接到任务后，我就思考“本地需要一个什么样的研究院”、“怎么办这个研究院”，核心是“干什么”、 “谁来干”、 “怎么干”的问题。建议：明确 “顺应改革形势、适应本地实际、不可替代”的职能，组建三部分构成的“多学科、多领域、多经历”的专业团队，运行“职业化、技术化、项目化、学术化、社会化、品牌化”的六化工作机制。
一、关于“干什么”的问题
建议明确“顺应改革形势、适应本地实际、不可替代”的四项职能。
1、市委市政府的新型智库
立足当前经济社会转型发展的客观实际，围绕本地经济社会改革与发展中的全局性、综合性、战略性问题，开展前瞻研究和跟踪研究，为市委市政府提供专业性的政策建议和咨询意见。同时，基于相关研究，参与市政府有关重要文件、报告的起草工作。
2、决策论证和评估的公正机构
立足政府行政方式转型发展的客观实际，从第三方评价的视野，承担市委、市政府提出的重大发展战略的论证研究任务，以及决策实施情况及决策绩效的权威公正性的分析评估，构建“政府咨询、专业论证、部门参与、领导择优、专项评估、过程纠偏”的现代决策体系，为地市级人民政府科学决策探索出一条新路子。
3、地方创新发展的研究引擎
立足全国全面深化改革的发展需要，负责本地全面深化改革的实战研究，重点研究本地承接的国家级、省级改革试点任务，研究申办更多的试点项目，把本地建设成全国全面深化改革的“试验田”。
4、辖区内外研究力量的整合平台
立足地市级政府决策研究的客观实际，负责政府系统决策专家库建设、联络和管理，与全国著名的研究机构和专家进行社会化的对接，组织“本土”合适人员参与常态关注与决策研究。
总之，地级市科学发展研究院是立足本地经济社会和行政方式转型发展的客观实际，适应全国全面深化改革的新形势，地级市人民政府顺势组建并直接领导下的权威、科学、公正的综合性经济社会改革与发展研究，决策论证咨询并组织协调的新型研究机构。
与“不接地气、侧重理论、研究与实践脱节”的国家级研究机构相比较，该院必须对市政府负责，应该更注重成果的实用性、科学性、可操作性与地域化特色，提供全过程、全方位的研究咨询服务；与“侧重于定性分析、受限于行政任务、受制于行政惯性”的本土相关研究机构相比，该院必须遵循公共政策学的基本规律，应该保持决策研究的技术属性，注重成果的专业性、科学性和权威性；与“注重系统利益、侧重经验主义、缺乏模型构建”的本土部门研究科室相比，该院应该站在全市改革与发展的高度，更注重成果的全局性、协调性和公正性。
二、关于“谁来干”的问题
建议组建三部分构成的“多学科、多领域、多经历”的复合型专业团队。
一是经历丰富的本土研究人员
选聘本地潍坊情况，了解现实中的行政运行机制，具有相当研究能力和方法的研究员，以确保有效的沟通和落实，以及研究成果的实用性、可操作性。占专职人员的25%—30%为宜。
二是多学科、跨领域、重技术的应届硕博研究生
公共政策研究，需要具有跨学科的视野、知识、理论和技术手段，这就需要研究主体人员构成的合理性。招聘时应注重挑选不同的大学，注重应聘者的外联能力，为下步与争取合作积累人脉资源。注重学生的复合型知识结构。这部分人员占70—75%，招聘计划可按三年完成，保障团队健康成长；以招聘实习生为主，实习期为一年；实习期即为试用期，按承担研究项目数量与水平进行考核，考核合格给予事业编制，不合适的吸收为兼职研究员。
三是不拘一格诚招兼职人员
第一类是国内外知名专家，主要是对项目研究的指导与把关定向，保障研究成果的权威性与方向性，作为资源库建设的主攻方向。
第二类是本土具有研究专长的人员，不管是党政干部、企事业单位员工，还是民间自由人士，只要对某一方面有所研究就可吸收进来，不计较职称、身份、年龄和地域，要求面广量大，从而构建起兼职专家库，目的是让他们提供研究资料、参与项目研究、承接“外包”的课题，给予他们人生成长的一条路径，培养他们迅速成长，打牢潍坊决策研究的社会基础。
第三类是参与社会调查的大中专学生志愿者。
基础数据不准确，推导出来的结论绝不会正确，甚至南辕北辙。用好大中专学生调查志愿者，既拿到了相对真实的一线数据，又锻炼了学生的社会实践能力，还为参与院校和教师增添了科研项目，一举三得。
三、关于“怎么干”的问题
建议运行“职业化、技术化、项目化、学术化、社会化、品牌化”的六化工作机制。
1、职业化管理
一是打造科学技术型的研究团队，倡导标准化、规范化、制度化的工作状态，突出专业性；二是实行院长领导下的项目负责人制，尽量做到去行政化，更好的与国内外研究机构对接，为事业单位改革积累经验；三是构建矩阵型的组织架构，做到按职能划分的纵向领导系统和按项目划分的横向领导系统相结合，保障研究院高效能的运行。
2、技术化研究
学习借鉴拉斯韦尔和德洛尔的政策科学范式、林德布罗姆等人开创的政策分析范式，实施科学的研究路线，坚持中国特色的社会主义理论，吸收齐鲁文化中诸子百家的哲学观点，根植本土地域文化，辩证好中国化的理性和西方式的科学之间的关系，运用运筹学、管理科学和系统分析的定量方法以及最新信息化技术，做到分解与综合相结合、集成研究与政策科学相结合、规范分析与实证研究相结合，建立数学模型，进行精细计算、定量分析、定性研究，突出决策风险预测，做到“形而上”的逻辑严谨与“形而下”的方案落地的高度统一，确保研究成果经得住权威论证、群众质疑、时间验证。
3、项目化考核
实行“项目管理，课题运作，绩效考核”，用科学的机制激发工作人员的积极性，绝不养一个“闲人”。
4、 学术化论辩
尊重学术规律，每个项目都要开展“头脑风暴”活动，杜绝“一言堂”和“单兵作战”，批评之批评，否定之否定，在反复质询质疑中保证成果的科学性。一是政策研讨， 针对上级新出台的政策，深入研讨，研究具体的落实措施，向市政府提出建议报告（包括事件）；二是项目质询，立项—中期—结题—推广应用，都要经过充分论证，全过程监控；三是倡导求是性的研究氛围，大胆假设、观点碰撞、小心求证，避免个人主观色彩浓烈的水平和能力决定研究成果的科学性，而是要用规范科学的机制捍卫学术精神。
5、社会化运作
一是对接国家级研究机构和专家，解决他们“漫天要价”的问题，可尊重市场规律，采取“购买服务”的形式，按协议执行；二是针对其他企事业单位开展有偿研究服务，让研究人员接受市场历练，培养实战能力，搜集研究素材，增强“自我造血”的功能，为下步改革打下基础；三是采取独立研究与课题招标相结合的办法。
6、品牌化建设
建议：一是格局要大，立足本地、面向全国、放眼世界，放在全国全面深化改革的大格局中，把本地作为研究的标本，在全国性的重大课题上争取尽快有所突破；二是定位要准，专注于地级市区域经济社会转型研究，与国家级研究机构实现错位发展，打造自己的特色；三是要借势，发挥自身优势，与国外研究机构深层次、多形式、高质量的合作，全面提高科研水平、管理水平、服务水平，不断增强研究实力、经济实力、品牌影响力，争取三至五年成为作用明显、机制灵活、成果丰硕的地级市新型政府研究机构。
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