地块居民户数多，资金投入大，风貌保护要求高。具有国资背景的上海地产集团介入后，将采用市场机制，从多渠道融资进行旧改，兼顾社会效益和经济效益，控制收储成本。这也是上海地产集团今年启动的首批旧改地块，年内总共将启动四批。