去年以来,在国内经济下行压力较大的形势下,聊城经济呈现出“逆势上扬、进中向好”的良好态势。这种态势背后,有多种因素,其中一个重要的方面,就是全市金融改革创新的力度明显加大,对实体经济起到了重要的助推服务作用。
大力抓好政金企合作,确保实体经济健康发展。面对经济下行的不利局面,聊城市采取了一系列政金企合作组合拳,促进了实体经济健康发展。到2014年11月底,全市本外币各项存款余额达到2268.9亿元,较年初增长16.6%,增速高于全省7.5个百分点;各项贷款余额1692.6亿元,较年初增长18.2%,增速高于全省6.6个百分点。
构建强有力的政金企合作机制,推动县(市、区)政府和金融机构共同签署了《聊城市防范企业授信风险公约》。针对企业资金链风险苗头,要求县(市、区)政府要勇于担当、积极作为。各县(市、区)都设立了3000万元以上的企业还贷周转金,市政府设立了1亿元以上的还贷周转金。这些周转金的设立很好地发挥了作用,如阳谷设立了1.5亿元的周转金,已实现周转7亿元。
着力发挥市场配置资源的基础作用。聊城市出台了加快发展融资性担保机构的措施,要求每个县(市、区)都成立3亿元以上的有政府背景的融资担保公司。目前此类公司达到17家。
着力拓宽融资渠道。聊城市向国家开发银行争取56亿元的棚改项目,成为该行在全省最大的一单棚改项目贷款。山东祥光集团成为全省首家跨境双向人民币结算业务试点企业。
推进企业走向资本市场。直接融资实现重大突破。市政府出台了鼓励企业上市挂牌的优惠政策,对企业负责人和保荐人给予重奖。其中天泰集团在英国上市。10家企业在新三板挂牌上市,居全省第三位,其中天元小贷是我省首家在新三板挂牌上市的小额贷款公司,为我省同类金融机构走向资本市场踏出了一条成功路子。
金融已成为聊城服务业的支柱产业。2014年前三季度,金融业增加值61.74亿元,占服务业9.8%,占全市GDP3.4%;金融业对地方财政收入贡献9.58亿元,占全市公共财政预算收入的8.3%。去年北京银行落户聊城,驻聊市级银行业机构已达16家。积极推动农信社银行化改革,2014年有4家农信社成功改制为农商行,目前聊城市8家农信社已完成改制6家,改制进度居全省第二位。大力丰富金融业态,积极推进新凤祥集团设立财务公司,正在积极筹建聊城市综合产权交易中心,构建聊城市较为完备的社会征信体系。去年以来,全市批准设立民间资本管理公司23家,民间融资登记公司5家,注册资本合计8.6亿元,累计投资余额25.9亿元,有效地遏制了民间非法集资活动。
充分发挥财政资金引导作用,积极探索财政资金与社会资本合作的PPP模式,在“五环聊城”绿化、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等项目上进行了成功尝试,引导社会资金投入11亿元。同时,聊城市正在积极研究由市财政出资设立母基金,并吸引国内知名基金管理公司设立有关专项私募基金。
(作者为聊城市市长)
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