丘吉尔似乎是一名为人所称颂的政客,但是几分真假,难以明言。
相较于政客,丘吉尔更适合去当一名演讲家。
在他的手中,英国的实力加速滑落,最终在战后完全丧失强国地位。
那么,丘吉尔究竟是怎么拖垮英国的呢?
(丘吉尔)
真正的投降主义者
丘吉尔骨子深处就是一个投降主义者。
英国,尚未褪去帝国的荣光,首相张柏林就忙不迭地把“绥靖”这本书递给了她。
难道这就做错了吗?
尽管“绥靖”二字出自张伯伦之口,但是他对于英国的真实实力有着明确的预估。
(张伯伦)
而丘吉尔沽名钓誉,口口声声“反绥靖”,却是彻底地毁掉了自己前辈们所打造的“离岸平衡政策”。
也正因此,当二战中法国投降之后,丘吉尔就已经彻底慌了神。
以至于在第二次世界大战中,丘吉尔推翻了自己的“反绥靖”政策。
他同样也对某些处于敌友边缘的国家实行了“绥靖”,例如佛朗哥的西班牙、土耳其,甚至在珍珠港事件之前对日本,皆是如此。
当纳粹德国的炮火不断迫近时,丘吉尔的脑海中只剩下了两种可能——他早已规划好了英国的命运:
要么是在纳粹德国的炮火之下覆灭,要么是沦为美国的附庸国,苟延残喘。
(二战法国投降)
在这样的想法下,定力不足的丘吉尔将英国的海外基地打包送给了美国——英国上下数百年基业,一朝尽失。
在丘吉尔看来,英国根本没有和纳粹德国一较高下的实力,但此时,英国本土几乎没有遭受任何损失。
不妨回过头去看丘吉尔“卖国求全”的1941年。
彼时的境况,远远还不到“中道崩殂”的境地,英国依旧值得被叫一声“大英帝国”。
夸张点说,当时的局势最危急的话,也就是和19世纪拿破仑挥兵二至差不多。
(苏联顽强守卫国土)
此外,法国虽然已经亡国,但是苏联仍然坚挺,二战的局势远不如丘吉尔想象得那般恶劣。
而德国前进的步伐也逐渐放缓,因为欧洲各国反抗德国统治的战士大有人在。
更应该注意到的是,被屠戮的澳大利亚、加拿大这些有着盎格鲁-撒克逊血统的国家,都紧紧地抱在了一起。
无论如何,丘吉尔只要静观其变,拖下去就好了。
但是被吓破胆的丘吉尔直接把祖宗的基业都卖掉了。
放眼英国成为“日不落帝国”的艰辛历史,哪一次遭遇重创时,不是循序渐进,甚至以十年为一小步的走下去?
(丘吉尔)
英国靠着海军起家,无论是法国还是德国,都一次次地被英国击败。
但是投降主义者——丘吉尔,直接放弃了英国,转而把所有的希望都寄托在美国身上。
丘吉尔一直不明白,在二战陷入焦灼的情况下,英国真正的敌人绝不是德国,而是美国。
隐藏身份:不靠谱的经济学家
1945年败选之后,丘吉尔本可以放过英国,但是在1951年,他再度“祸害”英国。
东山再起之后,丘吉尔发现世界已经大变样了。
丘吉尔在经济政策上的糟糕表现踩灭了英国复兴的火种。如果说英国选取一位不懂政治的经济学家来当首相的话,英国或许都能恢复元气。
当时,朝鲜战争推高了世界整体物价,促使英国集中精力重整国内军备,这是导致1951年国际收支经常出现赤字的主要原因,丘吉尔上台后面临着这个问题。
(丘吉尔的财政政策堪称悲剧)
丘吉尔的反应是加强控制,不断减少进口,严格限制银行的利率。
但是,待到物价恢复平稳,丘吉尔又毫不犹豫地开始了解除管制的政策。
大部分钢铁工业和部分公路运输业都恢复了私有制。
工业结构上的变化,在电力和铁路方面基本上是去中心化;
民航领域也允许更多的市场竞争。
但是,为了提高效率而进行竞争的必要性值得怀疑。
例如,寡头垄断只会导致资源的重复和竞争浪费。
但是,许多人认为国有企业缺乏效率,要想找到一种除市场竞争之外替代的刺激方案是不那么容易的。
要在管制经济中恢复市场自由,就需要使用货币政策。
(丘吉尔)
因此,重新引入银行利率,作为一种浮动的控制工具,银行利率在1957年苏伊士运河危机时达到了7%的最高水平。
英国央行下达指令对信贷进一步控制,要求银行遵守30%的传统流动性比率。
1960年4月,丘吉尔引入了“特殊存款”制度。
这实际上意味着冻结银行一定比例的流动资产,从而限制信贷。
地方政府被迫在1955年公共工程贷款委员会提供融资,地方政府在市场上不能随意提高它的投资资金。
但是一直到自己死去,丘吉尔都没有认识到英国经济过于依赖货币政策。
毁掉皇家海军的“空军派”
英国历史学家埃哲顿认为:
战后英国的历史,就是丘吉尔为了保持英国军事工业的领先地位而采取的代价高昂的战略的历史。
(昔日强大的英国海军)
但是,丘吉尔统治时期,英国昔日引以为傲的皇家海军覆没在重洋之下。
其实,从20世纪的头几年开始,英国与外国造船商使用的生产方法已经有了显著的不同。
第二次世界大战前的市场条件赋予了灵活性强的船舶竞争优势,使英国能够从其集中在造船地区的大量熟练劳动力供应中受益。
国外的生产商面临熟练劳动力短缺,不得不更新自己的生产方式。
工业经济学家J·R·帕金森早在1956年就观察到了劳动力供应和生产方式之间的这种联系。
(英国军舰)
20世纪30年代,丘吉尔统帅下的英国造船业,一直没能对未来10年或20年全球造船业发生的变化做出准确预测。
欧洲大陆的造船商走在了前面,因为他们没有处理好足够的熟练劳动力供应。
英国造船厂的传统模式,使得造船能够在熟练工人的帮助下完成;
欧洲大陆缺乏熟练的工人,使他们不能够应用英国造船厂一样的模式,于是他们放弃了传统的生产模式:
取而代之的是流水线式的造船工厂,这些工厂可以使半熟练工人快速完成加工制造。
1930年以后,市场条件和技术发生了一系列重大变化,利用更加系统化的管理方法逐步将竞争优势转移到船厂。
随着世界能源使用从煤炭转向石油,对油轮的需求也随之增长。
油轮是相对简单的船只,表面又长又平,可以很容易地用标准组件建造。
20世纪30年代和二战时期,焊接技术的发展和完善增加了使用预制技术的可能性。
这导致了船舶建造的“龙骨”系统的废弃,在这种系统中,部分船体是在作业基础上建造的,然后在泊位上一件一件地安装。
(英国造船业时至今日仍然一蹶不振)
通过预制,大量的标准组件在室内建造了船舶的大块部分,然后通过铁路或起重机运输到泊位。
这就产生了直线生产组织的模式。
在第二次世界大战中,美国焊接和批量生产技术的大规模推广,使得造船技术发生了根本性的变化。
这意味着在战后时期,英国的固定资本投资和劳动力结构都是落后的——但是丘吉尔一直没有意识到这一点,或者说不想去改变这一点。
在1950年至1970年期间,船舶的规模大幅增长,这进一步加剧了英国小型造船厂的淘汰。
同时,造船业被日本政府选为重振日本战后经济的支柱产业之一。
全新的高效新造船厂采用全新的工作模式,利润巨大。
此外,随着丘吉尔卖掉了海外基地,英国海外市场迅速萎缩,无论是技术还是市场,战后的英国造船业都没有真正的机会获得发展。
(丘吉尔)
无论是在政治层面上,还是经济层面上,丘吉尔都没有展现出应有的领袖素质。
以至于有人调侃道:
丘吉尔之所以为人所称颂,大抵是那几篇出自助理之手的演讲吧?!
参考资料:
British documents on foreign affairs--reports and papers from the Foreign Office confidential print, Bethesda, Md.: University Publications of America, 1983-2003. 藏于国家图书馆。
Diplomatic Correspondence Great Britain in Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum.
3.Hansard: Commons and Lords’ Debate Records of the Parliament of United Kingdom.
Series 5, Vol. 432 , 435, 437, 450, 452, 459, 460, 464, 478, 480, 484, 498, 505 , 508 , 522 , 523 , 536.
Cabinet Office Files, CAB 66,128, 129,195.
Blewett, Timothy, Hyde-Price, Adrian and Rees, Wyn, British Foreign Policy and the Anglican Church, Hampshire: Ashgate Publishing Limited, 2008.
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