让大学生村官基层历练后顾无忧

——山东省将选聘大学生村官与选调生工作整合并轨

《 农民日报 》（ 2015年10月30日   07 版）

鲁组轩

从2013年起，山东省把选聘大学生村官和选调生工作有机衔接、整合并轨，着力培养熟悉基层、了解民情、贴心群众、能接地气的年轻干部队伍，疏通了从基层一线培养干部的渠道。

加强政策研究搞好顶层设计

为推动大学生村官和选调生工作健康发展，山东就两项工作整合进行了深入的调查研究，省委组织部主要负责同志多次主持研究，听取市县组织部门和乡镇党委的意见，召集省编办、省人社厅、省公务员局等有关部门，专题研究政策衔接问题。

经过调研论证，山东于2013年启动实施了大学生村官与选调生工作并轨，按照选调生的标准程序选调大学生村官，大学生村官驻村服务满2年，经年度考核和期满考察合格，直接录用为选调生；考核考察不合格的，不录用为选调生，也不再续聘为大学生村官。从制度上打通了大学生村官到公务员的成长通道。

2015年8月，山东省委组织部制定《关于做好选调到村任职优秀高校毕业生服务期满后有关工作的通知》，要求各级组织部门认真做好2013年选调大学生村官考核考察合格后的录用选调生工作，着力保证大学生村官与选调生工作整合并轨的机制顺畅。

坚持就高从严提高选调质量

两项工作并轨后，山东不再直接面向应届高校毕业生开展选调生工作，坚持一个口子选人，放宽视野、抬高门槛、严格程序，努力把最优秀的学生选出来，把最适合的人才选进来。与以往相比，实现了“四个变化”：

在选调时间上，为吸引更多优秀毕业生报考，由原来安排在公务员、事业单位考选之后，提前到每年的1月份。山东省根据各市乡镇（街道）公务员编制空缺、岗位需求等情况，统筹确定各市年度选调计划。并轨后，山东每年选调1500名左右，比原来选调生计划增加了约500名。

在选人视野上，由主要面向山东生源或山东常住户口高校毕业生，改为面向全国选拔、不限生源、不限户籍。

在选拔条件上，由学生干部或中共党员，改为学生干部中的中共党员，985、211高校应届毕业生放宽为中共党员。同时，由市县根据当地经济社会发展和新农村建设需要，提出专业需求，选拔基层急需的大学生。

在选拔程序上，由省组织笔试、各市组织面试，改为严格按照公务员考录程序进行，省里统一组织笔试、面试，增加实地考察环节，各市派出考察组实地了解人选的德才表现和民意口碑；坚持阳光操作，及时公布选调条件、程序和结果，全程邀请有关机关、“两代表一委员”和新闻媒体监督，以严格的程序保证人选质量。自2013年以来，山东共选调大学生村官4212人，其中985、211高校毕业生869人，占20.6%，硕士以上学历1070人，占25.4%。重培养严考核让干得好的发展好

整合两项工作，根本目的在于为党的事业培养优秀后备力量。山东抓住关键环节，坚持“三个强化”，努力树立干得好才能用得好、发展得好的鲜明导向。

强化培养、提高能力。自2013年以来，每年山东都在沂蒙党的群众路线教育基地对全省当年选调大学生村官，集中举办为期10天的岗前培训班，开展群众观念、“三农”知识、农村工作方法的培训，省委组织部负责同志作动员，省直有关部门讲政策，优秀乡村党组织书记、第一书记和大学生村官讲实例、讲经验、讲体会，传授农村工作经验，点燃为民服务激情。大学生村官到村工作一段时间后，市县有计划、有针对性地举办农村社区建设、社会管理、发展现代农业等专题培训，提高实际工作能力。坚持“大手拉小手”，安排乡镇干部、产业能手、村党支部书记与大学生村官结成对子，搞好传帮带，加快成长步伐。

强化管理、传导压力。坚持重在平时，由县级组织部门指导乡镇党委建立日常考勤、民情日志、定期述职、请销假等工作制度，让大学生村官靠在村、干在村。建立目标责任制，每年乡镇党委结合乡村年度工作计划，指导大学生村官提出个人年度工作目标和承诺实事，报县委组织部备案，向任职村党员群众公开，接受监督。

强化考核、激发动力。省委组织部制定《考核考察办法》，市委组织部牵头开展期满考察，县委组织部负责年度考核，重点看实绩、看口碑、看作风，对工作责任心差、完不成年度目标任务、驻村工作时间偏少、民主测评票偏低的，实行一票否决。考核考察结果作为日常管理、评先树优、安排使用的重要依据。