《晚清中国行政区划纲目》之十四

江苏省

何宗海

江苏省位于中国东部偏南，长江、淮河和古黄河下游，属东部沿海省份之一。系《尚书·禹贡》所载九州中的徐、扬2州的一部分。春秋时分属吴、楚2国，末，吴国在国王阖闾时成为强国。东周敬王35年（前484年），击败了北方强国齐国；元王3年（前473年），吴国被位于浙江东部的越国所灭；显王36年（前333年），楚国灭越国。秦代置会稽、鄣诸、东海、泗水等郡。汉代属徐、扬2州。三国时，苏南属吴，苏北归魏。东晋元帝建武元年（317年），受北方游牧民族侵扰，汉族贵族逃亡到江南，在建康(今江苏省南京市)立都建国（史称东晋）；恭帝元熙2年（420年）之后，大江以北成为南北进行拉锯战的场所，时属南朝，时属北朝。南北朝后期属陈。隋文帝开皇9年（589年），隋灭陈，南北重归统一，分设苏州、扬州、徐州；炀帝大业年间改为吴、毗陵、丹阳、江都、下邱、彭城、东海诸郡。唐代分属江南、淮南、河南3道。宋分属江南东路、两浙西路和淮南东路。元分属河南、江浙等处行中书省。金太祖天会5年（1127年），女真人征服北方后，南下江淮流域，分属金和南宋。元代先属江东建康道、江南浙西道、淮东江北道，后属河南及江浙行中书省。明太祖洪武元年（1368年），定都南京，直属中央，称为直隶，后改为南直隶；境内有7府（其中江南5府，江北2府）；成祖永乐19年(1421年)，徙都北京，改京师为南京，江南应天、苏州各府直隶南京六部。此后南北两京和两直隶并立225年。清世祖顺治2年（1645年），清军南下，攻占全省，俘虏南明弘光皇帝，将南直隶改为江南省，设江宁巡抚驻苏州，辖江宁、苏州、松江、常州、镇江5府；承明制设江南省左右布政使司，驻南京；18年（1661年），右布政使徙驻苏州，辖江宁、苏州、松江、常州、镇江5府。左布政使仍驻江宁，辖安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、淮安、扬州9府及徐州、滁州、和州、广德4直隶州；圣祖康熙元年(1662年)，复置安徽巡抚，驻安庆，翌年，置江北按察使，驻泗州，5年（1666年），割扬州、淮安2府和徐州直隶州隶江南右布政使司。左布政使改称安徽布政使，治江宁，6年（1667年），由江南省一分为二，形成两个省，即江苏省和安徽省。江苏由江宁和苏州2府地名各取首字而得名；高宗乾隆25年（1760年），增设江苏江宁布政使，驻江宁，分辖江宁、淮安、扬州、徐州4府和通州、海州两直隶州；江苏苏州布政使驻苏州，分辖苏州、松江、常州、镇江4府和太仓直隶州；安徽布政使迁往安庆，江苏和安徽2省从此分治。后由于人口大量增加，苏南多县出现一城二治或多治的情况，比如苏州城内同时有吴、元和长洲3个县同治。省会上元、江宁（今江苏省南京市）。^[1]

晚清的江苏省，辖区东滨黄海及东海，东南界浙江省，西邻安徽省，西北连河南省，北接山东省。所辖区域包括今江苏省大部、上海市全部及安徽省北部地区的萧县和砀山县；现属江苏省的盱眙县、泗州青阳（今江苏省泗洪县）原属安徽省。全省辖江宁、苏州、镇江、常州、松江、扬州、淮安、徐州共8府；海、通、太仓共3直隶州；海门1直隶厅；泰、邳、高邮共3散州；太湖、太平、川沙共3散厅；共辖61县。

江宁府

地处江苏省西南部。春秋战国时属吴国，置冶城。东周元王4年（前472年），越王勾践修筑越城于秦淮河畔；赧王9年（前306年），楚灭越，置金陵邑。秦始皇24年（前223年），秦灭楚；36年（前210年），秦始皇东巡，改金陵为秣陵。汉初，秣陵先后为楚王韩信、吴王刘濞封地；武帝元朔元年（前128年），封其子刘缠为秣陵侯；献帝建安16年（211年），孙权听从谋士张纮之言，都城自京口（今江苏省镇江市）迁秣陵（今江苏省南京市），改名建业。三国吴大帝8年（229年），自武昌还都建业。西晋武帝太康元年（280年），改建业为建邺。后因避晋愍帝司马邺之讳，改名建康。东晋定都建康。自三国到南北朝的350余年中，先后有吴、东晋、宋、齐、梁、陈六朝在此建都，称六朝古都。隋代为丹阳郡。唐初，改丹阳为归化，后置升州。五代后晋高祖天福2年（937年），南唐立国，定都金陵，改金陵府为江宁府。宋太祖开宝8年（975年），复改江宁府为升州；真宗天禧2年（1018年），改升州为江宁府。南宋高宗建炎元年（1127年），改江宁府为建康府，为东都，绍兴8年（1138年），正式建都临安府（在今浙江省杭州市），建康府为陪都。元文宗天历2年（1329年），改建康为集庆。明初改集庆路为应天府，为首都，开封（今河南省开封市）为北京，为陪都；成祖永乐元年（1403年），升北平为北京，18年（1420年）迁都北京，南京为陪都。清世祖顺治2年（1645年），清兵克南京，改南直隶为江南省，改应天府为江宁府；6年（1649年）设两江总督于江宁；文宗咸丰3年（1853年），太平军攻克江宁，改江宁为天京，为都城；穆宗同治3年（1864年），清兵克天京，太平天国亡，建置依旧。^[2]

省会所在地。府治江宁、上元（在今江苏省南京市区）。辖区东界镇江府，东北与扬州府隔江相望，西邻安徽省滁、和2直隶州，南连安徽省大平、宁国2府及广德直隶州，北与安徽省泗州直隶州接壤。下辖：江宁（县治在今南京市区东南部）、上元（县治在今南京市区西北部）、句容（今江苏省句容市）、溧水（今江苏省溧水县）、高淳（今江苏省高淳县）、江浦（县治在今江苏省南京市浦口区）、六合（县治在今江苏省南京六合区）共7县。

苏州府

地处江苏省南部。东周元王3年(前473年，吴王夫差23年)，越灭吴，属越。周显王36年(前333年，楚威王7年)，楚灭越，属楚。秦始皇25年(前222年)，置会稽郡。汉高帝5年(前202年)，刘邦封韩信为楚王，都下邳（在今江苏省睢宁县古邳镇），会稽郡属楚，翌年，废楚王，立刘贾为荆王，都于吴(在今江苏省苏州市)。东汉顺帝永建4年(129年)，析会稽郡钱塘江以西地另立吴郡，会稽郡治徙山阴，属扬州。晋太康元年(280年)，晋灭吴，属扬州，2年，分吴郡置毗陵郡。南朝宋文帝元嘉30年(453年)，分浙江以东5郡另置会州；孝武帝孝建元年(454年)，置东扬州，辖会稽、东阳、新安、永嘉、临海5郡。隋文帝开皇3年(583年)11月，废郡以州治，地方行政建置改为州、县二级。废吴郡，改吴州为苏州，取州西姑苏山为名，得名自此；炀帝大业元年(605年)，复改苏州为吴州，3年（607年），改吴州为吴郡。唐高祖武德7年（624年），置苏州都督，9年罢；太宗贞观年间(627—649年)，分全国为10道，苏州领吴、嘉兴、昆山、常熟4县；武后万岁登封元年(696年)，割吴县地置长洲县，与吴县分治；玄宗天宝元年(742年)，改州为郡，苏州改为吴郡，10年（751年），割嘉兴、昆山、海盐3县地置华亭县，隶吴郡；乾元元年(758年)，改吴郡为苏州。宋太祖开宝8年(975年)，属江南道；太宗太平兴国3年(978年)，属两浙路；神宗熙宁7年(1074年)，分两浙路为东、西二路，属浙西路；徽宗政和3年(1113年)，升为平江府。元始祖至元12年(1275年)，设江淮行省，后移治扬州（在今江苏省扬州市区），21年（1131年），江淮行省迁往杭州（在今浙江省杭州市区），浙西宣慰司徙平江（在今江苏省苏州市平江区），22年（1132年），改江淮行省为江浙行省；顺帝至正27年(1367年，明太祖吴元年)，明改平江路为苏州府，隶江南行中书省。明太祖洪武元年(1368年)，建南京，罢江南行中书省，以应天、苏州等府直隶中书省，翌年，降吴江、昆山、常熟、嘉定4州为县，苏州府领6县，13年（1380年），罢中书省，直隶六部；成祖永乐19年(1421年)，直隶南京六部；孝宗弘治10年(1497年)，析苏州府昆山、常熟、嘉定3县置太仓州，领崇明1县，隶苏州府。清圣祖康熙6年（1667年），江南右布政使改称江苏布政使，治苏州；世宗雍正2年(1724年)，升苏州府属太仓州为直隶州；高宗乾隆元年(1736年)，太湖抚民同知移治吴县东山，名太湖厅，隶苏州府；文宗咸丰10年(1860年)，太平天国攻占苏州，建立苏福省，为省会；穆宗同治2年(1863年)，清军和外国雇佣“常胜军”攻陷苏州，恢复旧置。^[3]

府治吴、长洲、元和（在今江苏省苏州市区）。辖区东界松江府和太仓直隶州，西连常州府，西南滨大湖（今太湖），南抵浙江省嘉兴府，北与通州直隶州隔江相望。下辖：吴县（县治在今江苏省苏州市区西部）、长洲（县治在今江苏省苏州市区东南部）、元和（县治在今江苏省苏州市区北部）、昆山（今江苏省昆山市）、新阳（县治在今江苏省昆山市南部）、常熟（县治在今江苏省常熟市南部）、昭文（县治在今江苏省常熟市北部）、吴江（县治在今江苏省吴江市西南）、震泽（县治在今江苏省吴江市东北）共9县；太湖（厅治在今江苏省苏州市吴中区东山镇一带）1散厅。

镇江府

地处江苏省南部。西周康王时（前1020年—前994年），是宜侯的封地，称为宜。汉时，在丹徒筑京口埭，又有京口之称。

春秋时称朱方，属吴。周元王3年（前473年)越灭吴,属越,名谷阳。秦始皇37年(前210年)，建丹徒县,属会稽郡。汉高帝6年(前201年)，属荆国,12年(前195年)属吴国,景帝3年(前154年)属江都国,武帝元狩2年(前121年)属会稽郡。东汉顺帝永建4年(129年)属吴郡。三国时，孙吴曾在此筑城，名之“京城”，又称“铁瓮”；吴大帝嘉禾3年(234年),改丹徒县为武进县,属毗陵典农校尉。西晋武帝太康3年(282年),复武进县为丹徒县,属毗陵郡；怀帝永嘉5年(311年)，改毗陵郡为晋陵郡。东晋初，丹徒县治始迁京口；穆帝永和年间(345－356年),因“永嘉之乱”北方士民大批南渡, 朝廷在此安置“流民”和“衣冠之族”，境内寄治郯、朐、利城3县。 隋文帝开皇9年(589年),丹徒县与延陵县合并为延陵县,属蒋州，15年置润州；炀帝大业3年(607年),延陵县属江都郡。唐高祖武德3年(620年),延陵县又分为丹徒、延陵二县，属润州；玄宗天宝元年(742年),改润州为丹阳郡；肃宗乾元元年(758年)，丹阳郡复改润州。宋徽宗政和3年(1113年),升润州为镇江府，始称镇江。元始祖至元13年(1276年)，升镇江府为镇江路；顺帝至正16年(1356年),明军占领镇江,改镇江路为江淮府；同年12月复改江淮府为镇江府。清咸丰3年2月 (1853年3月)，太平军攻占镇江城,改府为镇江郡；7年11月 (1857年12月),清军攻入镇江城,复属镇江府。^[4]

府治丹徒（今江苏省镇江市）。辖区东界常州府，西连江宁府，南与安徽省宁国府相邻，北与扬州府隔江相望。下辖：丹徒（县治在今江苏省镇江市区）、丹阳（今江苏省丹阳市）、溧阳（今江苏省溧阳市）、金坛（今江苏省金坛市）共4县；太平（厅治在今江苏省扬中市长旺镇一带）1散厅。

常州府

地处江苏省南部。东周灵王25年（前547年）建邑立邦，称延陵，别名龙城。秦置县。汉高帝5年（前202年），改延陵为毗陵。三国吴大帝嘉禾3年（234年），辖毗陵、武进（今丹徒）、云阳（今丹阳）3县。西晋武帝太康2年（281年），废屯田典农校尉，改置毗陵郡，辖丹徒、曲阿、武进、延陵、毗陵、暨阳、无锡7县；惠帝永兴元年（304年），为避东海王越（司马越）世子毗讳，改毗陵为晋陵。东晋元帝大兴元年（318年），由于永嘉之乱，中原士族纷纷南迁，占地聚居，设置侨治郡县，境内曾设有兰陵郡、兰陵县；东莞郡领宫县、东莞、姑幕3县，南朝末先后废止。隋文帝开皇3年（583年）废郡，以州统县，9年（589年）置常州，移治于晋陵，辖晋陵、无锡、义兴、江阴4县，常州之名由此始。唐玄宗天宝元年（742年）增辖武进县；武宗会昌4年（844年），升常州为望，列入全国州府十望之一。宋为常州。元世祖至元14年（1277年），改置常州路，辖晋陵、武进2县和宜兴、无锡2州；惠宗至正17年（1357年），改常州路为长春府，辖武进、无锡、宜兴、江阴4县。明成祖永乐7年（1409年），改长春府为常州府，辖县增靖江，计5县。清世宗雍正4年（1726年），析武进另置阳湖、析无锡另设金匮、析宜兴另立荆溪，加上原领江阴、靖江，常州府统领8县，故有“中吴要辅，八邑名都”之称。^[5]

府治阳湖、武进（在今江苏省常州市）。辖区东界苏州府，南滨大湖（今太湖），西南与浙江省湖州府接壤，西连镇江府，北跨长江与通州直隶州相依。下辖：武进（县治在今江苏省常州市区北部）、阳湖（县治在今江苏省常州市区南部）、无锡（县治在今江苏省无锡市区南部）、匮县（今江苏省无锡市北部）、宜兴（县治在今江苏省宜兴市东北部）、荆溪（县治在今江苏省宜兴市西南部）、江阴（今江苏省江阴市）、靖江（今江苏省靖江市）共8县。

松江府

地处江苏省东南部。春秋时属吴国东境，战国时属楚国， 楚考烈王时为春申君黄歇封地，有春申江贯穿境内，别称“申”。晋代，松江（现名苏州河）及滨海地区居民多以捕鱼为生，他们竹编的捕鱼工具叫“扈”，又因当地人称江流入海处为“渎”，下游一带被称为“扈渎”，后又改称“扈”为“沪”。

周敬王26年(前494年)前后，吴王夫差败越，属吴；周元王30年(前490年)，勾践被释返国，县境复入越。周显王35年(前334年)，楚威王兴兵伐越，属楚。秦始皇25年(前222年)，置海盐县，隶会稽郡，县治在今上海市金山区东南；秦末至汉初，陷为湖(柘湖)，徒治武原乡(今浙江平湖县境内)。东汉顺帝永建4年(129年)，以浙江（今钱塘江）为界，浙东为会稽郡，浙西为吴郡，海盐县隶吴郡。南朝梁武帝天监6年(507年)，析海盐县东北境置前京县，隶信义郡，旋改隶吴郡，中大通6年(534年)，又析海盐东北境置胥浦县；太清3年（549年)，分吴郡海盐、胥浦为武原郡。陈武帝永定2年(558年)，置海宁郡，属海宁郡。隋文帝开皇9年(589年)，废海宁郡，前京与海盐并入盐官县，隶杭州。唐高祖武德7年(625年)，海盐县并入嘉兴县，隶苏州，8年，复海盐县，隶润州；太宗贞观元年(627年)，海盐复入嘉兴县；玄宗天宝10年(751年)，割海盐北境、嘉兴东境、昆山南境置华亭县，隶吴郡；肃宗乾元2年(759年)，改吴郡为苏州，华亭属苏州。五代吴越钱镠宝大元年(924年)，在嘉兴设开元府，华亭隶开元。后唐明宗长兴3年(932年)，废开元，华亭隶吴郡。后晋高祖天福5年(940年)，在嘉兴置秀州，华亭县属秀州。宋代沿袭旧制；太宗淳化2年（991年），因松江上游不断淤浅，海岸线东移，大船出入不便，外来船舶只得停泊在松江的一条支流上海浦上（在今上海市外滩至十六铺附近的黄浦江上），始有上海之名。南宋度宗咸淳3年（1267年），在上海浦西岸设置市镇，定名为上海镇，属华亭县。元始祖至元14年(1277年)，升华亭县为华亭府，翌年，改华亭府为松江府，隶浙西道嘉兴路；在上海镇设立市舶司，后又设都漕运万户府，28年（1291年），析华亭县东北的五个乡，置上海县，县治在今上海市黄浦区。明代，属南直隶省；太祖洪武19年(1386年)，于华亭县南境小官镇(篠馆镇)筑城置卫，以海中金山命名为金山卫。清始祖顺治13年(1656年)，分华亭县风泾、胥浦两乡及仙山、华亭、集贤、修竹等乡之半建娄县，隶松江府；圣祖康熙23年(1684年)，开放海禁，翌年设立江海关；世宗雍正4年(1726年)，析娄县胥浦1乡，并风泾、集贤、修竹、仙山4乡一部建金山县，设县治于金山卫城，隶松江府。鸦片战争（1840年）以后，英军入侵，上海作为对外开放的通商口岸，正式开埠，英、美、法等国相继设立租界。太平天国统治期间(1860～1863年)，隶苏福省。穆宗同治3年（1864年），太平军败，恢复旧建置。^[6]

府治华亭、娄（在今上海市松江区）。辖区东及东南濒临东海，西南与浙江省嘉兴府相邻，西连苏州府，北抵太仓直隶州，东北通吴淞口。下辖：华亭（县治在今上海市松江区东部）、娄县（县治在今上海市松江区西部）、奉贤（县治在今上海市奉贤区）、金山（县治在今上海市金山区）、上海（县治在今上海市黄浦区蓬莱路171号，民国年间移北桥镇沪闵路2550号）、南汇（县治在今上海市南汇区）、青浦（县治在今上海市青浦区）共7县；川沙（厅治在今上海市浦东新区）1散厅。

扬州府

地处江苏省中部。扬州之名，最早见于《尚书·禹贡》。传说禹治水时，分天下为九州，扬州为九州之一，因“州界多水，水扬波”而得名。历史上扬州有过邗城、广陵、江都、邗江、江阳、维扬等多个地名，隋文帝开皇9年（589年）始用扬州为正式地名。

春秋时属邗国，是周代的方国之一。东周敬王35年（前486年），被吴灭。后越灭吴，属越；楚灭越，属楚，慎靓王2年（前319年），楚在邗城旧址上建城，名广陵。秦代置广陵县，属九江郡。汉代称广陵、江都，是王侯封地。汉武帝时，全国设13刺史部，其中有扬州刺史部，所辖范围相当于今天的江西、浙江、福建3省、安徽淮水和江苏长江以南、湖北英山、黄梅和广济及河南固始、离城等地，时治所在历阳(今安徽省和县)，汉末迁至寿春(今安徽省寿县)、合肥(今安徽合肥市西北)。三国时魏、吴各置扬州，魏的治所在寿春，吴的治所在建业(今江苏省南京市)。西晋灭吴后，治所仍在建邺。东晋、南朝置南兖州。北周改广陵为吴州。隋文帝开皇9年（589年）改吴州为扬州，置总管府，治所在丹阳(今江苏省南京市)。唐高祖武德8年(625年)，将扬州治所移至广陵,置广陵郡，后改为扬州。元置扬州路。明、清皆为扬州府。 ^[7]

府治江都、甘泉（今江苏省扬州市）。辖区东滨东海，西连安徽省泗州直隶州，西南与江南、镇江2府隔江相望，南邻通州直隶州，北与淮安府接壤。下辖：江都（县治在今江苏省扬州市区北部）、甘泉（县治在今江苏省扬州市区南部）、仪征（今江苏省仪征市）、兴化（今江苏省兴化市）、宝应（今江苏省宝应县）、东台（今江苏省东台市）共6县；高邮（今江苏省高邮市）、泰（州治在今江苏省泰州市海陵区）共2散州。

淮安府

地处江苏省中部偏北。夏代以淮河为界分属徐、扬2州。商周称东夷、淮夷。春秋末，属吴。吴灭后属越。周贞定王24年(前445年)后属楚。秦始皇24年(前223年)，秦灭楚，置淮阴县，因其治所位于淮河南岸（今淮阴县码头镇附近），取古语水之南为阴命名淮阴。汉初，析县西南地置富陵县，高帝6年 (前201年)，为淮阴侯韩信封邑；11年（前196年)，韩信被杀，淮阴侯国被取缔，恢复淮阴县。武帝元狩6年(前117年)，置临淮郡。东汉初并临淮郡入东海郡；明帝永平15年(7 2年)，析临淮郡故地立下邳国，献帝建安11年(206年)废，仍为临淮郡。三国时属魏。南朝时梁改称怀恩。北朝后周改怀恩县为寿张县。隋初置淮阴郡，后废郡为县；炀帝大业元年(605年)，并淮阴于山阳(今江苏省淮安市楚州区)。唐高祖武德初恢复淮阴县建置，7年(624年)再并入山阳县；高宗乾封2年(667年)，淮阴又从山阳析出置县。五代至北宋，置淮阴县。南宋高宗绍兴5年(113 5年)，废县为镇，一年后复为县。金熙宗皇统元年(1141年)，宋奉表割地求和，以淮水为界，河以北属金；宁宗嘉定7年(1214年)，南宋将淮阴县治南迁。金哀宗正大8年(1231年)，置镇淮府，次年(1232年)为南宋收复。南宋度宗咸淳9年(1273年)，置清河县，属清河军。元初，清河、淮阴、新城3县同城并置，撤销清河军，以县属淮安路录事司；始祖至元20年(1283年)，第4次并淮阴入山阳。清高宗乾隆27年（1762年），县治迁清江浦。^[8]

府治山阳（在今江苏省淮安市区）。辖区东滨黄海，西南隔洪泽湖与安徽省泗州直隶州相望，南邻扬州府，北连海州直隶州，西北与徐州府接壤。下辖：山阳（县治在今江苏省淮安市区）、阜宁（今江苏省阜宁县）、盐城（县治在今江苏省盐城市区）、清河（县治在今江苏省淮安市淮阴区）、安东（今江苏省涟水县）、桃源（今江苏省泗阳县）共6县。

徐州府

地处江苏省西北部。古时为彭祖封地，称彭城。西周时属宋国、徐国 。春秋战国时，先属宋，后归楚。秦统一后置泗水郡、东海郡、彭城县。楚汉时，西楚霸王都彭城。汉代置彭城郡、和乐郡、沛郡。东汉设彭城国，都彭城。三国时，曹操迁徐州刺史部于彭城，称徐州，辖境相当于今江苏长江以北及山东南部地区。西晋属魏，置徐州、豫州、彭城国、下邳国、沛国。东晋置北徐州、彭城国、下邳国、沛国。隋时设徐州，后改彭城郡，治彭城。唐置徐州总管府、武宁军节度使、感化军节度使 。五代置武宁节度使 。北宋 属京东路、京东西路。金 代属山东西路、河南路。 元代属河南江北等行中书省。明初直隶京师，后属南京。清初，先后为江南省和江苏省所属直隶州，世宗雍正末年升为徐州府。^[9]

府治铜山（今江苏省徐州市）。辖区东界淮安府及海州直隶州，西连河南省归德府，南抵安徽省凤阳府及泗州直隶州，北与山东省曹州、兖州、沂州3府及济宁直隶州接壤。下辖：铜山（县治在今江苏省徐州市区）、萧县（今安徽省萧县）、砀山（今安徽省砀山县）、宿迁（县治在今江苏省宿迁市区）、丰县（今江苏省丰县）、沛县（今江苏省沛县）、遂宁（今江苏省睢宁县）共7县；邳（州治在今江苏省邳州市邳城镇）1散州。

海州直隶州

地处江苏省北部。夏商属徐州，称“人方东夷”、“人方国”、“隅夷”。西周属青州（一说兖州），称“人方国东夷”。春秋战国时先属鲁后属楚。秦、汉称东海郡，属徐州刺史部。三国称东海国，属魏。西晋称东海郡，仍属徐州。东晋属后赵、前燕、南燕、东晋。南北朝宋明帝泰豫元年（472年），于郁洲岛（今江苏省连云港市东部地区，时黄河南流入海；近代称云台山）侨置青州、冀州。齐高帝建元元年（479年），属冀州，名北东海郡。齐、梁时期，境内先后置东莞、琅玡、北东海、北海和齐等郡。北朝东魏称琅玡郡（又称海州朐县）。北齐北周后称海州。隋代置东海郡，辖朐山、东海、涟水、沭阳、怀仁5县。唐代属河南道，先称海州总管府，后称海州，又称东海郡；高祖武德4年（622年），置海州置总管府，领海、涟、环、东楚四州；7年（625年），改海州总管府为海州都督府，东楚州改属扬州都督，沂州来属，共辖4州17县；太宗贞观元年（627年），属河南道；玄宗天宝元年（742年），为东海郡。五代时先后属吴、南唐、后周，称海州。宋太宗至道3年（998年），属淮南路；神宗熙宁5年（1073年），属淮南东路。元世祖至元15年（1279年），升为海州路总管府，后改为海宁府，20年（1284年），海宁府改为海宁州，属淮安府路，28年（1292年），属河南江北行中书省淮东道宣慰司江北淮东道肃政廉访司淮安路；顺帝至正27年（1367年），归吴，属江南行中书省。明太祖洪武元年（1368年），复改海州，属淮安府，13年（1381年），废行中书省，淮安府归六部直辖；成祖永乐元年（1403年），仍属南京淮安府。清始祖顺治2年（1645年），设江南省，属江南省淮安府；世宗雍正2年（1724年），升为直隶州。^[10]

州治海（在今江苏省连云港市海州区）。辖区东滨黄海，西与徐州府相邻，南连淮安府，北与山东省沂州府接壤。下辖：赣榆（今江苏省赣榆县）、沭阳（今江苏省沭阳县）共2县。

通州直隶州

地处江苏省中部偏南，长江北岸。晋代以前为江口海域，南北朝时始成沙州，名胡逗洲，属海陵郡。唐朝时为盐亭场，玄宗开元10年（722年）设置盐官，属扬州海陵县，隶淮南道。五代十国时期（907-960年），吴曾设东洲静海都镇遏使；南唐时立静海都镇制置院，置如皋县属泰州。后周世宗5年（958年），置静海军，后改名为通州，属扬州。宋天圣元年（1023年），属南东路，领静海、海门两县。元世祖至元15年（1278年）升为通州路，21年（1284年），复称通州，属扬州路。清圣祖康熙11年（1672年），海门废县为乡并入南通；世宗雍正3年（1724年），改通州为直隶州，辖泰兴、如皋2县，隶江苏布政使司；高宗乾隆26年（1761年），改隶江宁布政使司。^[11]

州治通（在今江苏省南通市区）。辖区东滨黄海，西、北与扬州府相连，西南邻常州府，南与苏州府隔江相望，东南与海门直隶厅接壤。下辖：如皋（今江苏省如皋市）、泰兴（今江苏省泰兴市）共2县。

太仓直隶州

地处江苏省东南部，长江口之间。春秋时属吴地。秦属会稽郡。汉为吴郡惠安乡。三国吴建仓屯粮，渐次发展。元代于刘家港开创糟粮海运后，遂日益繁盛，成为万家之邑。元末筑太仓城。明初置镇海卫，屯兵驻防。明孝宗弘治10年（1497），割昆山、常熟、嘉定3县地建太仓州。清世宗雍正2年（1742年），升为江苏省直隶州。^[12]

州治镇洋（在今江苏省太仓市）。辖区包括崇明岛及其附属岛屿，东滨东海，处在长江入海口之间，西邻苏州府，南连松江府，北与海门直隶厅隔江相望。下辖：崇明（县治在今上海市崇明县）、宝山（县治在今上海市宝山区）、嘉定（县治在今上海市嘉定区）共3县。

海门直隶厅

地处江苏省东南部，长江口北岸。五代后周显德5年（958年）建海门县，后迁县治于徐涧（今江苏省通州市兴仁镇），后废县归并通州。清高宗乾隆33年（1768年），置海门直隶厅，属江苏省。^[13]

厅治海门（在今江苏省海门市）。辖区东滨东海与黄海交界带，西、北与通州直隶州相邻，南与太仓直隶州隔江相望。所辖区域相当于今江苏省海门市及启东市大部分地区。

注释：

[1]据《江苏省人民政府网》、《江苏城市论坛网》等“江苏省历史沿革”及相关资料综合整理；

[2]据《中国南京网》等“江宁府历史沿革”及相关资料综合整理；

[3]据《中国苏州网》等“苏州府历史沿革”及相关资料综合整理；

[4]据《中国镇江网》、镇江市地方志办公室《市志》等“镇江历史沿革”及相关资料综合整理；

[5]据《龙城春秋·常州印象》、《行政区划网》等“常州府历史沿革”及相关资料综合整理；

[6]据《金山县志·第一编建置》等“松江府历史沿革”及相关资料综合整理；

[7]据《中国扬州网》、《行政区划网》、《古城史话》等“扬州府历史沿革”及相关资料综合整理；

[8]据《中国·淮阴网》、《中国淮安网》等“淮安府历史沿革”及相关资料综合整理；

[9]据《中国徐州网》等“徐州府历史沿革”及相关资料综合整理；

[10]据《中国连云港网》等“海州历史沿革”及相关资料综合整理；

[11]据《中国南通网》等“通州历史沿革”及相关资料综合整理；

[12]据《中国太仓网》等“太仓州历史沿革”及相关资料综合整理；

[13]据《中国海门网》等“海门厅历史沿革”及相关资料综合整理。