图文：先行先试闯新路
——宜城市探索农村物流发展新途径纪实
农村新报讯 图为：省物流发展局副局长邵迈（右二）在梅缘农资指导物流信息平台建设工作
图为：开展农资配送，助推农业发展
核心提示：宜城市交通物流部门在市场需求发生变化的新形势下，适应新常态，积极探索农村物流发展新途径，主动与邮政、农业、商务、供销等部门及民营物流企业合作，按照“优势互补、资源共享、发展共赢”的原则，构筑农村物流服务平台，形成了“两种模式同推进、五大中心布城区、11个站点连乡镇、200个网点直达村”的农村物流发展模式，大胆实践，科学发展，取得了可喜成效。
应对需求 主动作为谋发展
宜城，在上世纪80年代号称农业“小胖子县”。
2014年，该市已跻身全省县域经济先进县市之列，是国家粮食主产区的重要功能区，先后获得全国粮食生产大县、生猪调出大县，粮食生产实现十一连增，全市拥有襄阳市级以上龙头企业达到53家。
近年来，交通部门通过强力推进农村公路建设，宜城市公路通车里程达到3535公里，其中农村公路3154公里；2008年在襄阳市率先实现了村村通水泥路。
随着交通设施的不断完善，区域经济的稳步发展，特别是农、林、牧等农业相关产业的迅猛发展，宜城农村物流需求比以往任何时期都更加迫切。
解决农民群众生产生活中“卖难”和“买难”问题，实现“便民、利民、惠民”目标，成为农村物流发展新常态。
针对农村物流 “站点网点散、市场秩序乱、服务效率低”的现状，结合农民群众“居住分布散、货物供需小、信息渠道窄”的实际，宜城交通物流部门主动作为，积极应对农村物流新需求，在省交通运输厅、省物流发展局、襄阳市物流发展局、宜城市委市政府的高度重视下，制定《宜城市交邮共建促进农村综合物流发展试点方案》，把制定农村综合物流发展规划、构建市、镇、村三级农村物流网络节点体系、构建面向农村的综合物流服务体系、推进农村综合物流公共信息平台建设等，作为推动农村物流发展的目标任务，整合农业、商务、供销等多方资源，探索与邮政、农业、商务、供销等部门及民营物流企业合作发展农村物流运作模式。
为促进农村物流良性发展，宜城市还成立了市、镇两级农村物流发展领导小组，负责制定并组织实施农村物流体系建设计划；每个乡镇都成立农村物流领导小组，由镇长担任组长。
交通物流部门积极制定农村物流体系规划，统筹协调全市农村物流体系建设，争取农村物流发展资金，营造外部发展环境。据统计，目前，由交通部门筹措用于农村物流设施建设资金750万元，举办农村物流专题讲座、培训班8期，培训人员500人（次）。
襄阳市物流发展局局长杨勇：交通部门只有主动作为、多作为，才能应对农村物流新需求，促进农村物流健康发展。
创新模式 发挥优势共携手
物流是一种复合型行业，部门之间业务上有很强的交叉性。为了合理利用资源，避免重复建设，达到降低成本，提高效益的目的，宜城物流局注重农村物流模式创新，发挥交通、邮政及相关部门优势，走合作发展道路。
2013年，为充分利用交通路网、运输优势和邮政网络覆盖优势，由宜城市交通运输局牵头，宜城市交通物流发展局与宜城市邮政局签订农村物流共建协议，实现“交邮资源互补”，开展集客货运输、农产品运输、小件快运、农资配送、物流信息发布等功能于一身的“一站式”综合物流运输服务。
为此，宜城交通物流局推出农村物流两种建设管理新模式：
一是交邮合作共建共管的“1+1”模式。由交通部门投入一部分资金，利用乡镇邮政支局现有房屋资源，改建成拥有办公区、百姓服务室、生产资料仓库、生活资料仓库、物资配送中心、物流信息发布查询台等配套服务设施的乡镇农村综合物流服务站。服务站实行支局局长负责制，业务由市交通物流发展局根据相关法律和文件规定进行业务指导，经营和管理由邮政部门负责。
二是由交通部门投资兴建，联合其他有关部门共管的“1+N”模式。即由交通运输部门在原乡镇交管站、客运站的基础上，独资兴建农村综合物流服务站，联合邮政、商务、供销、农业等部门共同经营管理。服务站实行站长负责制，业务由交通物流发展局根据相关法律和文件规定进行业务指导，经营和管理由交通部门负责。
2013年8月，交通运输部部长杨传堂在《交通运输部要情》上作出批示，对宜城交邮合作双赢模式取得的成绩给予充分肯定，并要求作为经验进行推广。
交邮合作，为探索农村综合交通运输体系建设新途径，迈出了坚实的一步。
省物流发展局副局长邵迈：两种模式，优势互补，合作共赢，为助推宜城农村物流发展起到了积极示范作用。
构建网络 实现服务全覆盖
真正要发挥农村物流快捷、便利的作用，从实质上解决农村“卖难”和“买难”问题，还必须从农村物流网络站点建设做起。
2013年以来，宜城市物流局在农村物流体系建设上，确定了“五大中心布城区，11个站点连乡镇，200个网点直达村”的农村物流网络布局思路，以实现全市农村物流站点服务全覆盖。
“五大中心”分别为：依托宜城市梅缘农资公司联建一个物流信息中心；依托天兴物流中心、城市客运中心站、邮政公司和梅缘农资公司建设四大配送中心。
“五大中心”服务设施齐全，配套建有办公场所、货物存放场所、配送操作间、物流信息平台等，重点发挥“承上启下”功能，既与物流企业、工业企业、商贸企业、农资经销企业开展业务合作，又与乡镇物流服务站、村级网点进行业务对接，还与市内多家快递公司建立起延伸农村配送合作伙伴关系，将市区内所有发往乡镇的物资，归类集中交给配送中心配送。运输上，小件商品、邮件以客车捎带配送为主，大宗商品和“三农”物资，由梅缘农资配送中心、邮政配送中心以专业运输车辆配送为主。
城市信息平台和配送中心的构建，为农村物流站点建设提供了支持。
按照“1+1”和“1+N”模式，宜城物流部门在全市10乡镇建设起11个物流服务站，每个站点都达到有固定场所、有物资仓储库、有办公设备、有管理制度等“五有”标准。
为尽可能将物流服务延伸到农民群众的家门口，切实打通农村物流“最后一公里”，从今年3月初开始，宜城市物流部门与该市梅缘农资合作，依托“农家店”、农民专业合作社，建起200个村级物流网点，实现了村级物流网点覆盖率100%。同时，每个村级物流网点选聘1名物流信息员，由物流配送中心或乡镇物流服务站与其签订服务协议，实行市场化运作、绩效化管理。
在基础设施建设上，宜城交通物流部门利用争取到的支持资金和企业自筹资金，将梅缘农资、天兴物流等企业现有厂房及乡镇客运站、邮政支局房屋改造成物流中心和站点，并为各中心、站点添置建立信息平台所需的电脑、安装用于信息发布的电子屏等相关设施、设备。
宜城市物流发展局局长刘其全：构建完善的农村物流网络，对于为农村群众提供全方位服务、使货物真正流通起来，意义十分重大。
稳步推进 先试先行见成效
宜城农村物流在探索中稳步前行，通过先行先试，摸索出健康发展的新途径，成效明显。
市、镇、村三级农村物流网络的建成运行，形成了以城区为中心、乡镇为节点、向村组辐射的物流网络，为广大农村提供了集客货运输、农产品运输、小件快运、农资配送、物流信息发布等功能于一体的“一站式”综合物流服务。
农村物流的发展，促使当地农村经济社会正发生着深刻变化。
特色配送，使农民生产生活更加方便。三级农村物流网络建成运行后，客车捎带配送、信息员投送、配送中心货车配送等多种方式配送，将物流服务延伸到“最后一公里”。截止目前，通过农村物流网络全市客车托运商品、投递邮件52000余件，货车配送农资26020余吨。
仓储功能的发挥，使过去单纯的物流分销,逐步向“仓储配送+物流分销”全功能模式转变，对暂时难以分销的生产资料、生活资料及经营大户的批发商品等，通过归类仓储、专柜摆放，较好地解决了商品中转仓储难。目前，已实现循环收储物流商品、包裹63000余件、农资37000余吨。
农村物流通过延伸产业链，利用信息技术及其管理方法，发展订单农业，推进了农业产业化进程。
自今年6月份以来，宜城西瓜通过三级农村综合物流服务平台，收集发布供需物流信息1260余条，组织运输车辆2980多台次，运送10.7万吨西瓜发往全国各地；组织运送小麦、玉米、稻谷等粮食作物8.2万吨。
信息网络的构建，推进了信息资源共享。截至目前，发布各种车源信息4000余条，让车找货、货找车更加容易。
农村物流发展使企业得到迅速壮大。作为交通部门重点培育的梅缘农资，为周边600余家农户、其中69家合作社提供农资配送服务，每年仅化肥一项，就运出1000吨。
不仅如此，目前，该企业还完成了由过去单一农资配送向农副产品收储、销售、加工、电子商务等方面拓展，建起了32家农副产品购销、加工、收储网点，实现农副产品年交易量30万吨。
公司董事长方雪梅感言：“农村物流发展在短期内能取得如此成效，主要得益于各级交通部门的多方协调、大力支持与正确引导！”
省物流发展局副局长邵迈：农村物流服务农村经济发展、农民致富、帮助物流企业成长，符合国家产业发展方向；同时，农村物流是新鲜事物，发展中没有现成的模式参照，需要不断探索，敢于先行先试；要按照省交通运输厅、省商务厅、省供销合作总社、省邮政管理局等八家单位共同签订的湖北 《农村物流发展战略合作协议》精神，融合发展，资源共享，认真总结，走出一条适合本地区农村物流发展新途径。
组稿人：邱济民许明芳
