宋孝宗五
甲午淳熙元年春正月庚子,上宣示文字一纸云:蔡洸具到衢州守臣并本路监司措置会子,申缴文历比他州稽缓。守臣可恕,所专责者监司,其提刑赵彦端特降两官[1]。曾怀奏:『赏信罚必,要当如此。』上曰:『有功不赏,有罪不诛,虽唐虞犹不能化天下也。』己酉,诏:『已降指挥,令殿前司主帅于二月内就茅滩合教诸军。访闻旧来每遇大阅,主帅例设酒食如待客之礼。可专札下王友直,毋得循习,务令军容整肃。』庚戌,进呈安南事。上曰:『安南入贡,礼意可嘉。可令有司讨论赐国名典故以闻。』
二月戊午朔,进呈江西安抚司申检准绍兴三十年七月九日指挥,将诸路禁军以十分为率,取五分专一教习弓弩手,帅司每岁春秋选差将官前去诸州教阅,缘乾道新法按阅条内不曾修立。诏令诸路帅司遵依元降指挥施行,仍令敕令所修立成法。上曰:『诸路拣中禁军、土军弓手,须常令教阅,责在守臣,如有违戾,当坐其罪。』辛酉,诏平江府将魏寿卿见存家产抄估,补填所侵盗官钱。以臣僚言寿卿知无为军巢县,移易大军钱二万二千余贯入己,故有是命。庚午,进呈差曹冠充沿海制置司干官。时冠差遣屡经缴驳,上颇怜之。朝廷欲以沿海制置司干当使臣阙一员,改作文臣干办公事处冠。上曰:『此却不可。古者为官择人,未尝为人择官。今乃因冠而改窠阙,近于为人择官也。可别寻阙次处之。』庚辰,诏:『州郡循习旧弊,巧作名色馈送,及虚破兵卒,以接送为名,多借请受,并假官权摄支请供给之类。又闻诸司与列郡胥吏、牙校月有借请,蠹财困民,致令归正拣汰之人拖下请给。仰诸路监司、帅臣觉察。』是月,赐交趾国名安南,李天祚加封南平国王。
三月辛卯,召步军司中军弩手射,射铁垛帘,赴内教。庚戌,臣僚言:『用人之弊,一曰上下之分未严,二曰义利之说未明。何谓上下之分未严?夫任贤使能,人主之柄。助人主进贤退不肖,大臣之职。近世一官或阙,自炫者纷至,始则悉力以求之,不则设计以取之,示以好恶而莫肯退听,限以资格而取求不已,未闻朝廷有所惩戒也。何谓义利之说未明?居官司职,义也;背公营私,利也。今中外求官者,惟计职务之繁简、廪稍之厚薄,既得之,则指日而望迁,援例而欲速,公家之事,未尝为旬月计也。愿明诏大臣,深思致弊之由,共图革弊之术,使士风稍振,百官奉职。』从之。是月,进呈浙西帅、宪司保明进士施浦等各出米五千石赈济,欲遵格补官。上曰:『朕不鬻爵,以清入仕之源。今以赈济补官,却是为百姓。』初,祖宗因唐旧分别流品,不相混淆,故有出身、无出身及进士上三名、贤良方正曾任馆阁省府之类,迁转皆不同。犯赃及流外纳粟,尤不使污士流,盖不待分左右也。元丰官制行,始一之,然犹有一官而分左右者,徒以少优进士出身而已。至元祐中,遂自金紫光禄大夫至承务郎,皆以有出身、无出身分左右,至犯赃,则并去左右字,论者尤以为当。绍圣以后复去之。绍兴初,方务行元祐故事,故左右之制亦复行。至是,有赵善俊者建言,以为本范纯仁偏蔽之论,请复省去。从之。是春,言者论淮南安抚使王之奇好为大言,备位无补,欲为脱身之计,遂请分阃之行。淮上荒残之余,首建招诱耕凿荒田,多请官钱,空名绫纸,而去所招之人,间以妄包已垦熟田计为顷亩以补官者。遂罢之。之奇既罢,淮南复分为东、西路。
夏四月,宗正寺请训宗室名,翼祖下『广』字子连『继』字,太祖下『与』字子连『孟』字,太宗下『必』字子连『艮』字,亲贤宅『多』字子下连『自』字,棣华宅『茂』字子连『中』字,魏王下『时』字子连『若』字。诏举制科,略曰:『昔我仁祖临御,亲选天下十有五人,崇论宏议,载在方册。庆历、嘉祐之治,上参唐虞,下轶商周,何其盛哉!』
五月丙申,进呈臣僚札子陈请:『伏见六部及诸寺监官同共计论勘当文字,多是不曾聚议,取办临时,遂致考究未尽,供报稽缓。乞今后令所辖所隶官司会议供申。』上曰:『此用西汉故事甚为得体,便可施行。』己亥,签书叶衡言:『兵权系于将帅,民命宅于牧守,二者之患,每在数易。望自今精加选择,使材称其职,然后力行守久任之说,以破数易之害。』从之。甲寅,著作郎木待问奏:『士大夫气节不立,惟在陛下涵养作成。如奔竞之习,最坏气节,不可不革。』上曰:『当如卿言,必见之赏罚,使之惩戒。』
六月丙辰朔,诏:『王友直、吴挺持身甚廉,治军有律,凡所统驭,宿弊顿除,可并与建节钺。武功大夫、荣州刺史、提举台州崇道观秦琪身任帅臣,蠹坏军政,专事阿附,贪墨无厌,可责授舒州团练副使、漳州安置。』戊午,诏:『累降指挥,已有差遣人不得干求换易。比来约束浸弛,日益奔竞。今后似此之人,可依已降指挥,三省具名闻奏,当议降黜。其已授差遣入朝辞讫,限半月出门。』己卯,诏知汉州王沂、主管崇道观晁公退各降一官,新州编管张松移南恩州。沂等荐举夔路钤辖陈彦充将帅任使,至是,密院审察彦别无可采故也。是月,诏议祫飨东向之位。初,吏部侍郎赵粹中言:『谨考前代七庙异宫祫享,则太祖东向。乃者绍兴五年,董弅建议,乞正艺祖东向之尊,谓太庙世数已备,而艺祖犹居第四室,乞遵典礼,正庙制,遇祫飨则东向。得旨下侍从台谏集议,既而王普复有请。当时集议如孙近、李光、折彦质、刘大中、廖刚、晏敦复、王俣、刘宁止、胡交修、梁汝嘉、张致远、朱震、任申先、何悫、杨晨、庄必强、李弼直,皆以其议悉合于礼。时臣叔父涣任将作监丞,因陛对,奏陈甚力,据引《诗》《礼》正文,乞酌汉太公立庙万年、南顿君立庙章陵故事别建一庙,安奉僖、顺、翼、宣四祖,禘祫燕尝并行特祀,而太祖皇帝神主自宜正位东向,则受命之主不屈其尊,远祖神灵永有常祀。光尧皇帝深以为然,即擢董弅为侍从,叔父涣为御史。是时赵霈为谏议大夫,以议不己出,倡邪说以害正论,而欲祫飨虚东向。今若稽之六经典礼三代之制度,定艺祖为受命之祖,则三年一祫,当奉艺祖东向,始尊开基创业之祖。其太庙常飨,则奉艺祖居第一室,永为不祧之祖若汉之高祖;其次奉太宗居第二室,永为不祧之宗若周之武王。若僖、顺、翼、宣,亲尽而祧,别议迁祔之所,则臣亦尝考之,祔于德明兴圣之庙,唐制也;立太公南顿君别庙,汉制也。前日王普既用德明兴圣之说,而欲祔于景灵宫天兴殿,朱震亦乞藏于夹室。今若别建一庙为四祖之庙,或祔天兴殿,或只藏太庙西夹室,每遇祫飨,则四祖就夹室之前别设一幄,而太祖东向,皆不相妨,庶得圣朝庙制尽合典礼。』诏礼部、太常寺讨论。右丞相曾怀罢。
秋七月,内降诏曰:『朕惟天下治乱,系乎风俗之微恶;风俗微恶,系乎士夫之好尚。盖士夫者,风俗之表,而天下所赖以治者也,故上有礼义廉耻之风,则下有忠厚纯一之行;上有险怪偷薄之习,则下有乖争陵犯之变。朕尝戢奸贪,黜浮靡,躬节俭以示天下,而历纪逾久,治效未进,意在位者未能率德改行,以厚风俗,故廉士失职,贪夫长利,将何以助朕兴化致理、无愧于古乎?部使者、郡守,其为朕察郡邑廉吏来上,朕将甄奖,待以不次。其或持禄养交,崇饰虚誉,应诏不以实,使积行之君子壅于上闻,时汝之辜,必罚无贷。』甲午,进呈检放过乾道九年灾伤倚阁钱物,浙东路自淳熙元年为始,作三年带纳,江东路候丰熟,作两年带纳,江西路即不曾据州军报到灾伤数。上曰:『既是灾伤,若与倚阁,税赋亦无从出。可并与蠲放,如有已纳数目,与理充一年合纳之数。』丁酉,诏诸路州县市令司日下并罢,官司及在任官收买物色,并依民间市价支钱,不得科抑减克,如违,以违制论,许民户越诉。癸卯,中书门下省奏:关外四川沿边诸路及金州上津皆有归正等人。诏令四川抚制置司行下都统司,将上件归正等人常切存抚,毋令失所。甲辰,诏沿江被水之家,令守臣胡与可躬亲巡门相视。既而相视到被水贫乏之家六百三十有八,诏令左藏南库每家支钱五贯文,仍许于沿江白地二百亩内,依元来丈尺指射盖屋居止,量入白地租钱。戊申,江东提举潘甸言:『被旨,所部州县措置修筑浚治陂塘,今已毕工,计九州军四十三县,共修治陂塘沟堰凡二万二千四百五十一所,可灌溉田四万四千二百四十二顷有奇。』诏札下诸路,依此逐一开具以闻。是月,曾怀复相。先是,台臣詹亢宗、李棠论李杓、王宗己因中怀,怀遂求退,且乞辨明诬谤。续棘寺根究无实,乃贬责亢宗及棠而复相怀。续言者又论参政姚宪与亢宗等通谋陷怀,以求倾夺其相位,用罢宪,寻责南康军居住。
八月庚辰,上曰:『密院差除切须公当,如亲旧有乞差遣者,须分明具出资格合人差遣将上,待朕处置,庶免人言。』壬午,上谕宰执曰:『朕进用人才,初不因其荐引之人而为之去留,惟其当而已。若荐者偶以罪去,被荐者相与为奸,则当并逐。若初不阿附而有才能,当依旧用之。』杨伋奏:『陛下圣训诚为至当。』上又曰:『鲧之为人,初不害禹之成功。』俠又奏:『陛下圣训及此,诚尧舜之用心矣。』
臣留正等曰:圣主之用人也,犹工师之用木,长短大小,各随其才而器之,惟至于朽折败腐者,而后置之不可用之域。其人果贤也吾用之,果非贤也吾去之,是用人之道也。不观其人之贤否,而视其荐者之去留,是教天下之士使为党也。瓘兜之荐共工,皆斥之可也。四岳之荐鲧,四岳岂鲧之党哉?君子以道相同,众人以利相从,然则其有党者,必非君子也。然世之病君子者,必为党之一说,何者?不如是不足以感人主而尽逐天下之异己故也。圣训及此,固已深烛君子小人之情伪,天下之福,孰大于是?
九月戊子,宰执奏事毕,上顾谓曾怀等曰:『前日诣德寿宫,太上饮酒乐甚。太上年将七十,而步履饮食如壮年时。每侍太上行苑囿间,登降皆不假扶掖。朕见太上寿康如此,喜固不可言。及回顾皇太子仕侧,时和岁丰,中外无事,人情熙熙,三世同此安荣,其乐有不可形容者。』怀等奏:『此皆陛下圣德圣孝昭格天地有以致之。』庚寅,诏行其职事厘务官自今任满,非擢用者,并依资格更迭补外。壬辰,诏江西、湖南路累经灾伤,所有上供米斛逐年已行减放外,今年虽是丰熟,尚虑民力未苏,所有第四、第五等人户合纳淳熙元年秋苗特与蠲放一半。如州县辄敢违戾拘催,许人户越诉,及不得容纵人吏作弊,将第三等以上、称第四等以下人户减免,并令监司觉察,按劾闻奏。乙未,进呈淮东安抚司申商进等私揽戚三等银过淮北,分与北榷场牙家,事发,有银牌天使走马到泗州,径入狱审问,陈二及摄同知赵德温并一管军千户对问。上曰:『彼能如此,甚是。』杨倓奏:『金主本无他,但其臣下有妄生事。』上曰:『然。切不可以此为喜。于理固当安静,然非我君臣之志也。可以此意宜谕三省。』
臣留正等曰:战国之时,齐居山东,事秦最谨,不见兵革之祸,然而不免于亡者,侍泰之不我病也。诸葛亮之在蜀,无一岁而不出师,所以保国之道其在于斯,故夫有急则坐薪尝胆以为忧,无事则玩细娱而忘天下之大患,为国远虑者,岂如是乎?昔者庆历盛时,契丹既守和好,夏国亦受封册,韩琦建言,谓当此之时使谓太平无事,则后必有大忧。又况大统之未一,大耻之未雪,其可一日而少忘于此欤?然则不以夷狄之怀为安,而常虑天下之危。圣谟洋洋,非天下之至明,其孰能与于此哉?新知随州蔡戡奏论唐太宗《贞观谏录》。上曰:『从谏正是太宗所长。此书置之座右,可为规鉴。』
丁未,诏张荐不合辄受贿赂,追三官勒停、郴州居住;右武大夫、果州团练使李川不合私通馈遗,降授武功大夫、吉州刺史;右武大夫、楚州团练使王公述辄以财请求军职,降授武功大夫、贵州刺史放罢;左武大夫、贵州刺史宋受降授右武大夫;修武郎、阁门祗侯刘士良降授保义郎,并放罢。内张荐系武经大夫、文州刺史,特于遥郡阶官上追三官。是月,曾觌开府仪同三司。幸玉津园宴射。
冬十月王戌,诏:『自今违法卖易恩泽及荐举授赂之人因事败露,有司定罪外,更取特旨,重作行遣。』戊辰,诏绍兴府今年合起发上供苗米四万三千五百石特与蠲放,以守臣张宗元言诸县旱伤故也。
十一月甲申朔,日有食之。丙戌,签书枢密院事杨倓札子奏:『近因奏事论及时政,伏蒙宣谕:「朕尝训戒士大夫曰:待敌当用诡道,在朝当用诚实。百余年来,尝患戎狄强而中国弱,正缘反是。待敌既无奇策,动则为虏所窥,在朝以术数相倾,以躁竞取进,风俗之弊,当救正之。」仰惟圣谟嘉言切中时宜,臣备位枢臣,躬受玉音,欲望宣付史馆。』诏从之。甲辰,以龚茂良参知政事。因奏事毕,赐坐。上顾叶衡及茂良曰:『两参政皆公议所与。』衡等起谢。上从容曰:『自今诸事不可徇私,若乡曲亲戚,且未须援引。朕每存公道,设有未是处,卿等宜力争。君臣之间,不可事形迹。房、杜传无可书之事,盖辅赞弥缝不见于外,所以能然。』衡曰:『皋、夔、稷、契在唐虞之朝,其见于后世者,都、俞、吁、咈数语而已。』茂良曰:『大臣以道事君,遇有不可,自当启沃,岂容使迹见于外?』曾怀罢相,除职奉祠。怀以疾自请也。以叶衡为右丞相。己酉,著作佐郎郑侨札子论:『祖宗朝每日召见讲读官,至仁宗朝,始有间日一讲之制。』上曰:『自太宗、真宗始置侍读讲官,于圣学尤为留意。』壬子,进呈江西漕臣钱佃等奏:『兴国军以公使库酸败酒散下通山等三县,抑勒百姓高价收买。臣等虽已禁止,乞严行禁约事。』上谕叶衡、龚茂良曰:『奉行法令,在下不可不严。事既上闻,却当从宽,然后各得其宜。今属郡违戾,监司已置不问,而乞朝廷严行禁约,事体不顺。』遂诏令本路监司开具散酒当职官吏姓名申尚书省。
十二月甲子,诏临安府盐官县三乡旱伤,可减放苗租等六千三百八十石。先是,本乡人告旱伤,本府差察推方杰减放,止一千六百一十石。漕司委准备差遣方伯达同本府粮料院钱阅、知县李宗文再同检视,合放上件。诏方杰展二年磨勘。丁卯,诏前军与中军各带甲射射争赏,内弓箭手以六十步,每人射八箭,要及五分;亲弩手以一百步,每人射六箭。前军以十三日,中军以十四日,并射射铁垛帘赴内教。是月,修吏部七司法。参政龚茂良言:『官人之道,在朝廷则当量人才以擢用,在铨部则宜守成法以差注。盖法者一定不易,如规矩权衡,不可私以方圆轻重也。夫法本无弊,而例实败之。法者,公天下而为之者也;例则因人而立,以坏天下之公者也。昔者之患,在于用例破法;而比者之患,在于因例立法。今吏部七司法者,自晏敦复裁定,有司守之以从事,可以无弊。缘臣僚申明冲改,前后不一,率多出私意,徇人情。向者陛下深知其弊,尝加戒敕,毋得用例破条,然有司巧于傅会,多作条目,于是率修立成法矣。臣谓用例破法者其害浅,因例立法者其害大。宜诏有司讲求本末,将新旧法相与参考,旧法非大有所抵牾者弗可轻去,新立条制凡涉宽纵,于旧法有违者,一切刊正,庶几国家成法简易明白,可以遵守。』从之。是岁,淮南复分为东、西路。皇子判宁国府魏王恺徙判明州,治二十岁,有惠爱。
己未淳熙二年春正月甲申朔。
二月癸亥,诏:『泉州左翼军去朝廷二千里,每事必申密院殿司,恐致失机。自今遇有盗贼窃发一时,听安抚节制。』
三月己丑,进呈何澹试馆职,策有御笔勾处,奏审取旨。上出文字一纸,乃录其策中所言『堂阙归部,亦有未便。旧法,吏部长贰得以铨量年老不堪厘务之人,今不复有所进退。近来引见选人改官,未闻有不许改官者』。上曰:『恐所言有可采者,不欲遗之。』后五日,检照条例将上,申严旧法,令吏部从实铨量,并引见选人改官,于进卷内具出举主所荐事状,如系捕盗人,即详具所得功赏之因。从之。是月,亲试举人,赐詹骙以下及第、出身有差,寻特御射殿,引正奏、特奏名按射,推赏有差。后遂为例。蜀人杨甲对策言恢复之志不坚者二事,其一谓『妃嫔满前,圣意几于惑溺』,其一谓『策士之始,其及兵者不过一言而已,是以谈兵革为讳,论兵革为迂也』。上览对不悦,置之第五。是春,降会子五十万贯付两淮收换铜钱。
夏四月壬子朔,内殿进呈淮东、西两总领各乞以金银兑换会子支遣。上曰:『纲运既以会子中半入纳,何故乃尔阙少?』叶衡、龚茂良奏:『缘朝廷以金银换收会子,桩管不用,金银价低。军人支请折阅,所以思用会子。』上曰:『何幸得会子重,但更思所以阙用之因。』三日,复宣问及此,衡奏:『户部岁入一千二百万,其半为会子,而南库以金银换收者四百余万,流行于外者才二百万,安得不少?』上曰:『此是户部之数,不知两总领所分数人纳如何?两处且各以三十万与之兑换金银。』及钱良臣申到民间人纳阙少会子,并两淮取换铜钱,已支绝会子,乞再给降。上曰:『会子直如此少?』茂良奏:『闻得商旅往来贸易,竞用会子,一为免商税,二为省脚乘,三为不复折阅。以此观之,大段流通。』上令应副,因宣谕曰:『卿等于细讲究本末,思所以为善后之计。』乙卯,进呈江西、湖南昨得旨,以频年旱伤,第四、第五等人户合纳秋苗特蠲一半,切恐诸郡支遣不足,缘此敷扰及民。上曰:『此是特恩,又所争止十七八九万斛,可并于上供数内除豁,仍禁戢不得辄有敷扰,许人户越诉,将违戾官吏重作施行。』戊辰,兴州驻扎御前诸军都统制吴挺札子:『切见四川诸军近年以来,兵将官差除废罢,虽名为出自宣抚司,其实多自诸司官属及州县官造作毁誉,推荐中害,往往罪赏不当,因此兵将官不以职事为意,专务奔竞交结。乞指挥严行戒饬。』诏令宣抚司常加觉察,如有违戾,具名申奏,重作施行。
五月己丑,诏知县并以三年为任,从知饶州王师愈奏也。
臣留正等曰:古者吏与民相亲,官吏布于六卿之中,又何尝有迁徙更易之劳哉?故夫言焉而民听之,令焉而民从之。后世既异于古,而又不使之久任,以千万人之情伪,而听于一令之耳目,虽得贤者为之,犹恐难乎其为力也。三年为任,则官修其业,民习其教,古之意为近之矣。
辛卯,宴宰执于澄碧。上曰:『今岁雨晹时若,蚕事已毕,问诸处麦已登场,米价低平,百物俱廉,可喜。』遂凡问中外事,叶衡等各以所闻对,上曰:『自三代而下至于汉、唐,治日常少,乱日常多,何故?』衡奏:『正为圣君不常有。如周之八百年,所称极治者,成、康而已。』上曰:『然。朕尝观《无逸》篇,见周公为成王历数商周之君享国久远,真后世龟鉴,未尝不以此为戒。』衡等同奏:『陛下能以《无逸》为龟鉴,诚宗庙社稷无穷之福也。』上又语及君臣相遇之难曰:『如陆贽之于唐德宗,不为不遇。朕尝览奏议,喜其忠直,次第见于施行。』龚茂良奏:『苏轼在经筵,缴奏陆贽奏议,其表云:「人臣献言,正如医者用药,药须进于医手,方多传于古人。」陆贽不遇德宗,今陛下深喜其书,欲推行之,是亦遇也。』上又泛论用人不可分别党与,须当尽公。又曰:『朝廷所用,止论其人贤否如何,不可有党。如唐之牛、李,其党相攻四十余年不解,皆缘主听不明,所以至此。文宗乃言:「去河北贼易,去朝中朋党难。」朕尝笑之。为人主但公是公非,何缘为党?』衡等同奏:『文宗优柔不断,故有此语。陛下圣明英武,诚非难事。』上曰:『此所谓坐而论道,岂不胜如丝竹管弦?』皆起谢。上又曰:『朝廷所行事,或是或非,自有公议。近来士大夫又好唱为清议之说,此语一出,切恐相师成风,便以趋事赴功者为猥俗,以矫激沽誉者为清高,骎骎不已。如东汉激成党锢之风,殆皆由此,深害治体,岂可不痛为之戒?卿等可书诸绅。』茂良奏曰:『唐末白马之祸害及缙绅,至有清流、浊流之说。然惟大中至正之道可以常行。』上曰:『朕常日所行,乃执其两端,用其中于民。』衡等同奏:『舜之所以治天下者,其要在此。』
六月癸亥,进呈内降李显忠奏陈乞女夫添差东南第四副将赵鼐差遣,奉御笔再与前任差遣,缘无添差恩例,有碍近降指挥。上曰:『卿等合如此理会,既碍指挥则已。大凡法度。须是上下坚守二乙亥,臣寮言:『用人之道,未有不以久任为说,诸路则监司、帅守,诸军则都统、统制,此尤不可不久。望诏大臣求材预备,待其或阙,则取而用之,如此则用得其人,可久于其任。』从之。是月,定补外带职格,从左司、谏议、签书之请也。邦彦言:『陛下忧勤万务,规恢事功。然而国势未强,兵威未振,民力未裕,财用未丰,其故何耶?由群臣不力故也。望自今而后,中外士夫,无功不赏,而以侍从恩数待有功之侍从,以宰臣恩数待有功之宰相。任侍从、宰相无功而退者,并以旧官归班。惟能强国治兵裕民丰财者,则赏随之,而又视其轻重而为差等。任侍从而功大,与之宰执恩数可也。任宰相而功小,与之侍从恩数可也。其在外者,虽不曾任侍从、宰执,而其所立之功可以得侍从或宰相恩数者,亦视其功而与之,则天下之士变求进之心为立事之心,而陛下之志遂矣。』上深然之,遂诏自今宰臣、侍从除外任者,非有功绩,并不除职。在朝久者,特与转官。其外任人非有劳效,亦不除授。于是曾逮以权王侍出知秀州,不带职,用新制也。罢四川宣抚,复制置使。汤邦彦又论:『四蜀复置宣抚,而以应于旧属场务悉还军中,又除统制司赴宣司审察外,其余皆俾都统自差,是与其名而夺其实。与其名则前日体貌如故,夺其实则前日事势不存。以不存之事势,为如故之体貌,是必上下交恶,军帅不睦,不惟无益,而又害之矣。』上亦纳其言,于是召沈夏还朝,而宣抚司遂罢矣。窜蒋芾、王炎、张说,芾、炎落职,说降观使,建昌、袁、抚州居住。以言者论三臣其始皆言誓死效力以报君父,及得权位,怀奸失职,深负使令也。
秋七月乙未,宰臣进呈讫,上曰:『今中外无事,近日时时得雨,丰稔可待。会子通行,民间铜钱日多,甚可喜。』叶衡奏:『今诸处会子甚难得,谓宜量行支降行使。』上曰:『未可。向来正缘所出数多,致有前日之弊。今须少待,徐议施行。』丁未,上宣谕叶衡等:『贾和仲,朕本欲行军法,然其罪在轻率进兵。朕观汉、唐以来将帅被诛,皆以逗遛不进或不肯用命。今和仲正缘轻敌冒进,诛之却恐将士临敌退缩。俟勘到情犯,别议施行。』先是,上宣谕衡等:『贾和仲与茶贼战失利,当治其罪。此须商量,要归于当。朕非固欲诛之。和仲当一小寇乃失律如此,设有大敌,当如何?不诛恐无以警将,然诛一人,须要是卿等更熟议。』是月,彗出西方。
八月甲戌,广西经略张栻言:『诸郡赋入甚寡,用度不足。近年复行般卖盐,此诚良法,然官般之法虽行,而诸郡之窘犹故,盖以此路诸州全仰于漕司,漕司发盐,使之自运,除本脚之外,其息固有限,而就其息之中以十分为率,漕收其八,诸州仅得其二。逐州所得既微,是致无力尽行般运,而漕司据已拨之数,责八分之息以为寄桩,则其穷匮,何时而已?幸有仅能般到者,高价抑买,岂保其无欲?乞委本司及提刑郑丙、漕臣赵善政公共将一路财赋通融斟酌,为久远之计,既于漕计不乏,又使一路州郡有以支吾,见行盐法,不致弊坏。』从之。是月,汤邦彦使北,请河南陵寝之地也。
九月辛卯,诏扬、庐、荆南、襄、兴元、金、兴州依旧分为七路,每路文臣一人充安抚使以治民,武臣一人充都总管以治兵。丁酉,知荆门军黄茂材言:『唐李靖六花阵法出于武侯,尝因陛对,画图以进。比帅司奉诏,令州军见管民兵以七十五人为一队,正合李靖兵法,遂将本军义勇民兵分为七军,每军旗帜各别色号,置造兵器,俟今冬躬自教习,大阵包小阵,大营包小营,隅落钩连,曲折相对,可以成六花阵。今来荆南府差将官前来本军教阅,恐只沿习军中之法。乞将本军民兵自教两月,却差荆南将官一员阅视。』从之。己亥,龚茂良、李彦颖奏:『省院各止独员,臣等于拟除批旨等事皆不便。』上曰:『朕深入思虑,以未得其人,故尔迟迟。』因泛论中外臣僚,上曰:『为宰臣,须胸次大,乃能容物。』茂良奏:『诚如圣谕。《坤》之六二乃大臣爻,其辞云:『直方大,不习无不利。』直方之德须大,乃能有容。』上曰:『居此位,安可不大?』彦颖奏:『后之为辅臣者,往往先有忌克之心,以故不能容。』上曰:『士大夫更历外职任,未见其短,才居政路,便觉有此等病。』茂良奏:『《书》之《泰誓》曰:如有一个臣,断断猗无他技云云。苏轼为之训传,谓前一人似房玄龄,后一人似李林甫。』上曰:『此说极当。』次日内殿奏事毕,茂良等谢昨日圣训,上曰:『今士大夫能文者多,知道者少,故平时读书不见于用。』庚子,诏:『阶、成、西和、风州当职官以下,令本路帅、漕司于四路在部官同共选辟,并体量见任人,委实癃老及不堪倚仗者,并申制置司躬亲审量保明,申取朝廷指挥。其所辟官不许辞避。所有边赏一节,令吏部看详,申尚书省。』以知成都府、权四川制置使范成大所奏也。甲辰,制置范成大言:『相度乞下兴州都统司,如凤州不测,缓急所有应缓一节,一面应机将附近军马遣发前去,却申制司照会。』从之。是月,叶衡罢相,以谏官汤邦彦论其奋身寒微,致位通显,未闻少有裨益,惟务险愎,以为身谋也。初命知建宁府,言者不已,遂罢之。
闰九月庚戌,诏:『诸路常平司每岁于秋成之际,取见所部郡县丰歉各及几分,如有合赈米,赈给去处即仰纳[2],度所用及见管米斛若干,或有阙少,合如何措置移运,并预期审度施行,仍须管于九月初旬条具闻奏。辛酉,浙宪徐本中言:『近者州郡率用私意更易官吏,不申省部,不报监司,移郡之邑,移邑之郡,或以他官而兼摄,或以卑官而任重,往往辞繁就简,舍薄从厚,请求侥觊,惟利是趋,易置纷然,浸乱旧制,理宜戒饬。』从之。壬戌,诏浙东提举盐司体访浙西提举薛元鼎措置印给亭户纳盐手历式样,将合支本钱尽数秤下支给,毋致积压拖欠。先是,元鼎印给手历遍给亭户,令赍历就秤下支钱,至是,复令浙东行之。丁卯,诏浙东今岁间有旱伤州军,仰转运、提举日下委官兴修水利,召募本处阙食人支给钱米,因此存济,趁时修筑,不得因而科扰。辛未,进呈淮南转运司申濠州钟离、定远县巡检耿成令再任[3],上曰:『祖宗成法,惟监司及沿边郡守方许再任。耿成虽有劳效,已经再任,不欲以小官差遣坏祖宗成法。』因论及:『国家承平二百年,法令明备,讲若画一。傥能守之,自足为治。盖天下本无事,庸人扰之耳。』是月,赈两淮饥。
冬十月戊寅朔,诏浙东合纳内藏库坊场钱,可依自来立定租额。庚辰,诏昨令诸路兴修水利,以备旱干。今岁旱伤,江东、淮东为甚,未委当来如何兴修,元兴修官具析以闻。从门下省请也。丁酉,进呈御笔将上臣僚奏具,盖王府『多』字号宗子系英宗四世孙,袒免亲乞升等换官,并每月添支钱米及雇募人等。上曰:『此事须当讨论恩数即可与,如服属,岂容辄有升降?』壬寅,上谕执政曰:『李川按劾统制官解彦详等不能平贼,此甚可喜。风俗委靡,务为姑息,以徇人情,此弊非一日。朕每见有能举职者,须与激励。李川昨曾降官,今可与复元官,更转一官。』
十一月戊申朔,日南至。加太上帝、后尊号光尧寿圣宪天体道性仁诚德经武纬文太上皇帝,寿圣齐明广慈太上皇后。戊午,进呈提点坑冶王楫奏:『刷到本司宽剩钱十万贯,欲乞进入,以裨庆赏之万一。』上曰:『此不可受,亦不须却,宜令就本处桩管,充制造军器使用。』龚茂良奏:『是举不惟可遏献羡余之原,亦使中外耸然,莫测圣意所在。』癸亥,臣僚言:『祖宗时有会计录,备载天下财赋,出入有帐,一州以司法掌之,一路以漕属掌之。绍兴七年,臣僚有请,仿本朝三司之制,专举提举帐司总天下帐状,以户部左曹郎官兼之。积习既久,视为文具。乞诏户部条画,申严措置,俾天下财赋有所稽考,不致失陷。』从之。戊辰,进呈知静江府张栻奏:『保伍之设,诚戢盗之良法。臣自到官以来,讲究措置,施行于静江境内,颇得其效。近复以推于一路。乞下有司考订斟酌,申严而行之。』上曰:『张栻颇留意职事,可委诸路州军守臣详广西已行事理措置施行,帅、宪司常切觉察,毋致稽慢。』栻寻又奏:『本路备边之郡九,而邕管为最重。邕之所管,辐员数千里,而左右两江为最重。自邕之西北,有牂舸、大理、罗甸,自杞而西南,有白衣、九道、安南诸国,皆其所当备者。然邕之戍兵不满千人,所恃以为篱落者,惟左右两江溪洞共八十余处,民兵不下十万,首领世袭,人自为战,如古诸侯民兵之制。其去邕管近者余三百里,远者近千里,所恃以维持抚驭之者,惟提举盗贼、都巡检使四人,各以戌兵百余为溪洞纲领,其职任可谓不轻矣,可不遴选其人,谨护其土,以为南方久远之蔽?乞依大观指挥,许本司奏辟。』从之。已巳,进呈提举江东潘甸、提举淮东叶翥、权发遣平江府陈岘具析到修治陂塘事,上曰:『昨委诸路兴修水利,以备旱干。今岁灾伤,乃不见有灌溉之利。若非当来修筑灭裂,即是元申失实。内江东已修去处最多,彼伤分数尤甚。于是潘甸特降一官落职,叶翥特降两官,陈岘特降一官。甲戌,诏:『大臣日见宾客,有妨治事。累有指挥,如侍从、两省官、三省枢密院属官有职事,于聚堂取廪;私第除侍从外,其余呼召、取覆等官每日各止许接见一次,出榜私第。可常切遵守施行。』
十二月丁亥,诏:『近来赴朝,臣僚于殿门内辄行私礼,朝仪不肃,有违条法,令阁门觉察弹劾。』甲午,行上皇庆寿礼,以太上皇帝来年圣寿七十,预于立春日诣德寿宫行庆寿礼,大赦。是月,更定强盗赃法,诏比旧法增一倍定罪。并左藏南库、封桩库,提领左藏封桩库颜度言:『今相度欲将南上下库及封桩上下四库并为二库,以左藏南库、左藏封桩库为名,将两处钱物乞从朝廷各行就便对兑,并不用上下二字,不须添置官吏,就用各库官吏合干人等。』从之,遂以左藏南上库充左藏封桩库对兑。时内旨取拨南库缗钱色目浸广,龚茂良奏:『朝奏所急者财用,数十年来讲究措置,靡有遗余,而有司乃以窘匮不给为言。臣因取其籍,披寻本末源流,具见积年出入之概。大抵支费日广,所入不足以当所出之数。至绍兴十七年,所积尽绝,每岁告阙不过二百万缗。至二十四年以后,阙至三百万缗,而乾道元年、二年阙六百余万缗。尔后却有增收鹾钱色目粗可支吾。有司失职,无以为计,专旨南库兑贷给遣。臣复讲求南库起置之因,其间经常赋人盖亦无几,而属者支费浩瀚,约计仅可备二三年之用。若继自今撙节调度,可无仓卒不给之患。』因条具以闻。上感悟。是岁,江西转运副使李焘上神、哲两朝《续资治通鉴长编》,自治平四年三月尽元符三年正月。以王揖为都大提点坑冶,其合差官令楫奏辟。寻移司饶州,岁铸以十五万为额。
丙申淳熙三年春正月戊申朔。
二月辛巳,上御便殿,阅两浙、福建土兵。上曰:『军士皆好身手,教阅甫三数月,事艺已精熟,弓弩手自可比殿司之数。』因谕辅臣曰:『向来乌珠南侵,陈思恭邀截于平江,官军乃用长枪,不能及敌,乌珠遂以轻舸遁。韩世忠江上之战亦然。若用弓弩,乌珠必成擒矣。今次州郡起发禁军、土军极整肃,兹又及时遣归,更加激犒,他时调发。必易集也。』
三月丙午朔,日有食之,阴云不见。进呈上皇日历。
夏四月戊寅,进呈四川总领所乞再借四路职田租课十年,岁为钱十二万贯,充拣汰人请给。上曰:『昨借诸路职田寻已给还,四川自当一体,岂可再借?』龚茂良、李彦颖奏:『圭田所以养廉,诚不当借。』上曰:『卿等可契勘,别拨钱作拣汰人请给职田,自今岁便与给还。』龚茂良等奏:『昨已缴进,令侍从、台谏、两省官荐举监司、郡守指挥,未审曾经睿览否?』上曰:『荐举本欲得人,又恐干求请托,却长奔竞之风。』茂良等奏:『天下事未有无弊,虽三代良法,久亦不免于弊。今陛下既欲精选监司、郡守,非荐举何由知之?』上曰:『若令杂举,则须众论佥允,庶几近公,况又经中书考察,而后除授,亦足以见朕于人材博采遴选如此,非苟然也。』乃诏侍从、台谏、两省官参照资格,不以内外杂举;监司、郡守岁各五人,中书省置籍,三省更加考察取旨。辛巳,进呈两浙运判吴渊奏,乞将诸路州郡输纳秋苗加耗不得过三分。御笔将上,龚茂良李彦颖奏:『近年州县纳苗加耗太重,甚者至两石以上,方可纳一石。』上曰:『如此,则民力安得不困?吴渊既为漕臣,自当觉察。若有似此去处,可令奏劾,重作行遣。诸路依此施行。』是月,雨雹。叶衡责居郴州,以其昨任宰辅,不能正身竭诚,日惟沈湎于酒,徇私背公也。初,汤邦彦敢为大言,虞允文深器之。允文出为四川宣抚也,辟邦彦以行。允文没,邦彦还朝为右司谏,奉诏充申议使,使敌求陵寝地。邦彦至燕,敌人拒不纳,既旬余,乃命引见,夹道皆控弦露刃之士,邦彦大怖,不能措一词而出。上大怒,诏流新州。上谕辅臣:『敌既不受本朝礼物,邦彦乃受敌中所赐,辞受之际,理亦易晓只乃不顾名节,辱命如此!』邦彦既一斥不复,自是河南之议始息,不复遣泛使矣。
《大事记》曰:恢复之机既失,虽虞允文始相,建议遣使,以陵寝故地为请,然识者以为当争之于未讲和之初,而不当争于和议已定数年之后。彼虽仁义不足而凶狡有余,反以大义责我,故当时端人正士如张栻、黄中、刘珙、朱熹、吕祖谦最为持大义者也。而乾道五年张栻入对,则谓『欲复中原之地,必先收中原百姓之心;欲得中原百姓之心,必先固吾境內百姓之心。』六年黄中入对,则谓『言和者忘不共载天之雠,固非久安之计;言战者复为无顾忌之大言,无必胜之术,内修政理、外观时变而已。』张栻再入对,亦谓『敌中之事臣虽不知,而境內之事知之详矣。比年诸道岁饥民贫,国家兵弱财匮,正使彼实可图,臣惧我之未足以图彼也』。七年刘珙手疏,则谓『我所以自治者大抵阔略,而乃外招归正之人,內移禁卫之卒,手足先露,吾恐恢复之功未易可图,而意外兵至之忧将有不可胜言者』。吕祖谦轮对,则谓『恢复,大事也,规模当定,方略当审,始终本末当具举,缓急难易当预议』。而朱熹戊申封事亦曰:『此事之失,已在隆兴之初,不合遽然罢兵讲和,遂使宴安鸩毒之害日滋月长,坐薪尝胆之志日远月忘。区区东南,事犹有不胜虑者,何恢复之可图乎?盖炎兴之敌,奉辞以讨之可也;隆兴之敌,正名以绝之可也:乾道之敌,积实以图之可也。』惟隆兴有恢复之志而无恢复之机,此孝宗之志所以未尽遂也。
五月丙午,龚茂良、李彦颖奏:『农事正是时,民间以久不得雨为虑。适连夜滂霈,极可庆。』上喜甚,曰:『朕日夕以此为忧,早上方宫中焚香,拜谢天地,更乞终惠,成此丰年,以宽焦劳之念。不知江东、淮南何如?可令逐路漕臣具得雨日分及布种次第申尚书省。』戊申,进呈权知隆兴府吕企中奏:本路钤辖钱卓初到官,权借印记,愠怒形于公移。上问:『如何?』龚茂良、李彦颖奏:『祖宗朝分道置帅,以任一面之寄,事权至重,平时分守,严则缓急号令,得行一路。兵官于帅臣自有阶级,岂容如此?』上曰:『祖宗立法有深意。钱卓可降一官。』癸亥,王淮进呈步军司相度牧马去处。上曰:『前日牧马官辞,朕戒以爱护马当如爱护己身,饥饱劳佚,各随时调节。若己身所不能堪者,马亦不能堪之,但马不能言,告诉不得耳。』龚茂良等奏云:『陛下留神马政,曲尽物情。圣言及此,其仁葷不可胜用矣。』诏以张默为国子监书库官。先一日,中使传旨:『有张默者,乃秀王夫人亲堂侄,欲与一添差监当,于法不碍否?』龚茂良奏:『近制,惟宗室、戚里及归正人方得添差。在法称戚里者,谓三后四妃之家。』至是奏审,上曰:『朕正不欲先自废法,可勿行。』遂同奏乞除正阙书库官,诏从之。是月,以柴瑾为殿中侍御史。瑾入对,上曰:『惟卿不求进,所以有此除。』
六月乙酉,四川制置范成大奏四川酒课折估虚额钱四十七万余缗,乞自淳熙三年为始减放。诏以湖广总领所上供钱内拨还。丙戌,进呈敕令所修到寺监长贰杂压在中散大夫之上致仕恩泽外,更与遗表荫补条法。上问:『旧法如何?』龚茂良等奏:『旧法已与致仕荫补,即无遗表恩泽。』上曰:『名器之滥,皆由如此放开。莫若只依旧法。』甲午,龚茂良奏:『近奉诏旨,欲奖用廉退之士。有朱熹者,操行耿介,屡召不起,宜蒙录用。』上问:『曾为何官?』李彦颖奏:『闻曾历州县官一任,后以审院编修、武举博士召,皆不起。近岁陛下特与改官,见任宫观。』上曰:『记得其人屡辞官,此亦人所共知。今可与除一官。』于是诏除秘书郎。
臣留正等曰:东汉之兴,人谋咸赞,既不乏人矣。既定之后,建三雍,讲六艺,东都诸人皆足以辨之,虽不待于侧席幽人可也。光武独拳拳于羊裘之故人,何哉?西都之俗,事利禄,乏节操,习俗既成,国随之而不振,光武固有鉴于兹矣。自严陵之高尚,百世之下,闻者兴起,清问所宣,独有取于廉退之士,其以是夫。熹以改官之命正以嘉其廉退,顾乃冒进擢之宠,是左右望而罔市利,乃力辞。会有言虚名之士不可用者,以故再辞,即命主管冲佑观。上谓执政曰:『有魏掞之,今安在?』龚茂良等奏:『已物故。』上曰:『其人直谏,方欲稍加擢用,不谓已死。朝廷不可无直谅之士。近有郑鉴,议论亦甚切直,观其所言,似出于肝胆,非矫伪为之者。因看郑鉴札子,颇思魏掞之。』鉴时为太学正,遂命召试馆职。又曰:『掞之虽死,欲少加旌别,可赠宣教郎、直秘阁。』
秋七月乙巳,宣谕:『湖、秀两州积欠最多,赵师夔虽已去官,可并将上取旨。』龚茂良、李彦颖奏:『陛下之于群臣,了无亲疏之间。』上曰:『此安可少偏?』茂良等同奏:『圣心如天地之公,本无分别。』是月,以郑鉴为校书郎。上语执政曰:『郑鉴所试馆职策议论切直,甚可取。』因问:『今合除何官?』龚茂良等对曰:『前此学官召试,往往止除正字。』上曰:『可除校书郎,赏其尽言。』因曰:『策中所言,或是或非,大率剀切不易。』诏奖刘珙。珙时知建康府,以江东荒歉,珙赈济有方也。
八月庚辰,两浙西路提点刑狱陈举善进对,论仁义功利之辨。上曰:『仁义既行,功利自在其中。』先是,诏御史台六察许随事弹奏。至是,诏:『近日纠察,各扬乃职,台纲益振,可各特迁两官。』
九月癸亥,侍读周必大进读《三朝宝训》,真宗皇帝尝择广南转运使,因谓左右曰:『交广之民去朝廷远,当选操心平允能安远人者任之。自今凡命远官,尤须谨择。』上曰:『于所不闻知处尤当留意。』是月,参政龚茂良、李彦颖等谢外日宣示中宫纬衣。上云:『珠玉之属,乃就用禁中旧物,所费不及五万缗。』茂良等奏云:『若不因宣谕,无由得知支用如此不多。』上云:『朕安肯于此妄有所费?』上因宣谕:『近来风俗如何?莫大段奢侈否?』奏云:『辇毂之下,近似稍侈,皆由贵近之家仿效宫禁,以故流传民间。彼若知圣意崇朴,亦必观感而化。』上云:『若要革弊,当白宫禁始。』茂良等奏:『仁宗尝以南海没入大珠赐温成皇后,后时为贵妃,以充首饰。戚里靡然效之,京城珠价至数十倍。仁宗禁中内宴,望见贵妃首饰,不复回顾,曰:「满头白纷纷,岂无忌讳?」贵妃皇恐易去之,仁宗大喜,命剪牡丹,遍赐妃嫔。不数日间,京城珠价顿减。』上喜云:『此事诚当始于宫禁。』茂良奏:『中宫又以俭德闻,何患不革?』上曰:『然。』初,钱良臣以太府少卿为淮东总领,龚茂良秉政,闻户部岁拨淮东钱六百九十万缗,而本所岁用六百十五万缗而已,因奏遣产部员外郎马大同、著作佐郎何万、军器少监耿延年分往升、润、鄂三总司点磨钱物。会良臣以岁用不足请于朝,茂良奏令所委官一就驱磨,而近习恐赇赂事觉,极力救之,茂良不顾。十二月,万奏总所侵盗大军钱粮累数十万。茂良奏下其事于有司,次日,御批令具析,既又改为契勘。俄中旨召良臣赴阙,張骎柄用。其后茂良之贬,良臣与有力焉。延年亦言湖广总所有别库别历所收,已行改正,故二人并迁官,卒坐茂良党罢云。大同独无所举觉,翱翔朝路累年,然后补外。盖三总司苞苴贿赂,根株盘结,其来已久,非但一日也。是秋,彭州奏:『奉诏拨上供钱对减本州三县须课额,民间作佛老会以报上恩。乞以功德疏随会庆节表疏同进上。』弗许,令守臣谕以国家裕民之意,并谕执政曰:『前日蠲减蜀中折估钱,人情欢感已如此。若异时兵革偃息,数十年来额外横赋尽蠲除之,民间喜可知也。』龚茂良奏:『陛下躬行节俭,视民如伤,所不获已者,养兵之费,势未能去尔。』上曰:『自渡江后,所增税赋比旧如何?』茂良奏:『如茶盐榷酤,皆数倍元额。其最可念者,折帛、月桩等钱,为江浙数路之害。陛下念念不忘,若一旦恢复旧疆,则轻徭薄赋,且有日矣。』上曰:『然。』台、婺等州水。
冬十月甲戌,初,上以雨过多,恐妨收刈,御笔欲行下诸路决遣狱囚,于是拟进指挥。上曰:『朕以久阴,祈求未应,独未曾决狱。昨日欲批出,方下笔而风急起,云阴顷刻吹散,至晚已开晴。一念之诚,随即感应。』龚茂良等奏:『天人之际,其应如响。陛下此心与天通,宜其报应之速如此。』翌日,付下张抡奏札,乞宣付史馆。上曰:『朕初不欲言,偶宣谕及此。如此,则是朕自矜也。可寝其奏。』己卯,龚茂良、李彦颖奏:『昨日王淮、赵雄为臣等言玉音尝及中宫辞受合得恩数,并及平居常服浣濯之衣等,宣谕臣等。切谓中宫天资恭俭,诚为盛德,且有以见陛下齐家之效。』上曰:『家道如此,深以为喜。本朝文物家法,远过汉、唐,独用兵差为不及。』茂良等奏:『国家自艺祖开基,首以文德化天下,列圣相承,深仁厚泽,有以固结天下之心。盖治体似成周,虽似失之弱,然国祚绵远,亦由于此。汉、唐之乱,或以母后专制,或以权臣擅命,或以诸侯强大,藩镇跋扈。本朝皆无此等,可以见祖宗家法,足以维持万世。』上曰:『然。大抵治体不可有所偏,正如四时,春生秋杀,乃可以成岁功。若一于肃杀,则物有受其害者。亦犹治天下者,文武并用,则为长久之术,不可专于一也。』乙酉,进呈禁止奢侈指挥。上曰:『今日习为奢侈者在民间绝少,多是戚里中官之家。指挥内须添入「有官者违犯,取旨重作施行」。』进呈太史局官制,上曰:『古者日官居卿以底日,今太史局官制太轻,且如医官,有大夫数阶,太史独无之。可创大夫阶,如医官保安、和安之类,庶几稍重其事。医官昨来多有转行遥郡者,既名伎术官,却带遥郡,轻重不伦,自后宜罢之。』诏:『今后监司被受三省六曹委送民讼事件,并仰躬亲依公子决,疾速回报。若事干人众,或涉远路,须合委官定夺,亦仰立限催促。仍令所属曹部置籍稽考,如有违戾注滞,申尚书省,将所委监司取旨施行。』
臣留正等曰:民讼之淹,其为民之害,盖甚于水旱之变,以夫民之讼而至于有司也。贫者兼旬而屈,富者虽累岁而无伤,王符爱日之言,叹农民之废业,则盗贼何从而销,太平何从而作者,盖为是也。圣诏丁宁,首及于此,不出户庭而周知天下之情,虽尧舜之用心,亦何以过于此哉?
庚寅,御笔曰:『鬻爵,非古制也。夫理财有道,均节出入足矣,安用轻官爵以益货财?朕甚不取。自今除歉岁民愿入粟赈饥,有裕于众,听取旨补官,其余一切住罢。』丁酉,进呈漕臣吴渊具到秀州十年收支钱数多寡不同,上曰:『此系累政守臣任内事,不欲深究。可令吕正己今后痛加撙节。大抵州郡用度不节,必至掊敛,惟先能节用即年例,违法妄取之数可以蠲减,少宽民力。』龚茂良、李彦颖奏:『圣训及此,天下之幸也。』庚子,上曰:『出令不可不审。《书》云:「屡省乃成,钦哉。」事至于屡省,何患不成?凡天下事,朕与卿等立谈之间,岂能周尽事情?须是再三详熟思虑,方为尽善。前此正缘不审,故出令多反汗,无以取信于天下,比来甚误此。』龚茂良、李彦颖奏:『臣等生长闾阎,更历州县,见闻不为不多,然犹思虑有所不及。陛下深居九重,处事无不曲当,非圣智绝人,不能及此。』上曰:『亦赖卿等佐佑,自今当勉之。』
十一月戊申,权四川制置使范成大奏:『陛下俯念四蜀酒课虚额之弊,乃六月十二日诏书,各与次第蠲减,岁蠲上供缗钱四十七万,为蜀民代补赡军折估之数。令下之日,百万生灵鼓舞欢呼,如脱沟壑。寰区四路州县节次申到,自今年七月十五日以后,各于寺观启建感恩祝圣道场。臣谨按:庆历六年,三司使王拱辰建议榷河北沧、滨两州盐,仁宗皇帝曰:「使人顿食贵盐,岂朕意哉?」下诏弗许,河朔父老相率拜迎于澶州,为佛老会报上恩。今举四属之广,民心爱戴,不谋同辞,宜与河朔故事俱传不朽。伏望宣付史馆。』诏从之。癸丑,郊。是日,进呈建康都统制郭刚奏:『本司车船战损已补填,依海船样造多桨飞江船。』上曰:『车船古之朦冲,辛巳用以取胜,岂用改造?可令郭刚具析,并约束沿流诸军,遇有损坏,随即修茸,不得擅有更易。其多桨船止许逐军自行创造,并不得充新管车船数。』御笔诏三省、枢密院:『诸州军守臣惟才是用,今后不拘远近州军,并听于文武臣内选差。』
十二月乙酉,龚茂良等奏:『昨者恭睹中宫奏札,检照皇后亲属恩泽裁减外,尚余一十八人,欲望圣慈更赐裁减。奉旨更裁减八人。臣等仰惟绍兴三年指挥,皇后受册,亲属与恩泽三十名;十三年与二十五人。近制减作十八人,比旧例几镌其半,皇后犹且谦冲退托,力具辞免,陛下遂赐俞允。今以中宫之贵而犹务节约,则为臣下者当如何?欲望陛下明诏有司,申严法禁,凡侥幸冒滥者,必务革去。又诏侍从近臣各思所以清人仕之源。』诏从之。是月,以袁枢所编《通鉴纪事》赐东宫,令与陆贽奏议熟读,曰:『治道尽于此矣。』禁监司交遗及因行部辄受诸郡折送,计所受,悉以赃论。是冬,赐蕲州黄梅县方甫旌表门闾,以三世同居,孝行显著,本路漕臣以其事来上也。减徽州税绢额。是岁,诏今后法应得谥及特命谥者,并先经有司议定,申中书门下省具奏取旨,依旧制更不命词,止备坐所议给敕吏部牒,本家照会。罢鬻官田。诏知兴元府右军统制兼知阶州田世雄、前军统制兼知凤州傅钧各与转一官,任满日并与再任,从制置司请也。安南李天祚死,子龙翰嗣。
丁酉淳熙四年春正月庚申,枢密院进呈马帅吴拱按正将马彦恭辄役人船,船载马草,已降充副将。上曰:『吴拱初到,所按劾须与行遣。』王淮等奏:『其事虽轻,然违主帅约束,岂为无罪?』上曰:『只依所申,降充副将。』丙寅,进呈绍兴十四年幸学诏。上曰:『今所降诏,大意欲以崇尚风化,劝厉诸生,使知所趋向。朕得诏中两语「当为君子之儒,毋慕人爵之得」。』龚茂良等奏:『当以圣语谕学士,令载之诏书。』上曰:『可。』是月,行淳熙历。秘书省申:『昨为《纪元》、《统元》、《乾道》三历,交食不密。得旨令太史局别造新历,已行进呈。今来测验新历稍密。』上曰:『自古以来,历未有不差者。况近世此学不传,士大夫无习之者,访求草泽,又难得其人。新历比旧所谓彼善于此,不须别命名,只以淳熙为名。』户部侍郎韩彦古言:『今国家大政,如两税之入,民间合输一石不止两石,纳一疋不止两疋,自正数之外,大率增倍,然则是欺而取之也。谓宜取州县大都所入,稍仿唐制,分为三等,视其用度多寡而为之制,自上供为始,上供所余则均之留州,留州所余则均之送使,送使所余则派分递减,悉蠲于民,朝廷不利其嬴焉。然则自朝廷至于郡县,取于民者皆有成数,不可得而容私于其间,然后整齐天下之帐目,外而责在转运使,内而责在户部,量入以为出,岁考能否而为之殿最,州县不得多取于民,朝廷亦不多取于州县,上下相恤,有无相通,无废事,无伤财,贡籍之成,太平之基立矣。』奉御笔:『韩彦古所陈周知民隐,可择一才力通敏者,先次施行一郡,俟已就绪,当颁降诸路,仿而行之。』寻诏令吏部郎官薛元鼎前去秀州,依此将钱绢、米斛等数具帐闻奏。其后元鼎奏:『驱磨本州财赋惟凭赤历,难以稽考。望委户部行下本州,将州县应干仓库场务,每处止置都历一道,应有收到钱物,并条具上供州用实数,各立项目抄转,仍从户部每岁委转运司差官,遇半年一次索历检照,如有虚支妄用,许本司按劾取旨。其他州郡,亦乞依此施行。』从之。雨雹。
二月,臣寮奏:『祖宗朝幸学,皆命儒臣讲经。』上曰:『《易》、《诗》、《书》累朝皆曾讲,如《礼记·中庸》篇,凡为天下国家,有九经一段最关治道,前来却不曾讲。』茂良等奏:『此于治道包括无遗。陛下圣学高明,深得其要。』大宗正丞刘溥奏:『近年诸郡违法预催夏税,民间苦之。』龚茂良、李彦颖奏:『往年谏官曾论此事,方施行间,户部长贰执奏不行。至去年春,言者又及此,版曹复申前说,拘回录黄。其说谓递年四月五月,合到行在折帛钱共六十一万贯指拟支遣,若不预催,恐至期关误。』上曰:『既是违法病民,朝廷须别作措置,安可置而不问?』茂良等次日同奏:『户部每年八月于南库借六十万缗应副支遣,次年正月至三月拨还[4]。今若移此六十万缗于四月五月支借,则户部自无阙用,可以禁止预催之弊。』上喜曰:『如此措置,不过移后就前,却得民力少宽,于公私俱便。』于是诏令诸路转运司行下所部州县:『今后须管依条限催理,如有违戾去处,仰监司觉察按劾。』
臣留正等曰:自昔细民之困,二月而卖新丝,五月而粜新谷。夫前期而督之输,其弊必至于此也。蚤恩加惠斯民,以内帑之储假版曹之用,不过迟速先后之间,而民得免艰难迫促之苦,与其有积于公而未用之财,曷若以宽其民于不足之时?盖闻损上以益下,未闻财散而人不聚也。申严是法而行之,则民之受赐,夫岂有纪极哉?
甲申,臣僚言:『今日之郡守为民害者,掊克惨酷是也。赋税有定制,而掊克之吏专意聚敛,下车之初,未问民事,先请属邑知县均认财赋,且多为之数,督责峻急。国家法令之设,所以与天下公共者也,而惨酷之吏非理用刑者,或残人之肢体,或坏人之手足,或因其微罪而陨其性命,或罹非辜而破其家业。乞明诏守臣丁宁戒饬,其取民有定制,毋得掊克,以竭民之力。犯法者自有常刑,毋得惨酷以残民之生。』从之。乙酉,幸太学,释菜于先圣。命国子祭酒林光朝讲经,赐光朝三品服。幸武学。著作郎傅伯寿寻上言:『武臣之庙所从祀者,出于唐开元间一时铨次,失于太杂。太祖皇帝尝见白起之像,恶其诈杀已降,以杖画而去之。神武不杀之仁,垂训深矣。太上绍兴间,亦以议者之请,黜韩信而升赵充国,黜李勣而升李晟,去取之间,皆所以示臣子之大节也。然王翦佐秦鄂狙诈之兵,盖无异白起。而彭越之臣节不终,亦同韩信。至于王僧辨,虽能平侯景,然反连和于齐;吴明彻虽能因北齐之乱以取淮南,然败于吕梁,为周所俘,不能死节;韦孝宽拒尉迟之义兵,杨素开隋室之祸败,慕容恪、长孙嵩、慕容绍宗、宇文宪、王猛、斛律光、于谨,或本生夷狄之裔,或屈节僭伪之邦,纵其有功,岂足多录?若夫尹吉甫之伐俨狁,召虎之平淮夷,皆为有周中兴之名将;陈汤之斩单于,傅介子之刺楼兰,冯奉世之平莎车,班超之定西域,皆为有汉之隽功。在晋则谢安宴衍以靖胡寇,祖逖击楫暂清中原;在唐则王忠嗣之抚众守边,张巡之百战死敌,忠义谋略,卓然冠于一时而垂于后代,阙而不录,似有所遗。臣窃谓宜并诏有司讨论历代诸将为之去取,然后与本朝名将绘于殿庑,皆晓然知朝廷激义勇而尚忠烈,且知夫贬夷狄之类者,所以尊中国;黜不终之节者,所以正君臣;去嗜杀之暴者,所以尚仁义,其为劝沮者大矣。』起居郎钱良臣亦请收建隆、建炎以来功烈显著者参陪庙祀。是年七月已酉施行。幸秘书省,赐省官燕,上赋七言律诗,坐者皆属和。丁亥,龚茂良等奏:『近日雨暘顺序,物情熙熙,米价甚平,可以少宽圣念。』上曰:『朕终岁忧念百姓,自初布种以至收成,其间少有早涝,未尝不惕然念之。每岁常到十月以后农事一切了毕,方始放心。』己丑,进呈知临安府赵磻老具到两学修造图本[5],西北隅建阁,安顿太上皇帝御书、石经。上云:『碑石可置之阁下,其上奉安墨本,以光尧御书「石经之阁」为名,朕当亲写。』茂良等同奏:『自古帝王,未有亲书诸经及传至数千万言者,不惟宸章奎画照耀万世,其所以崇儒重道,可谓至矣。』上曰:『太上于字画盖出天纵,朕尝谓钟繇字最工,犹带隶体。如太上宸翰,冠绝古今。』茂良等奏:『诚如圣训。』进呈国子祭酒林光朝札子:『今月十五日,恭遇车驾临幸太学,御崇化堂,赐诸生诏书。宜刻之琬琰,以风动四方。』上可其奏,宣谕云:『前日讲义甚好,如训释凡为天下国家,有九经,所以行之者一也,一乃《中庸》,此说深得圣人之旨,盖先儒未及。』壬辰,太常少卿颜度言:『藉田合得千亩。自绍兴十五年给到五百七十余亩,以备亲耕,续因玉津园等处占拨,目即只二百余亩。今又踏逐御路,将来或举行典礼,委是窄狭。』上曰:『御路止是时暂经由,可将见管步亩专充藉田,他司不得侵占。』其后藉田令赵监言:『御路系在二百一十亩之内,乞依旧令人户管佃租种,拘收花利,应办岁中祠祭礼料。』从之。癸巳,进呈知福州陈俊卿乞宫观。上曰:『前宰执治郡,旧来往往不以职事为念。如俊卿在福州、刘珙在建康,于职事间极留意,治状著闻,未可换易。可令学士院降诏不允。』是月,进呈《徽宗实录》及仁宗、今上玉牒。四川总领所乞降度牒二千五百道措置备边。龚茂良奏:『四川逐料降换亡僧度牒,自乾道四年至淳熙元年,降过一万一千道,不惟走失丁口为异时患,官卖不行,必至抑配与折估之害,名异实同。乞不须更降度牒,重失丁口。』是岁八月,又给二千道。时多以度牒赐诸总所贴助经费,后不尽录。
三月丙午,进呈范成大奏:『关外麦熟倍于常年,缘去岁朝廷免和籴一年,民力稍纾,得以从事于耕作,故其效如此。』上曰:『免和籴一年,民间便已如此,乃知民力不可以重困也。』王淮奏:『去岁止免关外,今从李蘩之请,尽免蜀中和籴一年,为惠尤广。』辛酉,进呈楚州捕贼推赏,内随从捕获人欲支钱三十贯,上曰:『与五十贯如何?』王淮等奏:『凡支折资钱,每一资折三十贯。今随从获未该一资,若支五十贯,恐太多。』上曰:『是。』王淮等奏:『与五十贯亦不足惜,但欢喜者不过被赏数厚,而不平者千万人也。』上曰:『此论甚善,亦如朝廷与人官爵,尽归至公,人谁敢怨?若循私轻与,得者固喜而怨者必多。惟至公可以无怨。朕与卿等交修,当谨守此法。密院事少,三省事多,卿等见三省,宜以此意宣谕。』戊辰,进呈户部岁用经常及用度之数,龚茂良奏:『其间有合节省者,欲仿宝元、庆历故事,命台谏司户部详定。』上曰:『今日用度,多费于养兵。如禁中大段节省,外庭浮费绝少。朕尝览户部所具支费。三二十项内,不过一二项可议裁节,然不过数千缗。若令台谏论议,又却难处。如果有合节省件目,卿等可自奏陈。』先是,谏官萧燧论节浮费,诏户部条具,至是进呈。是月,以史浩为醴泉观使兼侍读。幸玉津园宴射。是春,阁门舍人应材言:『台谏之官,在于言天下之大利害,不在于捃摭细故,区区止于言人之短长也。大奸大恶,固不可不为天下国家诛锄之。若大有用之才,岂可以细故而轻坏之?苟一陷讥议,遂为废人,急缓之际,欲人为用,无复有矣。程颢为御史,神宗召对,颢曰:「使臣拾遗补阙,裨赞朝廷则可;使臣掇臣下短长以沽直名则不能。」神宗叹赏,以为得御史体。刘安世作台谏官,尝言祖宗之时,于人才长养成就之甚勤也,故其在台谏,未尝以细故而轻坏人材。乞降睿旨,刻之御史台、谏院,永为台谏官之戒。』上深然之。
夏四月壬午[6],进呈湖广总领刘邦翰等审验到鄂州水军统领谢贵虽是年及,委无残疾,气血未衰。若蒙依旧存留在军,尚堪使令。』王淮等奏:『谢贵出戍长沙,守臣王佐谓有目疾,职事不举。主帅李川申其人无疾患,得旨委刘邦翰审验得尚堪使令。』上曰:『谢贵依旧存留在军,管干职事。』
五月癸卯,进呈利州提刑、权金州史俣奏金州都统司例私贩茶盐,月科与军人,每名三斤,高立价直,于请粮处克除。上曰:『蜀中军人贫甚,岂宜更有克剥?可令李思齐契勘起置月日因依,申枢密院。』王淮等奏:『欲并约束诸军。』上曰:『俟李思齐奏来,却与约束。』己酉,宗正少卿程叔达进对,言:『臣昨蒙玉音,许赐宣示敬天图,愿得稽首拜观。』上顾左右取图,图至,叔达整衿肃容进观,上亦相与诵读,每至前代王者或不能敬畏修省,则曰:『此图美恶并著,亦欲以之儆戒。』又至《无逸》篇,则曰:『《无逸》一篇,言人君所以享国久长,皆由严恭畏敬所致,尤当以为法。』叔达因言:『陛下于敬天之事既知所以为戒,又知所以为法,宜乎圣德日新,天之相之,有隆而罔替也。』甲子,进呈盱眙军报:『淮北岸多有蝗虫,此间却仍岁丰稔,修德与不德之验昭著如此。』上曰:『今夏蚕麦甚熟,丝价、米价极贱,此甚可喜。』上又曰:『近世士大夫多耻言农事。农事乃国之根本,士大夫好为高论而不务实,却耻言之。』王淮等奏:『士大夫好高,岂能过孟子?孟子之论,必曰「五亩之宅,植之以桑」,「百亩之田,勿夺其时」。所见诸侯,未尝离此数语。』上曰:『今士大夫微有西晋风,作王衍「阿堵」等语,岂知《周礼》言理财,《易》言理财,周公、孔子未尝不以理财为务。』淮等奏:『曩时虚名之俗诚是太胜,自陛下行总核名实之政,身化臣下,顷年以来,士风为之一变,此圣主责实之效。』上曰:『然。近年亦稍变,然犹未尽。且不独此耳,士大夫讳言恢复,不知其家有田百亩,内五六十亩为人所强占,亦投牒理索否?士大夫于家事则人人甚理会得,至于国事,则讳言之。卿等见士大夫,可与道朕此语。』淮等:『敢不揄扬尧言!』丁卯,密院进呈殿、步司今来分拣汰官兵三百八十余人宣命札子及旧付身合千余道,已于昨日令承旨司尽数当官给发。上曰:『旧付身如何?』王淮奏:『昨取旧付身批凿离军因依,令仍给还。』上曰:『顷岁逃亡事故。有家属者将付身批凿,革弊甚多。前此冒名承代者不胜众,今用批凿之法已十年,所革冒滥,不知其几矣。』是月,福州、建、剑水、命赈之。谢廓然赐出身,除殿中侍御史。廓然之命自中出,中书舍人林光朝不肯书黄,光朝寻改权工部侍郎,力求去,除知婺州。龚茂良罢相,出知建康府,以谢廓然论列,而茂良亦自引疾乞罢故也。诏自今三省、枢密院进呈文字所得之旨,朝退即具奏审,再承画降,方可施行。自是,每奏目复用黄纸贴云『得旨』云云,朝退封人,或有改易,遂为故事。时言者指龚茂良矫传敕旨,断遣曾觌之直省官故也。
六月辛未,王淮等奏:『比来积雨,陛下恐妨农稼,初二日禁屠宰,却常膳不御,斋心祈祷,圣德动天,连日开霁,天人相与之理于此可占。虽然,陛下寅畏奉天,固非一日,一念虑之间应答如响,夫岂偶然者?』上曰:『所谓丘之祷久矣。』己卯,殿侍谢廓然言:『陛下临御以来,动鉴家法,而治效犹未进,岂朋比之习容有未革?望敕臣下合谋辅治,毋党同以伐异,毋阿比以害公,使忠良蹇谔之士尽言而不疑,好险倾巧之徒知退而有惧。如此,则治效可驯致矣。』从之。壬辰,进呈礼部、太常寺看详到太、武学神像合依《五礼新仪》制度用金装饰。上曰:『禁销金指挥甚严,令用漆金可也。宜依礼部、太常寺看详事理施行。』是夏,东宫官请:『皇太子近因读范祖禹《唐鉴》,见其学问醇正,议论精确,欲遇讲日添读此书。』从之。
秋七月庚子,右正言葛邲乞令二广帅臣、监司将见任郡守每岁精加考察,守倅见阙去处,元系堂除或部阙,亦乞早赐差注。或人所不愿,就令广南诸司公共辟差一次,其已差未到者催促之任。』上曰:『郡守不得其人则千里被害。可令二广帅臣、监司限两月体访所部守臣臧否以闻。』壬寅,诏六院官依旧制不入杂压已降指挥更不施行,林虑封赠改正。丙午,进呈:『昨得旨,阁门舍人黄夷行可与郡。臣退而考之,则资历尚浅,在外止数月,到阁门才二年。陛下用人虽不当问资历,然近方立阁门舍人格目。』上曰:『若不用资,则他人皆有词,须得用资历也。阁门舍人几年当得郡?』赵雄奏:『近降指挥,须关升后更历二年,补外者与郡,则有出身人六年,无出身人八年方可。今夷行才历二年半。』上曰:『夷行又是阁门祗候,非舍人,自难为行,不若且待。』己酉,诏文宣王从祀去王男画像,武成王庙升李晟于堂上,降李勣于李晟位次,仍以曹彬从祀。辛亥,进呈内批:添差浙西准备将王守忠任满日特与再任。赵雄奏:『守忠系潜邸祗应,即非随龙,依指挥不应添差。』上曰:『如此,则难为。』雄奏:『圣意欲与之,特令依随龙人例可也。』上曰:『既碍指挥,不若且已。』雄奏:『圣德诚不可及潜邸旧恩,不肯假以一添差,臣下何敢用私意也?』上曰:『不如此则法不行。』甲寅,进呈郭刚申权统领陈镗乞落权字。赵雄奏:『在外诸军统领却无密院审察法,须从统领拣选,则统制何忧不得人?』上曰:『如此则尤好。』雄奏:『昨见王友直说,须从训练官处不轻授,则准备将至统制官,方是一一得人。臣答之云:惟将帅体国者乃肯如此,使人人似殿帅之言,则军中何患无人?』上曰:『此方是澄其源,然非体国者不能也。』乙卯,进呈吏部申内侍李裕文合转归吏部。上曰:『昨与在京宫观,元不曾降转归吏部指挥。』赵雄奏:『从来内侍寄资官罢内侍差遣,须转归吏部。』上然之。戊午,进呈毕,赵雄奏:『蜀中五月得雨,遐迩皆足,今岁又有大有年之望。』上曰:『如此则甚好。江浙间已大熟。昨闻蜀中未得雨,今已报得雨耶?』雄奏:『丰年须溥遍乃佳。今吴、蜀皆稔,此诚可庆。』上曰:『世以凤凰芝草、甘露醴泉为佳瑞,是皆虚文,不若使年谷屡丰,公私给足,此真瑞也。』丙寅,礼部状少保史浩奏:『恭睹邸报臣僚论科场之弊,得旨申严行之。臣守福州,尝为规画数十事。宿弊既去,场屋整齐,试者二万人,无一喧哗。臣当时措置晓示编类成书,似与今来指挥符合,谨以上进礼部、国子监看详。乞下临安府雕板印造成册,遍给诸州。』诏从之。尚书省言:『信州常平义仓米,元申帐状管九万三千余石。今以提举司申有六万八千余石,及至盘量,止得一万二千九百余石,其余皆是虚数。提举官李庚到任已及二年,并不检察,是致阙米,有误赈济。知州赵师严、通判李桐系乾道三年在任之人,所申帐状隐庇虚妄。』诏李庚特降两官放罢,赵师严、李桐各降两官,不得与堂除。是月,吏部郎阎苍舒言:『马政之弊,不可悉数。今欲大去其弊,独有贵茶。盖夷人不可一日无茶以生。祖宗时,一驮茶易一上驷,陕西诸州岁市马二万匹,故于名山岁运二万驮。今陕西未归版图,西和一郡,岁市马三千匹尔,而并用陕西诸郡二万驮之茶,其价已十倍,又不足,而以银绢绸及纸币附益之。其茶既多,则夷人遂贱茶而贵银绢绸,而茶司之权遂行于他司。今宕昌四尺四寸下驷一匹,共价率用十驮茶,苦其上驷,则非银绢不可得。祖宗时禁边地卖茶极严,自张松大弛永康茶之禁,因此诸蕃尽食永康细茶,而宕昌之茶贱如泥土。且茶愈贱则得马愈少,犹未足道,而因此利源遂令洮、岷、叠、宕之土蕃深至吾腹心内郡[7],此路一开,其忧无穷。今后欲必支精好茶而渐损其数,又严入蕃茶之禁,则马政渐举,而边境亦渐安矣。』诏令朱佺严行禁止。立待补太学试法,每正解一名,取待补五名。窜龚茂良。先是,茂良退朝,开府曾觌当道不避。茂良奏白上前曰:『臣固不足道,所惜者朝廷大体。』上遣中使谕觌诣政府谢,茂良取其直省官挞之。御笔宣问施行太遽。会柴瑾论奏不行,得旨补外,或指瑾为茂良同年。未几,谢廓然除殿中侍御史,中书舍人林光朝缴还词头,忤上旨,改除工部侍郎。光朝乃茂良同里,茂良求去益力。六月,内批除职与郡,令内殿奏事。手疏六事,论恢复之具,曰天意,曰人事,曰财赋,曰将帅,而所以用之者曰谋,曰时。既退,臣僚论茂良擅权植党。上亲洒宸翰,谕以体貌大臣之意。章再上,落职罢。臣僚复论茂良四罪,言:『茂良行丞相事首尾三年,臣僚奏对有及备边利害,必遭讥骂。陛辞之日,方有所论凡数百言,此可诛一也;陛下孝诚笃至,率群臣同上万年之觞,与册正中宫、驾幸二学,亦皆断自圣心,举行巨典。茂良乃自谓皆出其建明。诞慢如此,可诛二也;以己所言驾为天语,以陛下圣训掠为己恩,其可诛三也;其荐察官,则私以妻党林虑为首,拟除后省则特以乡人林光朝为首,其可诛四也。』寻责宁远节副、英州安置。明年,卒于贬所。
八月辛未,诏:『今后职事、厘务并见阙,方许差除。其乾道九年十二月五日已降指挥更不施行。』壬申,进呈前来教阅民兵,两淮、荆、襄总费为缗钱三十六万有奇,米三万石有奇。上曰:『此谓逐路追集教阅耶?谓逐州教阅耶?』赵雄奏:『两淮各就漕司逐路教阅,江陵、襄阳、荆门各就逐州。』上曰:『如此,则可与降指归,候农隙日,令守臣教阅一月。』枢密院奏:『已降指挥,令诸州军有御前屯驻或分屯军马去处,将见教阅禁军差官部辖,附大军一就教阅,所有不系驻扎并分屯军马州军,其禁军自合逐州教阅。切虑因而废弛,理宜申饬。』诏:『今诸路帅司行下所部州军守臣,严行责委兵官,将见管禁军精加教阅,不测差官前去迫试,如有武艺退惰,具当职官姓名按劾施行。』癸未,进呈程大昌奏士輵陈乞恩数,乞依执政转厅减半。上曰:『士輵自言保转少傅,可依转厅条格给之。』又宣谕:『旧法迁官,却依初除试为大滥。大昌所陈,自有见行条法,无可议者。』李彦颖奏:『大昌言宰执转厅失于审勘,便同除授,全给减年,合行厘正。』上曰:『可令有司遵守见行条法。』甲申,进呈大理寺狱案。上曰:『宋资成盗用过七千余缗,虽士大夫犹不可恕,况小使臣乎?可依拟定特旨施行,乃刺配,籍没其家资。』进呈镇江府副都统制岳建寿申权统制杜俊乞落权字,给降宣命都堂审察,杜俊筋力精神衰乏,乃诏特与罢从军,岳建寿具折申。上曰:『身为主帅,既是统制官非才,自合审验申明。今乃因循津发,岂得无罪?可降一官。』
九月丁酉朔,日有食之。己酉,御经筵,侍读史浩读《三朝宝训》『真宗谓近臣曰:『诸路提点刑狱官,昨已令察官吏逾违不理,而廉干之士未令称举,四海闻之,谓朝廷惟求人过,又虑不识治体之人因而生事,当降诏,若有能吏,听其奏荐」。』浩曰:『本朝祖宗忠厚如此。』上曰:『本朝仁厚可比于周。』又读『秘书丞邓余庆坐祠祭不至,私罪当劾所荐之主。上曰:「连坐举官,诚亦不易。如此公坐,犹尚可矜,其有本不谙知,勉徇请托,及乎败累,何以逃责?」王旦曰:「荐才诚难,亦有中道改节者。」上曰:「然。拔十得五,纵使徇私,朝廷由此得人亦不少矣。」旦曰:「求人之际,但信其言而用之,有所旷败,亦以所言而坐之。」』浩曰:『圣人之言远如天,贤人之言近如地。观真宗与王旦之言,可以见圣贤之远近也。王旦为相,欲坐缪举者之罪,此贤人之言也。真宗以为拔十得五,纵使徇私,然朝廷由此得人亦不少矣,此圣人之言也。其言包含广大,岂不如天之远耶?』上曰:『孟子之言最为辩,其视孔子之言,则气象大不相侔。盖孔子之言约而尽,且如庄、列之言,自不如老子之约,此乃圣贤之分也。』〔虚和按:此段原李之亮标点有错,已改正。〕是月,阅蹴球于选德殿。绍兴府水。
冬十月戊辰,执政进呈金州副都统制李思齐申请军官择有才略智勇人不次升擢,上曰:『专用年限资历,刚才者无以自见。若许踏次升差,则兵官得人矣。』诏许躐等升差,发付枢密院审察取旨,给付身。丙子,诏阴雨多日,大理寺、临安府并属县及两浙西路诸州县见禁罪人,在内委台官,在外委提刑,即时躬身前去检察决遣,如路远去处,分委通判。杖罪已下并干系等人,日下并行疏放。仍将已断放过名件逐一开具闻奏。己卯,执政进呈江州置驻扎军因依。赵雄奏:『昨准宣谕,卖度牒非佳事。今湖广总领所岁有给降度牒定数,不知绍兴年间不曾给降,亦自足用,岂绍兴三十年创置以万人为额之前,度牒初未行也。』上曰:『待以示三省,朕甚不欲给降度牒,当渐革之。』
臣留正等曰:刺民为兵,鬻民为僧,皆非古也。世变之极,兵民分为二致,兵固已病民矣,又因兵而财用不足,籍度牒以给之。一人为兵,供之者十人,既未能革养兵之弊,又改民以弃南亩,游手日众,农民日削,可不念哉?圣语首及于此,其意深矣。
庚辰,诏幸滩上抽摘诸军人马按教,宰职、管军、知阁、御带、环卫官自祥曦殿戎服起居从驾,余免。
十一月已亥,枢密院进呈金州管内安抚司申本州管保胜军二千三百余人,见阙衣甲千八百余副。上曰:『衣甲亦不可不理会。旧来主帅见说尽令义士赤肉当敌,此何理也!』赵雄奏:『陛下兴言及此,义士何得不以死报。近利路安抚司乞再置作院,专一打造义士衣甲。今欲行下,逐旋均拨应副,并旧宣抚司亦未有衣甲,已令周嗣武点检,俟申到定数,亦当分给义士也。』庚子,枢密院进呈内外诸军申缴逃亡事故付身,上曰:『近来军中之弊,不知革去多少,只如逃亡事故付身,有家累者批凿,无家累者焚毁,数年之间,免冒滥者多矣。』赵雄奏:『且如军中升差与拣汰离军之人,令赴密院审察,皆有去取,此事亦奇。』上曰:『行之稍久,主帅自不敢用私喜怒有所升黜也。』甲辰,枢密院进呈魏王奏武德郎郑亘古乞改添差明州都监。赵雄奏:『亘古无添差恩例,若欲从之,须降特旨。』上曰:『既无添差恩例,自是难行。』雄奏:『如此,则令具正阙奏辟。』上曰:『甚好。』雄奏:『一使臣差遣小不应格,虽魏王奏请,陛下亦不从,群臣谁敢不遵守格法也?』丙午,枢密院进呈李川申:『近旨,不许管军官接见宾客。川自准圣训,不敢妄见一人,遂敛众怨,动生谤议。』赵雄奏:『欲申严指挥行下。』上曰:『李川能如此遵守,诚不易得。可与再行约束,仍奖谕李川。将帅能如此执守,甚副朕意。宗监坚此意,勿恤众怨,谤议虽起,不足虑也。』丁未,乃诏:『江上并四川诸军遵依已降指挥,如有违戾,重作施行。干求乞贷,若借舟船、人马之类,并以赃论。』戊申,枢密院进呈郭钧申乞将右军统制田世雄改充中军统制,缘止系改移,即非创行升差,乞免赴枢密院审察。上曰:『初除统制时,曾经审察乎?』赵雄奏:『旧来止是宣抚司升差,未经审察。』上曰:『审察之法,岂可辄废?若以为正当防秋,可令至来年中春津发赴枢密院审察,给降付身。』
十二月甲戌,臣僚言:『农田之有务假,始于中春之初,终于季秋之晦,法所明载。州县不知守法,农夫当耕耘之时,而罹追逮之扰,此其害农一也。公事之追邻保,止及近邻足矣,今每遇乡村一事,追呼干连,多至数十人,动经旬月,吏不得其所欲则未肯释放,此其害农二也。丁夫工伎,止宜先及游手,古者所谓夫家之征是也。今则凡有科差,州下之县,县下之胥,里胥所能令者,农夫而已。修桥道、造馆舍则驱农为之工役,达官经由、监司巡历,则驱农为之丁夫,此其害农三也。有田者不耕而耕者无田,农夫之所以甘心焉者,犹曰赋敛不及也。其如富民之无赖者不肯输纳,有司均其数于租户,胥吏喜于舍强就弱,又从而攘肌及骨,此其害农四也。巡尉捕盗,胥吏催科,所至村疃,鸡犬为空,农夫坐视而不敢较,此其害农五也。』诏令州县长吏常切加意,毋致有妨农务。乙亥,大阅殿、步两司诸军于茅滩,皇帝登台,殿帅王友直、步帅田世卿奏人马成列,举黄旗,诸军统制已下呼拜者乃奏发严,举白旗,声四鼓,变方阵,次变四头八尾阵为御敌之形,次变大方阵,次举黄旗,声五鼓,变圆阵,次举皂旗,声一鼓,变曲陈,次举青旗,声三鼓,变直阵,次举绯旗,声二鼓,变锐阵。管军奏五阵教毕,放教。是日,天气晴爽无纤云,器甲精明,光耀原野,士气锐,天颜甚悦。上宣谕友直等曰:『器甲鲜明,纪律严整,皆卿等留心军政,深可嘉尚。』犒赐将士有差。戊寅,前浙东提举何愒言:『本路措置水利,创建河浦、塘埭斗门二十处,增修开浚浅浃、碶间、溪浦、河堰、沸潭、湖埂六十三处,计灌溉民田二十四万九千二百六十六亩。』诏浙东提举姚宗之核实,开具闻奏。是岁,知遂宁府杜莘老举布衣雍山行义,召不至,赐出身,添差本府教授,寻乞致仕。乾道初,定节度使至正任刺史除上将军,横行、遥郡除大将军,正使除将军,副使除中郎将,使臣以下除左右郎将。正任,谓承宣使至刺史也;遥郡,谓以阶官领刺史至承宣使也;正使,谓武翼大夫以上也;副使,谓武翼郎以上也;使臣以下,谓训武郎以下也。至是年,诏今后环卫官:节度使除左右金吾卫上将军,左右卫上将军、承宣使观察使为诸卫上将军,防御使至刺史、通侍大夫至右武大夫为诸卫大将军,武功大夫至武翼大夫为诸卫将军,正侍郎至右武郎、武功郎至武翼郎为中郎将,宣赞舍人、敦武郎以下为左右郎将。差度支郎周嗣武点磨四川总所,嗣武寻奏:『蜀为根本之地,自屯兵蜀口五十年间,竭全蜀之力,仅足以供给军费。目今历尾,虽管钱引八百万道,乞存留在蜀,以备非常急阙之需。』从之。四川制置使胡元质奏云:『为蜀民之病者,惟茶、盐、酒三事为最。酒课之弊,近已损减。蜀茶祖宗时并许通商,熙宁以后,始从官榷,当时课息岁不过四十万。建炎军兴,改法卖引,比之熙宁,已增五倍。绍兴十七年,主管茶事官增立重额,逮至二十五年,台谏论列,始蒙蠲减。当时郑霭为都大提举,奉行不虔,略减都额,而实不与民间,尽蠲前官所增,逐户纳数。又越二十余年,其间有产去额存者,有实无茶园、止因卖零茶,官司抑令承额而不得脱者。似此之类不一,逐岁多是预俵茶引于合同官场,逐月督取。张松为都大提举日,又计兴、洋诸场一岁茶额,直将茶引俵与园户,不问茶园盛衰,不计茶货有无,止计所俵引数,按月追取息钱,以致茶园百姓愈更穷困。欲行下茶马司,将无茶之家并行倚阁,茶少额多之家即与减额。』得旨,令元质与茶马司及总领司措置。六年九月丙子奉减虚额。元质又云:『盐之为害,尤甚于酒。蜀盐取之于井,山谷之民,相地凿井,深至六七十丈,幸而果得咸泉,然后募工,以石甃砌,以牛革为囊,数十人牵大绳以汲取之,自子至午,则泉脉渐竭,乃缒人于绳,令下以手汲取,投之于囊,然后引绳而上,得水入灶,以柴茅煎煮,乃得成盐。又有小井谓之卓筒,大不过数寸,深亦数十丈,以竹筒设机抽泉,尽日之力,所得无几。又有凿地不得咸泉,或得泉而水味淡溥,煎数斛之泉,不能得斤两之盐。其间或有开凿既久,井老泉枯,旧额犹在,无由蠲减;或有大井损坏,无力修葺,数十年间,空抱重课;或井筒剥落,土石堙塞,弥旬累月,计不得取;或夏冬涨潦,淡水入井,不可烧煎;或贫乏无力,柴茅不继,虚失泉利;或假贷资财,以为盐本,费多利少,官课未偿,私债已重。如此之类,不可胜计。臣欲择能吏前往,逐州考核盐井的实盈亏之数,先与推排等第,随其盈亏多寡而增损之,必使上不至于重亏国计,下实可以少纾民力,方可施行。』诏令元质与李蘩同共相度措置,条具闻奏。元质续奏:『盐井重额沈痼百姓,垂五六十年矣,号呼吁天而天不闻。陛下亟出所储,略无爱啬,俾不逾时,出穷民于水火之中,诚若有所不及,臣亲闻歌颂之声,目睹和平之象,实千载希阔难逢之嘉会。乞宣付史馆。』从之。元质又言:『简州最为盐额重大,近蒙蠲减折估钱五万四千余缗,但官司一时逐井除减,使实惠未及下户。富厚之家动煎数十井,有每岁减七千缗者,下等之家不过一二十井,货则无人承当,额徒虚欠,官司督责不免。望委制置司再将向来已减之数重行均减,其上户至多者,每岁不得减过二千贯,其余类推,均及下户。』
校勘记
[1]赵彦端 《会稽续志》卷二浙东提刑题名同。《中兴圣政》卷五十三作『赵彦瑞』。
[2]仰纳 《中兴圣政》卷五十四作『仰约』。
[3]定远 原脱『远』字,据《宋史·地理志》四补。
[4]拨还 按:原本此下衍『今若移此六十应副支遣次年正月至三月拨还』十九字,据《中兴圣 政》卷五十五删。
[5]赵磻老 原作『赵潘老』,据《中兴圣政》卷五十五、《咸淳临安志》卷四十七改。
[6]夏四月 『夏』字上原衍『睿』字,据《中兴圣政》卷五十五删。
[7]叠宕 原作『叠岩』,据《宋史·地理志》三改。
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