【法官提示】电动轿车不得不知的尴尬

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如今的马路上除了普通轿车、摩托车、电动车之外，车流中偶尔还会闪现这样一种车，模样小巧，外形与QQ、mini、smart相似，动力也不输于一般家用轿车，只是在车牌的位置是一片空白。近几年，这样的电动轿车越来越多地在二、三线城市及乡镇出现，因其环保、便捷且价格低廉广受消费者尤其是中老年人的欢迎。然而随着电动轿车数量的不断增多，由电轿引发的交通事故也相继产生。日前，江苏省宜兴市人民法院就审理了一起因电动轿车发生交通事故而引发的保险合同纠纷，这样的案件在宜兴法院尚属首例，但由此暴露出目前电动轿车行车安全、社会管理及保险理赔等多方面问题，电动轿车行业发展和未来相关法律法规的管理却亟待人们深思。

　　电动轿车出险遭遇拒赔

　　年近七旬的市民戴先生在2014年新买了一辆赛驰牌电动轿车，可是没想到车子开了不到半年就出了事故，戴先生在过十字路口时闯红灯，与骑电动三轮车的李某相撞，致使李某车辆损坏、人也受了伤。交警出具的事故责任书上认定，戴先生当时是驾驶其他机动车，负事故全部责任。事后李某被送至医院住院治疗，双方达成调解，由戴先生赔偿李某医疗、误工等多项费用共计10000余元。

　　“这时候我还蛮庆幸自己有先见之明，提前保了保险，不会有太大损失。”戴先生说自己为人一向很谨慎，刚买了车子就去保险公司投了交强险，保险到2015年2月才到期，戴先生认为保险公司理应为这次事故买单。然而当戴先生带着各种票据来到保险公司理赔时，却被告知他驾驶的是电动轿车，不是机动车，而交强险是机动车第三者强制保险，所以保险公司认为戴先生投保交强险的保险合同是无效合同，保险公司不予理赔。无奈之下，戴先生一纸诉状将保险公司告上法庭，希望通过法律途径维护自己的正当利益。

　　保险公司在法庭上陈述，戴先生并未在购买保险时告知该车无法上牌，也没有相应交警部门认可的驾驶证，因此保险公司不应当承担保险责任。而戴先生则告诉法官，在购买电动轿车后，他就打算去公安机关上牌，但是公安机关说他的车子不需要领取行驶证，而戴先生本身有摩托车驾驶证，因此就坦然开车上路了。戴先生同时出示了自己投保的交强险保险单，其中载明：厂牌型号为赛驰GD-05，排量为0，功率为5kw，同时代收车船税110元。“既然保险公司办了我的保险，就应当给我理赔。”戴先生说。

　　法院审理遇到多重难题

　　案件事实十分清楚，可承办法官却在审理相关保险合同性质、判断案件法律适用时犯了难。

　　首先困扰法官的是电动轿车性质的认定。电动轿车是以纯电力为驱动方式来行使的，在日常的管理中并未强制要求投保交强险、领取证照等类似机动车的要求，相关法律法规也未明确将电动轿车列入机动车范围。在交通事故发生后，宜兴交警部门认为戴先生的电动轿车设计最高时速已超出了非机动车范围，所以将戴先生的电动轿车认定为机动车，以机动车的处理标准判定戴先生在事故中负全责。“交警部门在处理事故时按照机动车处理，但对于电动轿车的上牌、驾驶资格等方面，车辆管理部门对于不同品牌、不同地区也有不同的规定，戴先生的电动轿车不在法律规定的上牌范围及准驾车型范围内，宜兴的车管部门没有为戴先生办理上牌、领取相应驾驶证的手续。从这一点上说，戴先生当时确属无机动车驾照驾驶无机动车牌照的车辆。”承办法官解释，按照无锡地区车辆管理部门的相关规定，目前无锡地区可以按照机动车标准申领牌照的国产电动轿车仅有比亚迪、江淮等寥寥几个品牌，这些车辆在领牌时也要求驾驶人员拥有机动车相应驾驶资格。而无锡地区很多正在销售或已经上路的电动轿车并不在此列，一旦发生事故，驾驶员就将面临无牌无证驾驶的境地。

　　保险合同的有效性同样也是本案双方争议的焦点。本案中，戴先生的电动轿车目前并不符合申领机动车牌照的资格，但保险公司已接受了戴先生的投保，沿用的是与机动车一致的投保手续及条款。可是当发生保险事故后进行理赔时，保险公司又以电动轿车非机动车为由要求法庭认定保险合同有效。“即使电动轿车是机动车，戴先生也是无证驾驶无牌车辆，保险公司可以拒赔。”保险公司代理人如是说。

　　那么这份保险合同到底有没有效？宜兴法院经审理认为，从交警部门出具的事故认定书来看，已经将戴先生驾驶的电动轿车认定为机动车，且保险公司在明知为电动轿车的情况下仍为戴先生办理交强险的投保事宜，故戴先生与保险公司之间的机动车保险合同关系合法有效，双方应按约履行各自的义务。

　　对于戴先生驾驶的电动轿车，我国法律法规并未明确规定该车需要申领牌照、办理行驶证，也未明确规定需要何种驾驶资格来驾驶该种车辆，且戴先生也具有摩托车驾驶资格，所以不应当认定戴先生未取得驾驶资格。最终，宜兴法院判决保险公司在交强险范围内赔偿戴先生电动轿车造成的第三者损失共计6715元。

　　电轿管理缺乏统一规范

　　记者调查发现，诸如戴先生这样购买电动轿车后上不了牌照的情况在电动车普遍使用的地区并不少见。在一些地方尤其是二、三线城市或乡镇，各种品牌的电轿上牌的甚少，而且因为没有牌照不怕被拍照，电动轿车违反交通规则行驶的情形况也屡见不鲜。

　　无锡车辆管理部门的相关人士表示，即使都是根据工信部新能源汽车相关名录和2014年出台的低速电动汽车行业规范，各地电动轿车的上牌标准也不统一。例如无锡地区仅允许国产比亚迪、江淮汽车旗下的部分电动轿车申领机动车牌照，同时要求司机持机动车驾照上路。上海出台了本市新能源汽车登记车型目录，在目录内的新能源汽车才可以参加摇号发牌。北京的示范应用新能源车仅限纯电动车，只有入选《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》的纯电动车才能享受政策倾斜。山东聊城等5个试点城市则对低速电动汽车给予上牌管理，湖南娄底的电动汽车所有人可凭证明、凭证，在车辆管理所的指导下，办理电动汽车的注册登记。

　　值得一提的是，即使是国际上已经获得承认的著名电动汽车特斯拉，在我国的落户上牌也遭遇了不小的波折。在北京，特斯拉因为并未入选《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》，依然需要参加普通小客车摇号，中标后才能上牌。而上海市则在2014年拨出3000个免费牌照给纯进口电动汽车。在广州，特斯拉因不在工信部公布的新能源汽车目录而不能以“节能及新能源汽车”身份享受直接上牌待遇。而杭州则表示特斯拉可在杭州直接申请新能源牌照，并可节省大约2万元的上牌费用。

　　“每个地区可以领牌的车辆范围不尽相同，对应的驾驶资格要求也不一样。”交管部门相关人员告诉记者，一般来说可以挂牌上路的新能源汽车都属于机动车管理序列，要求驾驶人具备机动车驾驶资格。而对于那些不能上牌的电动轿车，目前并没有相关规定禁止其上路。如果在路上发现这类电动轿车的违章，一般也都是劝诫教育为主，很难依法查处。而一旦发生交通事故后，交警部门一般依据车辆的动力性能判决是否按照机动车认定事故责任。“像那位戴先生有摩托车驾照，开低速电动车是肯定可以的，至于能不能开电动轿车，目前也没有明确规定。”交警部门相关人士说。

　　行业发展还须政策先行

　　穹顶之下，人皆有责，在环保主题日益深入人心的今天，电动汽车作为清洁新能源交通工具正受到人们越来越多的关注和响应。国家也推出了免征车购税、充电设施建设奖励、推广情况公示、党政机关采购等一系列政策措施，提振了汽车行业发展新能源汽车的信心。据工信部统计，仅2014年我国就有300多款新能源新车型上市，全年生产8.39万辆，同比增长近4倍，其中12月生产2.72万辆，创造了全球新能源汽车单月产量最高纪录。

　　根据国家公信部统一公布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，截止2015年1月，共有 65批1641种品牌车型列入国家认定的节能与新能源汽车之列。这些新能源汽车包括纯电动、插电式混合动力和燃料电池三种类型，生产企业大多数为原有大型汽车企业，产品也多是吉利、比亚迪、东风、奇瑞、广汽、红旗、江淮等知名度较高的品牌。诸如三马、安迪、赛驰这样在无锡本地生产销售十分火爆的小品牌则根本进不了国家名录。“如果对汽车的使用没有太多要求的话，一般的纯电动轿车也就相当于电动车的升级版。”业内人士表示，普通电动轿车的工艺并不复杂，成本也不高，相较于比汽车便宜不了多少甚至更贵的名牌新能源汽车，老百姓更愿意以低廉的价格购买简单易操控的电动轿车。“买这种电动轿车的一般都是中老年人，接孙子孙女放学，买个菜什么的，方便实用。”一位电动轿车销售商告诉记者，三马、赛驰这样的简易电轿一样是走正规渠道生产销售的，而且买的人更多。“工商、质监那些部门都没有禁止，大家当然可以放心买了来开。”关于电动轿车不能上牌的问题，销售商表示，大多数老年人本就不具备考机动车驾照的资格，电动轿车能不能上牌对于他们来说没什么太大意义。而当记者追问一旦发生事故该怎么办时，销售商表示，一些保险公司可以为车辆投保，但最重要的还是要驾车人自己注意交通安全。

　　一方面是国人对于新能源汽车的鼓励热捧和急切需求，一方面却是中低端电动轿车的身份不明、后患难消，可以想见，如果没有明确的法律法规和国家政策对于中低端电动轿车的生产标准、销售资格、上牌领证、道路管理、维修保险等各个环节作出明确规定，法院在审理此类案件中遇到的相关法律问题也将不断增多，越来越多类似戴先生这样的消费者遭遇维权难题，最终影响到电动汽车的推广和整个新能源汽车行业的发展。

　　　　

作者单位：宜兴市人民法院

　

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