本报记者 郜晋亮
走进青海省互助县西山乡异地搬迁点和平新村，就像走进了一座安静的小城。这里居住着58户人家200多口人，是从西山乡最高的尕庙岭上搬迁下来的。“原先在山上住的时候，下山得走四五个小时，又难走又危险。孩子上学难，出门打工也难。”45岁的朱世吉告诉记者，“现在好了，从山顶搬了下来，政府还出钱帮我们盖起了房子，通了水电路，日子越来越好了。”
近年来，互助县不断加大扶贫开发工作力度。“优化脱贫致富环境，拓宽脱贫致富渠道，提高脱贫致富能力，增强扶贫开发合力”，看似简单的四句话背后，隐藏着互助扶贫“扶”出来的新路子。
优化脱贫致富环境
“互助县扶贫开发工作做到了‘三个结合’，即与基础设施建设相结合、与民生建设相结合、与新农村建设相结合。这是互助县在探索扶贫开发工作中总结出来的，是符合互助县发展实际的。”互助县委书记师存武说，“通过‘三个结合’，我们要力争使85%的村社面貌从根本上得到改善，实现一个村有一个主导产业、一个小广场、一片新住房、一批新农民，全面塑造互助农村新形象。对于环境恶劣、灾害频发、交通不便的村庄，采取异地搬迁方式，逐步搬迁到交通、教育和医疗便利的乡镇或中心，实现‘搬一批人，富一方民’的目标。”
积极争取项目和资金，切实加大农田水利、生态环境等基础设施建设力度，优化贫困地区发展环境；加快教育、文化、卫生、社会保障等事业发展，努力实现城乡公共服务均等化；大力实施扶贫开发整村推进和农村困难群众危房改造项目，加大村容村貌整治力度。这是互助县扶贫开发“三个结合”的生动体现。
“今年，我们将重点抓好500户农户进城集中安置项目和8个小型异地扶贫搬迁项目，鼓励有条件的贫困农民到县城和中心城镇，加快城镇化进程，实现脱贫致富。”互助县扶贫开发局局长杨占川介绍说。
拓宽脱贫致富渠道
2010年，互助县经过省、地、县三级扶贫部门共同研究论证后认为，獭兔养殖产业符合互助乃至青海省特色产业发展思路，适宜互助冷凉气候特点，优势明显。最终确定在塘川镇双树村和黄家湾村为试点，与贫困群众联合养殖。两年过去了，如今，仅双树村养殖基地就已养殖獭兔1万多只，收入达500万元，承担着青海省獭兔种兔60%的供应任务。
“在扶贫开发工作中，县委、县政府有针对性地扶持贫困户发展符合区域定位和当地区位优势的特色农牧业、特色旅游业和服务、运输、劳务输出等二三产业，逐村研究，每个村都确定1～2个稳定致富的特色产业，大力推进‘一村一品’、‘一乡一业’发展模式，大力培育和扶持农民专业合作社和农户产业园项目，变以往的‘输血’为‘造血’。”互助县县长李青川说。
在互助县大力发展具有区位优势的特色产业同时，还进一步将扶贫开发工作与工业化、城镇化、现代农业、旅游业统筹发展。积极鼓励发展村企共建模式，引导龙头企业结对帮扶贫困村；积极扶持土族聚居区贫困群众发展土族盘绣等手工业，建设高标准“农家乐”旅游接待点，发展旅游业增收致富。
提高脱贫致富能力
“兔场一开建我就来了，那会儿只是搭建兔笼、打扫卫生一个月也能挣1000块钱。”在双树獭兔养殖专业合作社打工的李桂香告诉记者，“现在一个月能挣1500块钱，主要是学到了技术，工资也就涨了。工作就是给兔子做防疫打针，兔子的一些小病也能治。”
李桂香家里只种着不到4亩地，以往农闲的时候也出去打工，一年下来也就挣4000块钱。现在，可以在家门口挣钱了，收入提高了，家里的一些事情也能顾得上。她偷偷告诉记者：“我要在这里好好学技术，将来自己有钱了也办一个兔场。”
互助县加大科技服务和技能培训力度，走内涵式扶贫开发之路。全县加快科技扶贫示范村和示范户建设，使每个贫困户掌握1~2项实用技术。加强农村劳动力技能培训，培育一批掌握一技之长的“土专家”、“田秀才”，提高贫困户脱贫致富的能力。
杨占川说：“仅有这些是不够的，我们还要加大人才队伍建设，要让年轻干部与贫困村结对子，组织教育、科技、文化、卫生等科技特派员到贫困地区服务，鼓励大中专毕业生到贫困地区就业创业，发挥创业人才在扶贫中的带动作用。”
增强扶贫开发合力
“要把互助县的扶贫工作向纵深推进，不断完善机制是关键所在。要在领导机制、投入机制、管理机制、帮扶机制四项机制上下工夫，要更加合理、更加高效，同时更注重实效。”师存武说。
近年来，互助县始终把扶贫开发工作列入重要议事日程，纳入目标绩效考核范围，实行县级领导联乡和县直属单位联村、党员干部联户扶贫责任制，落实各乡镇目标管理责任制和一把手总负责制，健全领导机制。
认真落实财政扶持政策，积极争取资金和项目，整合涉农资金，集中力量重点发展扶贫效果好的种植业、养殖业、农副产品加工业、乡村旅游等产业，使每一个贫困乡村都有一个增加农民收入的主导产业，实现主动“造血”，增强扶贫对象自我发展能力，从而进一步完善投入机制。
同时，完善管理机制，按照扶贫开发规划，统筹安排扶贫项目，强化各项涉农资金整合，严格资金管理，提高资金使用效益，加强动态跟踪管理，确保扶贫取得实效。进一步加强与辽宁省丹东、朝阳两市的对口帮扶工作，继续抓好机关联点扶贫，积极吸引扶贫龙头企业、民营企业等参与贫困村结对帮扶，形成扶贫开发工作合力。在不断的前进中，探索创新帮扶机制。
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