本报讯（记者 毛晓雅） 9月25日，国家林业局在辽宁省本溪市召开全国深化集体林权制度改革工作会议时提出，集体林权制度改革已进入关键阶段，目前全国家庭承包经营的林地近70%，明晰产权、承包到户仍然是今后深化改革的首要任务。
我国前一阶段林改取得了重大进展，充分调动了农民发展林业的积极性，有力地推动了林业生态建设和林区民生改善。全国林地的亩均产出率由2003年的139元增加到2011年的445元，一些重点县农民每年的涉林收入已占到人均纯收入的60%以上。然而，我国林地产出率仍然远远低于耕地，必须通过继续深化改革，进一步释放林地资源、物种资源、人力资源和市场空间的巨大潜力，为农民利用林地创业致富创造良好条件。
国家林业局局长赵树丛指出，当前，林改已进入不进则退的关键阶段，明晰产权、承包到户仍然是今后深化改革的首要任务。各地须通过开展“回头看”和检查验收，着力提高发证率和到户率，确保改革不走样、政策不变通，全面完成明晰产权、承包到户的改革任务。另外，要把稳定家庭承包关系作为深化林改的基本要求，确保林业税费不反弹、林业政策不动摇、惠林力度不减弱，引导农民树立长期经营山林的思想，保持林地承包关系长期基本稳定，防止农民失山失地，引发农村新的不稳定因素。林业部门必须把政府职能从管理型转到服务型上来，加强服务体系建设，健全各类服务机构，提高管理服务水平，寓服务于执法管理之中，为农民发展林业创造更好的环境，及时为农民提高信息、金融、保险、技术等方面的服务，让农民安心方便地经营林业。
会议强调，发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等林下经济，是通过改善民生来保护生态的成功实践，已成为各地深化林业改革的重要内容，保护森林资源的有效方式，增加农民收入的主要途径。要把大力发展林下经济作为深化林改、改善民生和改善生态的重要内容，认真做好林下经济发展规划编制、政策设计、技术培训等，加强农民林业专业合作组织建设，提高农民发展林下经济的组织化水平和市场竞争力，帮助农民解决资金、技术、销售等问题，引导农民走上不砍树也致富的绿色发展之路。
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