让企业走向资本市场

　　去年以来，在国内经济下行压力较大的形势下，聊城经济呈现出“逆势上扬、进中向好”的良好态势。这种态势背后，有多种因素，其中一个重要的方面，就是全市金融改革创新的力度明显加大，对实体经济起到了重要的助推服务作用。

　　大力抓好政金企合作，确保实体经济健康发展。面对经济下行的不利局面，聊城市采取了一系列政金企合作组合拳，促进了实体经济健康发展。到2014年11月底，全市本外币各项存款余额达到2268.9亿元，较年初增长16.6%，增速高于全省7.5个百分点；各项贷款余额1692.6亿元，较年初增长18.2%，增速高于全省6.6个百分点。

　　构建强有力的政金企合作机制，推动县（市、区）政府和金融机构共同签署了《聊城市防范企业授信风险公约》。针对企业资金链风险苗头，要求县（市、区）政府要勇于担当、积极作为。各县（市、区）都设立了3000万元以上的企业还贷周转金，市政府设立了1亿元以上的还贷周转金。这些周转金的设立很好地发挥了作用，如阳谷设立了1.5亿元的周转金，已实现周转7亿元。

　　着力发挥市场配置资源的基础作用。聊城市出台了加快发展融资性担保机构的措施，要求每个县（市、区）都成立3亿元以上的有政府背景的融资担保公司。目前此类公司达到17家。

　　着力拓宽融资渠道。聊城市向国家开发银行争取56亿元的棚改项目，成为该行在全省最大的一单棚改项目贷款。山东祥光集团成为全省首家跨境双向人民币结算业务试点企业。

　　推进企业走向资本市场。直接融资实现重大突破。市政府出台了鼓励企业上市挂牌的优惠政策，对企业负责人和保荐人给予重奖。其中天泰集团在英国上市。10家企业在新三板挂牌上市，居全省第三位，其中天元小贷是我省首家在新三板挂牌上市的小额贷款公司，为我省同类金融机构走向资本市场踏出了一条成功路子。

　　金融已成为聊城服务业的支柱产业。2014年前三季度，金融业增加值61.74亿元，占服务业9.8%，占全市GDP3.4%；金融业对地方财政收入贡献9.58亿元，占全市公共财政预算收入的8.3%。去年北京银行落户聊城，驻聊市级银行业机构已达16家。积极推动农信社银行化改革，2014年有4家农信社成功改制为农商行，目前聊城市8家农信社已完成改制6家，改制进度居全省第二位。大力丰富金融业态，积极推进新凤祥集团设立财务公司，正在积极筹建聊城市综合产权交易中心，构建聊城市较为完备的社会征信体系。去年以来，全市批准设立民间资本管理公司23家，民间融资登记公司5家，注册资本合计8.6亿元，累计投资余额25.9亿元，有效地遏制了民间非法集资活动。

　　充分发挥财政资金引导作用，积极探索财政资金与社会资本合作的PPP模式，在“五环聊城”绿化、垃圾焚烧发电厂、污水处理厂等项目上进行了成功尝试，引导社会资金投入11亿元。同时，聊城市正在积极研究由市财政出资设立母基金，并吸引国内知名基金管理公司设立有关专项私募基金。

　　（作者为聊城市市长）