近期，笔者到沿江某地农村探亲，在感叹农村房屋、道路等基础设施建设大投入、大变化、大发展的同时，对农村的低水平建设颇感遗憾。
20年前当地农村房前屋后整齐平坦的通道机动车辆都可自由通过，如今早已被农户的围墙砌得严严实实，谈不上农户间的互相走动，就连自己的出入也变得困难起来；20年前流经村庄的清澈河流是村民们天然的饮水池，如今已变成藻类繁盛、污水横流；20年前用于灌溉的人工水渠，如今已被砂土渐渐填埋，失去了往日的排灌能力；20年前田间地头的自然小道，因为有牛羊的啃吃和农民们不注意日常维护，如今已变得杂草丛生、无处下脚……
走访了一些居家农户才知道其中之原委，归结起来主要有四：一是农村缺少应有的规划。一些地方对新农村建设的规划理解上存在偏差，片面认为新农村建设规划就是简单的村庄布点规划，实际上新农村建设的规划既包括村庄规划，也包括产业发展和各项社会事业推进的整体规划。二是城镇化和工业化的影响。由于一些地方低起点规划，低水平推进“两化”进程，不仅直接破坏了农村原有的自然生态系统，造成自然水系的断流、水体遭到损坏，还直接给农村带来了更多工业污染。三是市场经济大潮的冲击。走访中发现，很多农民通上自来水后，不再自觉保护原有的自然河流和当家塘坝的水源，甚至把当家塘坝作为生活垃圾的自然倾倒场所。
上述原因细加分析，不难发现，最根本的原因还在于农村缺乏应有的规划。因为规划缺失，导致农村建房的无序性；因为规划缺失，导致农村人口无法集中居住；因为规划缺失，造成农村基础建设资金无法集中投放；因为规划缺失，造成农村发展滞后、城乡差距日益扩大；还是因为规划缺失，造成农民素质提升慢、陋习难以改变。“亡羊补牢，未为晚也”。当前，我们在推进新农村建设的过程中，一定要坚持科学发展，积极跟进规划，做到科学制定规划，全面落实规划。 胡正平
